總投資40億元的氫能源產(chǎn)品生產(chǎn)及氫能源技術(shù)中國本地化研究中心項(xiàng)目部分主體完工，車間基礎(chǔ)完工；總投資17億元的北大新世紀(jì)言鼎（青島）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目部分商業(yè)樓、車間已主體完工；總投資10億元的青島中科育成（萊西）產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目6個(gè)樓座在建、園區(qū)道路基本鋪設(shè)完成；

……

在萊西市重大項(xiàng)目投資管理系統(tǒng)平臺(tái)上，該市投資500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目按照類別、地域分門別類，需審批事項(xiàng)、推進(jìn)進(jìn)度一目了然。

素有“青島后花園”之稱的萊西

一季度固定資產(chǎn)投資走在前列

萊西市重大項(xiàng)目投資管理系統(tǒng)平臺(tái)，是萊西市以流程再造推動(dòng)項(xiàng)目投資高質(zhì)量發(fā)展的新舉措。

以項(xiàng)目管理核心業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目進(jìn)展數(shù)據(jù)為核心、以服務(wù)企業(yè)為抓手，該平臺(tái)對重大項(xiàng)目管理流程優(yōu)化再造，依托信息化等技術(shù)手段，對重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)度、問題預(yù)警、分類監(jiān)管，解決了以往項(xiàng)目投資多頭管理、推進(jìn)效率低下的問題。目前，平臺(tái)已對321個(gè)、總投資1110.63億元項(xiàng)目的資源占用、計(jì)劃進(jìn)度等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集，實(shí)現(xiàn)多維度業(yè)務(wù)應(yīng)用。

“通過這種信息化手段，我們正以流程再造推動(dòng)項(xiàng)目投資高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴抓項(xiàng)目促投資提質(zhì)效?！比R西市政府黨組成員、發(fā)改局局長吳法先向記者介紹說。

2020年，萊西市在堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展工作中，緊緊抓住項(xiàng)目投資這個(gè)“牛鼻子”，在體系機(jī)制、關(guān)鍵領(lǐng)域、謀劃儲(chǔ)備、平臺(tái)集聚、管理服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和穩(wěn)投資工作。一季度，萊西市固定資產(chǎn)投資同比增長9.5%，走在青島各區(qū)市的前列。

“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)改革引發(fā)集聚效應(yīng)

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。發(fā)展的過程中，萊西市樹牢平臺(tái)思維、生態(tài)思維，搭建項(xiàng)目招引平臺(tái)，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)改革，強(qiáng)化集聚效應(yīng)。

搶抓山東省濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、京青跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、膠東半島一體化等發(fā)展機(jī)遇，萊西市新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功入選濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園，推出凈地15平方公里，把控項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，以“標(biāo)準(zhǔn)地”引進(jìn)支柱型、引領(lǐng)型世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及產(chǎn)業(yè)引擎性項(xiàng)目，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。

4月15日，姜山產(chǎn)業(yè)新城、萊西航空產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目簽約儀式在萊西市行政辦公中心舉行。萊西市政府與青島城市建設(shè)投資集團(tuán)就打造萊西市南部新城達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，未來3到5年，一座總投資150億元，涵蓋萊西市南部姜山鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、夏格莊鎮(zhèn)三鎮(zhèn)的南部新城將拔地而起，成為萊西市突破發(fā)展的新引擎和鄉(xiāng)村振興新樣板。

今年以來，圍繞國家擴(kuò)大有效投資、突破萊西攻勢等機(jī)遇，萊西聚焦重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排，還在產(chǎn)城融合、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域謀劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目，通過發(fā)布《萊西市2020年過億元重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》，吸引民間資本參與總投資573.22億元的27個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)，萊西還精選建立了2020年投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，細(xì)化落實(shí)2020年穩(wěn)投資工作任務(wù)，形成“開工一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的“四個(gè)一批”項(xiàng)目清單，逐個(gè)明確月度計(jì)劃、年度計(jì)劃。一季度，申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目8個(gè)，申請2020年度專項(xiàng)債資金13.98億元；申報(bào)新增中央投資項(xiàng)目25個(gè)，申請補(bǔ)助資金21.68億元。

掛圖作戰(zhàn)　保障“突破萊西”取勝

萊西市建立市級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、鎮(zhèn)街、專業(yè)招商四位一體、協(xié)同高效、精干能戰(zhàn)的作戰(zhàn)體系，采取“掛圖作戰(zhàn)”的方式，在全市掀起突破發(fā)展新攻勢。

突破萊西攻堅(jiān)戰(zhàn)

3月12日，《2020年突破萊西“抓項(xiàng)目、促投資、提效益、求突破”攻堅(jiān)戰(zhàn)“掛圖作戰(zhàn)”方案》以萊西市委市政府正式文件形式印發(fā)。記者看到，作戰(zhàn)圖在萊西市行政辦公中心一樓大廳公開、公示……萊西市將“突破萊西”攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)目標(biāo)及路線圖、作戰(zhàn)表，通過“掛圖作戰(zhàn)”的方式全面展現(xiàn)，對山東省重大項(xiàng)目、山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、山東省雙招雙引重點(diǎn)簽約項(xiàng)目和青島市級重點(diǎn)項(xiàng)目、萊西市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、招商引資“3111”項(xiàng)目以及引進(jìn)內(nèi)外資到賬、工業(yè)產(chǎn)值、企業(yè)納統(tǒng)、稅收收入等重要事項(xiàng)掛圖督導(dǎo)。通過倒排細(xì)化年度目標(biāo)，形成季度推進(jìn)內(nèi)容和量化目標(biāo)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，并每季度公開展示任務(wù)完成情況，“達(dá)到計(jì)劃”“未達(dá)計(jì)劃”分別用不同符號(hào)明顯標(biāo)示，全過程公開接受監(jiān)督。

在作戰(zhàn)體系方面，成立由萊西市委書記、市政府市長任指揮長的“指揮部”，“指揮部”下設(shè)7個(gè)作戰(zhàn)分隊(duì)，分別負(fù)責(zé)內(nèi)外資引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量提升、財(cái)稅優(yōu)化、土地保障、審批提速、投資納統(tǒng)；同時(shí)打造2組“尖刀班”：一組由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人擔(dān)任班長，負(fù)責(zé)各項(xiàng)屬地任務(wù)，另一組由承擔(dān)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任班長，負(fù)責(zé)年度投資建設(shè)任務(wù)；實(shí)行臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，作戰(zhàn)體系成員單位遇到自身無法解決的問題時(shí)，申請由“指揮部”第一時(shí)間召集有關(guān)單位參加臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議，頂格協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)，確保各項(xiàng)任務(wù)事項(xiàng)得到順利推進(jìn)。

制度保障方面，強(qiáng)化考核導(dǎo)向，加大“掛圖作戰(zhàn)”重點(diǎn)任務(wù)事項(xiàng)在全市綜合考核中的分值權(quán)重。大力表彰先進(jìn)，對打硬仗、打勝仗的隊(duì)伍，能干事、能成事的干部在全市表揚(yáng)，設(shè)置專欄予以公示，優(yōu)先推薦提拔、重用。營造創(chuàng)業(yè)干事氛圍，充分利用各類媒體渠道，全面展示攻堅(jiān)作戰(zhàn)的新舉措、新成效、新典型，營造全市上下士氣昂揚(yáng)、激情創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

優(yōu)化營商環(huán)境　行政審批看“萊西速度”

為推動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，萊西市立足實(shí)際主動(dòng)作為，圍繞山東省發(fā)改委組織的營商環(huán)境評價(jià)工作，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作改革，真正意義上實(shí)現(xiàn)了“以評促改、以評促優(yōu)”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提起 “加速度”。通過改進(jìn)，全市企業(yè)獲得感和滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)，2019年萊西市在青島市企業(yè)家滿意指數(shù)調(diào)查中名列12個(gè)區(qū)市（功能區(qū)）第6名、入選全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣。

萊西市優(yōu)化行政審批服務(wù)，設(shè)立青島市首個(gè)“企業(yè)開辦區(qū)”，提供“一站式”服務(wù)，在青島市內(nèi)率先為企業(yè)開辦免費(fèi)刻制公章，30分鐘完成公章刻制，11分鐘完成稅務(wù)登記，最快30分鐘取得營業(yè)執(zhí)照，率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦1個(gè)工作日完成，今年內(nèi)力爭將企業(yè)開辦整體時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦正式進(jìn)入“零成本”時(shí)代；實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)交易、登記與稅務(wù)三部門人員合并辦公、并行辦理模式，壓縮申請材料50%以上，30%的業(yè)務(wù)即收即辦，56%的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，92%的業(yè)務(wù)當(dāng)日辦結(jié)；全面優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程，建立聯(lián)動(dòng)辦理、并行審批、告知承諾模式，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中的11個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行告知承諾制，辦理告知承諾事項(xiàng)510項(xiàng)。創(chuàng)造了“拿地即開工”的萊西速度，招商引資工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可，全流程審批時(shí)限壓縮至11個(gè)工作日內(nèi)。

北大新世紀(jì)言鼎（青島）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園員工劉宗峰在萊西市行政審批服務(wù)局工作人員手里接到“四證”。

在政務(wù)服務(wù)方面，萊西實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域無差別“一窗受理”。記者在萊西市政務(wù)服務(wù)大廳看到，16個(gè)綜合窗口無差別受理479個(gè)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)，形成“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式?！耙淮笆芾怼逼脚_(tái)與各業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)一鍵鏈接，真正做到了“一窗多能、一人全能”，入駐事項(xiàng)“一窗受理”率達(dá)到100%。另外，萊西優(yōu)化審批流程，全市112項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”。

青島瀚生生物科技股份有限公司從事生物農(nóng)藥研制開發(fā)、原藥生產(chǎn)合成等業(yè)務(wù)，由于農(nóng)藥領(lǐng)域競爭激烈，利潤越來越薄，尋求提升現(xiàn)有技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，需要升級現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)。

了解到企業(yè)需求后，萊西市組織專門團(tuán)隊(duì)深入瀚生生物公司，開展一對一全程跟蹤服務(wù)，多次聘請專家給該公司集中授課，幫助企業(yè)搭建研發(fā)中心。2019年，青島瀚生生物科技股份有限公司的山東省高效低殘留環(huán)保型農(nóng)藥工程研究中心成功被山東省發(fā)改委評為山東省工程研究中心，這是萊西歷史上自開展工程研究中心評定工作以來第一家省級工程研究中心。切實(shí)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，提高了企業(yè)核心競爭力。

“‘萊西速度’給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的收益”

項(xiàng)目引進(jìn)來，落地速度也得提上去。為確保項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)，萊西推出“掛圖作戰(zhàn)”等系列舉措推動(dòng)項(xiàng)目落地速度，用企業(yè)、政府是否實(shí)現(xiàn)共贏驗(yàn)證營商環(huán)境的成色。

針對“今朝時(shí)代”等重大項(xiàng)目，萊西根據(jù)《“掛圖作戰(zhàn)”方案》，對項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行月調(diào)度、季考核，明確市、鎮(zhèn)兩級責(zé)任，切實(shí)激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)動(dòng)力。

在萊西市姜山鎮(zhèn)“今朝時(shí)代”新能源科技項(xiàng)目生產(chǎn)車間內(nèi)，兩條生產(chǎn)線正開足馬力生產(chǎn)超大容量電容器模組。擁有超級電容器單體的生產(chǎn)制造核心技術(shù)、總投資1.5億元的這個(gè)項(xiàng)目，在疫情防控期間落地建設(shè)非但沒有延緩?fù)炊玫郊铀偻七M(jìn)。

項(xiàng)目早投產(chǎn)一天，投資成本就可以早見效一天。作為萊西市2020年首個(gè)新開工的青島市級重點(diǎn)項(xiàng)目，萊西市指定專人駐企服務(wù)，將辦公桌搬進(jìn)項(xiàng)目施工工地，遇事現(xiàn)場辦公，各部門相互配合一體推進(jìn)，原計(jì)劃6月的投產(chǎn)時(shí)間提前到4月，比預(yù)計(jì)時(shí)間足足提前兩個(gè)月。

“‘萊西速度’帶來的是實(shí)實(shí)在在的收益，這也更加堅(jiān)定了我們投資萊西的決心和信心?！薄敖癯瘯r(shí)代”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張建軍坦言。

“就是要想企業(yè)之所想，通過我們的細(xì)化服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，讓企業(yè)省心、安心、舒心?！?該項(xiàng)目推進(jìn)“尖刀班”班長、姜山鎮(zhèn)黨委書記陳德利告訴記者。

“奮斗不必去遠(yuǎn)方 萊西就是好地方”

近年來，萊西市立足生態(tài)優(yōu)勢，確定了“1+5+4”目標(biāo)體系，全力以赴打造一流的政府服務(wù)環(huán)境，使近者悅、遠(yuǎn)者來、居者安，形成“四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、五大新興產(chǎn)業(yè)”并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)格局，吸引了37家世界500強(qiáng)企業(yè)以及500多家外資企業(yè)、2600多家內(nèi)資企業(yè)投資發(fā)展。

項(xiàng)目、資本、產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的背后，是人才的高度集聚。萊西市牢固樹立“人才是第一資源”理念，依托引進(jìn)的中科創(chuàng)新園、中科育成（萊西）產(chǎn)業(yè)基地、碳材料研究中心、青島航空科技職業(yè)學(xué)院、山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院、南開教育基地等科研院所，為各類高層次人才搭建服務(wù)平臺(tái)。

先后出臺(tái)16條“人才新政”，實(shí)施頂尖人才引領(lǐng)、領(lǐng)軍人才擴(kuò)容、沽水英才培育和基礎(chǔ)人才集聚四項(xiàng)工程，扶持人才引進(jìn)培育、企業(yè)平臺(tái)建設(shè)、科研成果研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入等，全力提供優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中，全職引進(jìn)的頂尖人才給予最高500萬元生活補(bǔ)貼。對新引進(jìn)的項(xiàng)目，分類給予200萬元—1億元的項(xiàng)目扶持資金;全職引進(jìn)的“國家級人才”專家和省泰山系列人才、青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，分別給予每人100萬元、50萬元、30萬元的生活補(bǔ)貼。

16條人才政策和4項(xiàng)人才工程吸引了諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、“兩院院士”、“國家級人才”專家、“泰山學(xué)者”等50余名高層次人才在此創(chuàng)業(yè)，年引進(jìn)碩博人才150人以上，本專科學(xué)歷人才2200人以上。同時(shí)，提振了人才回鄉(xiāng)的信心，不少“歸雁”踏上“歸途”，進(jìn)一步撬動(dòng)了“歸雁經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)了人才、項(xiàng)目、資金、技術(shù)反哺家鄉(xiāng)。

“2017年，我回萊西發(fā)起了總規(guī)模37億元的青島和遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)基金，兩年時(shí)間引入了40多家企業(yè)，項(xiàng)目進(jìn)展很順利，這獲益于萊西良好的營商環(huán)境。”海流圖投資基金公司董事、創(chuàng)始合伙人王清杰說。

萊西市委組織部人才科科長吳賽君說，萊西先后出臺(tái)了《關(guān)于人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的實(shí)施意見》《萊西市支持“雙招雙引”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等政策，真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)雁歸人才和雁歸學(xué)子，“量身”筑巢引歸雁。隨著線上雁歸聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的初步搭建，掀起外出流動(dòng)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新高潮，雁歸人才生態(tài)圈正在加快形成。

萊西市緊緊圍繞青島發(fā)起的突破萊西攻勢、鄉(xiāng)村振興攻勢，按照“1+5+4”發(fā)展思路，不斷抓項(xiàng)目、促投資、優(yōu)環(huán)境、引人才，為高質(zhì)量發(fā)展“蓄能”，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，一座大青島北部綠色崛起的典范之城風(fēng)華正起。

通訊員  魏康 趙偉浩