青島城鄉(xiāng)擔保公司第一任董事長（時任青島城投集團總經理，現(xiàn)為青島城投集團董事長邢路正）在開業(yè)儀式上講話。

2012年，“十二五”規(guī)劃實施的第二個年頭。面對加快轉變經濟發(fā)展方式的規(guī)劃主線，如何確保“轉方式”取得實質性進展，成為擺在城市發(fā)展決策者們案頭的重大課題。

也就是在這一年，我市確立了政府投資公司重大重組的戰(zhàn)略。

讓我們把時間回溯到2012年4月11日。在第十五屆人民政府第1次市長辦公會議上，時任市國資委主任于大江作了《關于政府投資公司和市政公用企業(yè)重組方案的匯報》，會議確立“匹配戰(zhàn)略、主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、帶動力強”的重組原則，要求我市政府投資公司根據(jù)市場規(guī)律，進行資源聚集和內部整合。

深刻領會、解放思想、提振精神、積極作為。圍繞市委、市政府推動新一輪發(fā)展戰(zhàn)略作出的這一重大決策部署，為了更好地向全市新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略提供強力支撐，服務新型農村社區(qū)建設、“三農”、中小企業(yè)經濟發(fā)展，青島城市建設投資（集團）有限責任公司于2013年7月組建成立了青島城鄉(xiāng)社區(qū)建設融資擔保有限公司（以下簡稱“青島城鄉(xiāng)擔保”），注冊資本10億元。

這是一條為責任而生、與使命同行的發(fā)展之路。

從這天起，青島城鄉(xiāng)擔保全面聚焦推進結構調整轉型，切實為小微企業(yè)和“三農”提供優(yōu)質高效專業(yè)的綜合金融服務，創(chuàng)新?lián)ＤＪ浇鉀Q企業(yè)擔保難題，助推山東和青島新舊動能轉換。

自成立以來，青島城鄉(xiāng)擔保服務中小微企業(yè)累計達到3000余家（次），帶動企業(yè)就業(yè)近20萬人，扶持企業(yè)貢獻利稅總額近50億元，累計擔保業(yè)務額近300億元。

這是一條穩(wěn)健成長、逐級加速的發(fā)展之路。

2017年，引進山東省財金投資集團財政投資，注冊資本增至20億元，成為山東省資本規(guī)模最大的融資性擔保公司。

2018年上半年，先后獲得中誠信、東方金誠給予的AA+主體信用評級，成為山東省第二家、青島市第一家獲得AA+信用等級的融資擔保機構，為公司開展債券擔保業(yè)務奠定了堅定基礎。

根據(jù)公司業(yè)務發(fā)展和進一步提升公司信用等級的需要，經青島城投集團董事會批準，青島城鄉(xiāng)擔保正按照市場化、多元化原則，積極探索可行的混改路徑，優(yōu)先從集團外部尋找有實力的投資人，擬定了增資至30億元的

新戰(zhàn)略，推動公司綜合實力邁上新臺階。

創(chuàng)新求解

企業(yè)擔保難題巧妙化解

見微知著。

青島城鄉(xiāng)擔保成立當年，就為我市一家從事蔬菜種植加工的企業(yè)提供了擔保服務，順利幫助該企業(yè)獲得了緊俏的3000萬元貸款資金。

圍繞新型農村社區(qū)建設、中小微企業(yè)和“三農”經濟發(fā)展的著力點，青島城鄉(xiāng)擔保持續(xù)發(fā)力，特別是近年來積極通過創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，有效化解企業(yè)融資擔保難題。

青島城鄉(xiāng)擔保的目標客戶以中小微企業(yè)為主，普遍面對流動資金不足，企業(yè)經營周轉不靈的難題。銀行信貸、民間融資過橋貸款等方式的利率成本較高，一定程度上會加重企業(yè)負擔。

對于小微融資難、融資貴的老問題，青島城鄉(xiāng)擔保想出了很多新思路、新方法對癥下藥，幫助不同類型的中小微企業(yè)實現(xiàn)融資需求。

專利權質押保險貸款業(yè)務頗具代表性。青島城鄉(xiāng)擔保加入市專利權質押保險貸款服務聯(lián)盟后，為科技型中小微企業(yè)融資開辟了新路子。在這項業(yè)務模式中，保險、擔保、銀行三方以6:2:2的比例分擔風險，實現(xiàn)了市場化運作解決融資難、政策性引導緩解融資貴、專業(yè)化服務化解貸款風險的積極效果。

小微轉貸引導基金業(yè)務增長較快，自開展業(yè)務以來，累計幫助中小微企業(yè)解決續(xù)貸資金50億元。該業(yè)務團隊榮獲了共青團青島市委“青島市青年突擊隊”稱號。

在小額客戶群體中，青島城鄉(xiāng)擔保聯(lián)合銀行等機構做出了大文章。

在增信等業(yè)務模式之外，青島城鄉(xiāng)擔保還對符合國家政策支持的優(yōu)質企業(yè)直接輸血，在滿足公司投資管理要求的情況下，進行一定比例的直接股權投資。以“債轉股”“債權+股權”等操作模式，對符合“高精尖”產業(yè)政策，具有高成長性的客戶提供投融資服務。

2018年年末，青島城鄉(xiāng)擔保在保余額超過100億元，服務企業(yè)600多家，而收取的擔保費率均低于2%/年，處于整個行業(yè)的較低水平。

青島城鄉(xiāng)擔保以真真切切的數(shù)字，踐行了成立之初的愿景。

穩(wěn)健規(guī)范

贏得青島唯一AA+評級

打鐵還需自身硬。

為青島“三農”、中小微企業(yè)擔保增信放大經濟活力的基礎，是自身良好的信用水平和規(guī)范的管理能力。

2018年上半年，中誠信證券評估有限公司經多輪嚴格審定，給予青島城鄉(xiāng)社區(qū)建設融資擔保有限公司AA+主體信用評級。青島城鄉(xiāng)擔保成為青島市第一家、山東省第二家獲得國內五大資信評級機構AA+主體信用評級的擔保機構。

同年，青島城鄉(xiāng)擔保還獲得了東方金誠AA+主體信用評級，由此成為雙AA+主體信用評級的融資擔保機構，為進一步開展債券擔保業(yè)務奠定基礎。

中誠信評估結果認定，“公司資本實力增強，戰(zhàn)略地位較為突出，與銀行合作較為通暢，風險控制效果較好。”

這一年的雙AA+，具有特殊的意義。

2018年，金融形勢異常復雜多變，民營企業(yè)違約事件不斷，在信用環(huán)境快速收縮的特殊背景下，擔保增信可以在一定程度上提高銀行等金融機構的風險偏好，更好地幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)融資。融資擔保公司在金融支持實體經濟的戰(zhàn)役中，扮演了更加重要的角色。

2017年8月，國務院正式發(fā)布《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》，作為融資擔保行業(yè)的頂層文件，相較于此前頒布的《融資性擔保公司管理暫行辦法》，該條例政策口徑出現(xiàn)較大變化，對設立擔保公司的準入更加嚴格，但經營期的風控限制有所放寬或保持不變，政策性支持更加明確。

今年青島市融資性擔保企業(yè)發(fā)展促進會與青島城鄉(xiāng)擔保聯(lián)合開展青島市“城鄉(xiāng)擔保杯”融資擔保行業(yè)專業(yè)知識有獎競答活動，推動全行業(yè)從業(yè)者深入學習貫徹《條例》以及有關配套制度，促進全市融資擔保機構依法開展業(yè)務，提升合規(guī)經營水平。

合規(guī)和風控，是金融之本。AA+級別體現(xiàn)出資本市場對于青島城鄉(xiāng)擔保的高度認可，依托AA+主體信用評級，青島城鄉(xiāng)擔保積極拓展資本市場增信業(yè)務，根據(jù)省鼓勵和引導企業(yè)發(fā)行可轉債、雙創(chuàng)債號召，為債務融資業(yè)務提供增信服務，降低企業(yè)發(fā)債成本。同時，積極開展資產證券化增信服務，為推動養(yǎng)老金融、教育金融、旅游金融和文化金融等金融產品提供服務，在資本市場增信方面力爭實現(xiàn)較大突破。

2018年，青島城鄉(xiāng)擔保在城投集團正確領導下，站在資本金20億元、主體評級AA+的新起點上，深化貫徹《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》的政策精神，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，踐行普惠金融、服務社會經濟發(fā)展。按照“立足主業(yè)、防控風險、協(xié)同聯(lián)動、適度創(chuàng)新”的工作思路，積極參與山東省新舊動能轉換規(guī)劃實施，在合規(guī)經營和有效控制風險的前提下，結構調整和轉型升級邁出堅實步伐，切實為小微企業(yè)和“三農”提供優(yōu)質、高效、專業(yè)的擔保增信和綜合性金融服務。

今年年初制定的債券擔保、股權直投、低風險保函業(yè)務三大重點領域均取得實質性進展，為轉型發(fā)展、高質量發(fā)展奠定了堅實的基礎。

——債券擔保業(yè)務取得突破，有望于年底前完成全省第一單自主債券擔保業(yè)務；與國內AAA級融資擔保龍頭企業(yè)合作取得實質性進展。

——股權直投邁出實質性步伐，投資醫(yī)藥、教育等國家重點扶持行業(yè)領域。

展望未來，在嚴格合規(guī)的前提下，青島城鄉(xiāng)擔保與銀行、券商、信托和市場專業(yè)中介公司等機構開展合作，推動技術信息產業(yè)、新能源新材料產業(yè)、現(xiàn)代海洋產業(yè)、醫(yī)療健康產業(yè)和現(xiàn)代高效農業(yè)等方面的融資創(chuàng)新，積極開展股權直投、投貸聯(lián)動和直投業(yè)務，為山東省新舊動能轉換主推行業(yè)和項目提供融資支持。

——創(chuàng)新銀擔合作模式，建立銀擔“綠色通道”，開發(fā)多樣化銀擔合作產品。

——借助國家對保函方式替代保證金繳納方式的新政，通過分離式保函等新興模式，為工程項目尤其是山東省新舊動能轉換重大項目提供保函服務，提升公司在山東區(qū)域內的工程擔保市場占有率。

在新起點新征程上，青島城鄉(xiāng)擔保的一系列新藍圖正在徐徐展開。

記者　李冬明