【案情簡介】

2015年4月，史某在未經(jīng)村集體研究同意的情況下，擅自將屬于村集體的位于青榮城際鐵路北側(cè)2.94畝楊樹及鐵路南側(cè)楊樹賣給高某，并將賣樹款占為己有。因現(xiàn)場被破壞，鐵路北側(cè)被伐楊樹材積無法鑒定；鐵路南側(cè)被伐楊樹經(jīng)鑒定，伐留樁605個，材積50.215立方米。2015年4月，高某違反林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量，將位于青榮城際鐵路南側(cè)的部分楊樹采伐。經(jīng)鑒定，被伐楊樹伐留樁605個，材積50.215立方米。2015年7月20日、2015年7月21日，犯罪嫌疑人史某、高某先后被刑事拘留。

檢察機關(guān)在起訴書中分別指控被告人史某犯盜伐林木罪、被告人高某犯濫伐林木罪，向法院提起公訴。

法院經(jīng)審理認為，被告人史某違反森林法的規(guī)定，以非法占有為目的，擅自砍伐集體所有的林木，數(shù)量巨大，其行為構(gòu)成盜伐林木罪；被告人高某違反森林法的規(guī)定，違反其申辦林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐林木，數(shù)量巨大，其行為構(gòu)成濫伐林木罪。史某、高某當庭自愿認罪、自愿接受財產(chǎn)刑處罰，預(yù)繳納罰金，所獲贓款已退出，均可酌情從輕處罰。結(jié)合二被告人的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)及判前社會調(diào)查，適用緩刑對其所居住的社區(qū)無重大不良影響，均可對其宣告緩刑。

2016年9月23日，法院以盜伐林木罪，一審判處被告人史某有期徒刑三年、緩刑五年，并處罰金人民幣15000元；法院以濫伐林木罪，一審判處被告人高某有期徒刑三年、緩刑四年，并處罰金人民幣1萬元。

一審宣判后，高某不服，并提出上訴。另外，史某對一審判決認定的事實和罪名無異議。

【裁判結(jié)果】

關(guān)于高某及其辯護人所提，根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見》的規(guī)定，非林業(yè)用地上的樹木不納入采伐限額管理，由經(jīng)營者自主經(jīng)營、自主采伐，即不需要辦理采伐許可證，其砍伐涉案樹木所屬地塊屬于非林業(yè)用地，因此雖未辦理采伐許可證亦不應(yīng)構(gòu)成濫伐林木罪的上訴、辯護意見，經(jīng)查，《國家林業(yè)局關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見》第十一條規(guī)定“實行森林采伐分類管理。非林業(yè)用地上的林木，不納入采伐限額管理，由經(jīng)營者自主經(jīng)營、自主采伐，林業(yè)用地上的林木繼續(xù)實行采伐限額管理”，該條款雖然規(guī)定了非林業(yè)用地上的林木不納入采伐限額管理，但對于是否須辦理采伐許可證未作表述。青島市林業(yè)局政策法規(guī)處處長馮某證實，不納入限額管理是指不納入到國務(wù)院每年采伐樹木限額，但還是必須要辦理采伐許可證，這個《意見》并不是允許不辦理采伐許可證；而山東省林業(yè)廳于2016年11月22日下發(fā)的《關(guān)于加強和規(guī)范林木采伐管理工作的意見》第三條也表述“采伐經(jīng)濟林及非林地上的林木，由所有者或經(jīng)營者自主經(jīng)營、自主采伐，林木的采伐數(shù)量、采伐方式、采伐樹齡由所有者或者經(jīng)營者自主決定，可隨時申請辦理林木采伐許可證，依法憑證采伐”?？梢?，非林業(yè)用地上樹木雖然不納入采伐限額管理，但仍須辦理采伐許可證。山東省林業(yè)廳《關(guān)于加強和規(guī)范林木采伐管理工作的意見》雖于在本案發(fā)生之后下發(fā)，但第三條中該部分內(nèi)容并非新的規(guī)定，而是對非林業(yè)用地樹木不納入采伐限額管理如何具體適用的闡述，結(jié)合青島市林業(yè)局政策法規(guī)處處長馮某的證言，可作為認定高某砍伐涉案林木應(yīng)否辦理采伐許可證的參考。綜上，高某及其辯護人所提非林業(yè)用地上樹木不需要辦理采伐許可證，高某的行為不構(gòu)成濫伐林木罪的上訴、辯護意見不成立，法院不予采納。

關(guān)于高某及其辯護人所提，其采伐涉案非林地上的樹木沒有社會危害性的上訴、辯護意見，經(jīng)查，濫伐林木罪侵犯的客體是國家對林業(yè)資源的管理制度，高某違反森林法的規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)主管部門批準并頒發(fā)采伐許可證即采伐涉案林木，侵害了國家對林業(yè)資源的管理，具有社會危害性，此項上訴、辯護意見不成立，法院不予采納。

綜上，法院認為，一審判決認定事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法。

2017年12月18日，二審法院對此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

【法官點評】

森林是我國的重要自然資源。國家對森林和其他林木實行特別的保護，對森林和其他林木的所有權(quán)、采伐作業(yè)、培育種植、分類經(jīng)營管理活動和主管機關(guān)的職權(quán)，以及所有者和使用者的權(quán)利義務(wù)，都作出了明確的規(guī)定?！渡址ā泛推渌嘘P(guān)法律規(guī)定，對森林和其他林木只能合理采伐，凡采伐林木都必須申請采伐林木許可證，不準進行計劃外采伐和無證采伐。史某、高某盜伐、濫伐林木，違反了國家對林業(yè)資源的管理制度，侵害了國家、集體和他人的利益，構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當追究刑事責任。