為了從臨沂金譽石化“6·5”重大爆炸著火事故和島城今年以來發(fā)生的事故警醒起來，7月13日，記者從市安監(jiān)局獲悉，自7月4日到7月31日島城將圍繞對安全生產(chǎn)是不是真正重視了、責任是不是真正落實了等“六問”深刻反思，從相關(guān)部門怎么監(jiān)管、企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任、職工個人怎么遵章守紀工作三方面查找問題，以更堅定的決心、更大的力度、更實的措施、更優(yōu)良的作風，進一步改進和加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。 

■一問 

對安全生產(chǎn)是不是真正重視了？ 

黨的十八大以來，習近平總書記多次對安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話，多次作出重要批示，一再強調(diào)要始終把人民生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價，這要作為一條不可逾越的紅線，堅決不要帶血的GDP。2013年11月份，習近平總書記專程到青島考察輸油管線爆燃事故搶險工作，明確要求認真總結(jié)事故教訓，進一步落實安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)措施，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。對于總書記的指示要求，全系統(tǒng)干部是不是做到了內(nèi)化于心、外化于行？是否做到牢記在心、警鐘長鳴、落實到位？ 

2016年12月份，全國、全省和全市安全生產(chǎn)電視會議均提出強化安全生產(chǎn)責任落實、強化打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為、強化風險分級管控和隱患排查治理、強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?、強化安全生產(chǎn)基礎建設的部署要求是否落實到位、整改到位？ 

今年以來，省委、省政府和市委、市政府主要負責人多次對安全生產(chǎn)工作作出部署。對于這些部署要求，是否層層落實到基層和企業(yè)，在哪些環(huán)節(jié)存在“最后一納米”問題。 

發(fā)展是硬道理，改革是硬任務，安全是硬杠杠，安全生產(chǎn)是生產(chǎn)和發(fā)展的前提。在實際工作中，以怎樣的態(tài)度對待人民群眾生命安全，以怎樣的行動落實安全生產(chǎn)各項部署？ 

■二問 

抓安全生產(chǎn)，責任是不是真正落實了？ 

對于企業(yè)主體責任，是不是真正落實了。例如，對重大危險源是否按有關(guān)規(guī)定進行管控？卸車區(qū)、化驗室、控制室是否按照防爆標準設計？罐車在廠區(qū)內(nèi)是否嚴格遵守相關(guān)規(guī)定？液化氣操作員工是否經(jīng)過培訓？是否具有這些方面技能？遇到事故，相關(guān)人員逃生自救是否經(jīng)過訓練？對安全風險是否全面排查，是否進行有效管控？事故隱患是否長期存在？ 

對于政府屬地管理責任，是不是真正落實了？例如，中央和省委、省政府，市委、市政府明確要求地方各級政府要制定實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，健全安全投入保障制度，建立安全生產(chǎn)巡查制度，嚴格安全準入標準，整治重大事故隱患等。對于這些要求，地方政府是否落實到位了？安委會辦公室督促、監(jiān)督、巡查、考核等職責是否履行到位？ 

對于行業(yè)主管部門、業(yè)務主管部門、負有行業(yè)監(jiān)管職責的職能部門，是不是認真履行了相應的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，對于這些違法違規(guī)行為，有沒有做到嚴厲查處？沒有落實的原因是什么？安監(jiān)部門作為綜合管理部門，有沒有指導督促有關(guān)部門加強安全管理？ 

對于項目審批核準責任和中介機構(gòu)評估責任，是不是落實到位了。例如，安監(jiān)部門發(fā)放安全生產(chǎn)許可證時，是否按照法定標準和條件進行嚴格把關(guān)？政府有關(guān)部門在備案許可登記時，是否把安全生產(chǎn)作為一項重要審核審查內(nèi)容？地方政府對新建的化工項目有沒有按照要求進入符合標準的化工園區(qū)？需要大量長途運輸原料和成品的企業(yè)有沒有充分論證利用周邊港口資源和海運、管輸?shù)绕渌\輸方式規(guī)避安全風險？安全評價機構(gòu)是否出具科學的安全評價報告？是不是存在“先天不足”和“帶病生產(chǎn)、帶病運行”？ 

■三問 

管安全生產(chǎn)，制度執(zhí)行了沒有？ 

對于上級的各項安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程、標準及各項規(guī)章制度，是否落實到了各個企業(yè)、各個方面、各個崗位、各個環(huán)節(jié)，具體落實到了每個崗位、每個人？ 

關(guān)鍵是制度執(zhí)行得怎樣？例如，對于化工企業(yè)是否嚴格執(zhí)行了《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》《石油化工企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)范》《石油化工企業(yè)環(huán)境保護設計規(guī)范》，以及油泵安全操作規(guī)程、動火作業(yè)安全操作規(guī)程等。 

政府及有關(guān)部門在項目準入、規(guī)劃布局、日常監(jiān)管、隱患排查等各個環(huán)節(jié)制度要求，是否有效執(zhí)行？ 

■四問 

強化安全監(jiān)管，措施管用了嗎？ 

在對化工企業(yè)“拉網(wǎng)式”排查上，建立的化工企業(yè)“一縣一冊”，企業(yè)底數(shù)是否真正摸清楚了？與相關(guān)部門數(shù)據(jù)是否基本相同？排查后，對企業(yè)是否跟上監(jiān)管措施？ 

在安全生產(chǎn)監(jiān)督上，有沒有建立并嚴格落實安全生產(chǎn)舉報制度？尤其是處在生產(chǎn)一線的企業(yè)內(nèi)部職工，他們對生產(chǎn)中存在的安全漏洞是最清楚、最了解、最關(guān)心，如何真正把企業(yè)職工的安全意識、權(quán)利意識充分調(diào)動起來？如何讓他們?nèi)グl(fā)現(xiàn)問題、檢舉問題？進而推動解決問題，掌握工作主動權(quán)。 

在項目準入門檻上，如何從源頭上把控新增高風險化工項目？如何防止承接其他地區(qū)落后產(chǎn)能問題？ 

在推動企業(yè)抓安全管理上，有的化工企業(yè)，安全意識薄弱、管理水平低下，有的企業(yè)負責人甚至對有哪些危險化學品都不清楚，還沒搞明白化工是怎么回事就敢干化工，唯利是圖、膽大包天。作為安全生產(chǎn)綜合管理部門如何為市委、市政府當好參謀，推進實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞培育壯大新動能、提升改造舊動能、淘汰落后動能，引導企業(yè)選擇安全風險低、高新技術(shù)、低碳環(huán)保、高附加值的產(chǎn)業(yè)投資；如何監(jiān)督企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，督促企業(yè)加強安全管理，提高企業(yè)管理人員的安全意識和安全管理能力。 

在轉(zhuǎn)型升級上，如何按照安全標準、環(huán)保標準、能耗標準、質(zhì)量標準的要求，依法進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，并督促企業(yè)進入符合標準的園區(qū)。 

■五問 

抓工作落實，成效怎么樣？ 

針對化工產(chǎn)業(yè)事故頻發(fā)、環(huán)境污染嚴重等問題，山東省在2015年底出臺了安全生產(chǎn)工作10項斷然措施，其中?；繁O(jiān)管制定了11條舉措，青島市出臺的標本兼治化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級文件，通過“打非治違”專項治理、嚴格化工項目準入、開展“三評級一評價”和推動化工產(chǎn)業(yè)“進區(qū)入園”等工作，全面推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。這些工作開展兩年來，取得了哪些成效？為什么事故還頻發(fā)？還存在什么突出問題？ 

2011年以來，山東省重大?；肥鹿式咏珖?0%，而且在同一地區(qū)頻發(fā)同類重大事故，在同一市反復發(fā)生?；分卮笫鹿?。近年來，我市也有多家?；菲髽I(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，這其中有的屬于?；芬鸬氖鹿?，暴露出哪些問題？監(jiān)管執(zhí)法工作中有哪些不足？有哪些短板？ 

■六問 

破解難題，作風是不是深入扎實？ 

監(jiān)管執(zhí)法工作是否存在“假大空”、不務實、不扎實的問題。例如，對化工產(chǎn)業(yè)存在的一些問題，有沒有全面梳理，有沒有深入分析背后的原因，有沒有研究怎么破解這些難題，有沒有學習借鑒外省市的好經(jīng)驗？ 

全省有三分之一以上的企業(yè)安全水平比較低，島城這類企業(yè)也占有不小的比例，有沒有分門別類地進行分析，究竟是哪些原因?qū)е铝诉@些情況，根據(jù)不同原因應該采取什么措施最為有效，哪些企業(yè)需要改進提高，哪些企業(yè)是需要徹底關(guān)停的，哪些企業(yè)需要強化內(nèi)部管理，哪些企業(yè)需要加大員工培訓？ 

在推進一些具體工作過程中，像涉及化工企業(yè)及村莊學校搬遷、清理規(guī)范化工園區(qū)等工作，如果情況掌握不準確、原因分析不透徹、方案設計不精確、推進措施不具體，就難以聚焦主要問題、深化整改落實、提升工作水平，難以確保今后不再出問題。在這些工作中，有沒有充分考慮各地實際情況，有沒有對各地報上來的情況實地調(diào)研核實？ 

對待安全生產(chǎn)工作，如何算好幾個賬：良心賬，人命關(guān)天；政治賬，影響單位和政府形象；社會賬，影響了經(jīng)營環(huán)境；環(huán)保賬，影響了生活環(huán)境；經(jīng)濟賬，經(jīng)濟損失巨大。 

●要求 

查出問題迅速整改落實 

堅持問題導向，針對“六問”查擺出來的問題，迅速制定整改措施清單和整改責任清單。狠抓安全隱患排查，全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。狠抓審批管理，要嚴查嚴審，絕不放過任何一個細節(jié)。狠抓日常監(jiān)管，推動企業(yè)嚴格落實安全風險分級管控機制，精準聚焦，分類施策。狠抓安全技術(shù)推廣，運用科技手段助力安全生產(chǎn)。狠抓輿論監(jiān)督機制，不斷健全新聞媒體和社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，認真核查處理群眾舉報案件。狠抓安全應急管理，健全完善安全應急管理體系，提高應急處置能力。 

抓好重點工作。一是按照全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動的部署要求，認真抓好第一階段化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法緊急行動，重拳出擊、鐵腕整治各類事故隱患，嚴厲打擊各類非法違規(guī)行為，徹底關(guān)閉取締非法違規(guī)化工項目。二是在化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法行動中，要積極配合省安監(jiān)局專項執(zhí)法檢查組對島城的檢查，同時，還要結(jié)合實際，組成若干個專項執(zhí)法檢查組，做好全市范圍的專項執(zhí)法檢查。三是深入開展安全生產(chǎn)百日攻堅行動。督導有關(guān)部門，以農(nóng)村自建房、建筑施工、道路交通、校車等行業(yè)領(lǐng)域為重點，對重大安全隱患進行攻堅治理。