中央經(jīng)濟工作會議在部署2025年工作時，把積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟作為完成“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”這一重點任務的舉措之一。因此，如何應對老齡化社會挑戰(zhàn)，增進老年人福祉，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟更好滿足多樣化養(yǎng)老需求，成為青島兩會代表委員熱議的話題。

打造康養(yǎng)特色之城

“銀發(fā)經(jīng)濟”正加速成為經(jīng)濟新賽道。

近年來，我國制定了較多支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的政策，大大推動了銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。2024年年初，國務院辦公廳印發(fā)了《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，對銀發(fā)經(jīng)濟進行了系統(tǒng)全面部署。2024年年末，中共中央、國務院專門出臺《關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》，將進一步推動銀發(fā)經(jīng)濟的快速發(fā)展。另一方面，銀發(fā)產(chǎn)品供給能力不斷發(fā)展，與老年人消費相關的產(chǎn)品與服務的供應逐步完善。

根據(jù)第七次人口普查結(jié)果，青島市60周歲及以上常住老年人口數(shù)量為238萬人，居山東省首位，老年人口占比達23.8%。積極應對人口老齡化，迫切需要推進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟首先要立足優(yōu)化服務供給，從標準化和特色化相結(jié)合、智能化和康復特色相結(jié)合、專業(yè)化和第三方評估相結(jié)合等方面入手，提升星級養(yǎng)老院建設水平，打造康養(yǎng)特色之城、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)之城?！鼻鄭u市政協(xié)委員、青島市新的社會階層人士聯(lián)誼會副秘書長、青島中韓青年創(chuàng)客基地負責人王可鋒表示，青島作為旅游城市，可將旅游特色和康養(yǎng)服務相結(jié)合，開展度假式體檢、康復養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老、康養(yǎng)院區(qū)的建設和服務，還可以承接中日韓、上合國家老年群體的體檢、康養(yǎng)、康復服務，同時借助康復大學優(yōu)勢，發(fā)揮青島醫(yī)療、體檢、康復的城市品牌，打造青島康養(yǎng)特色名片。

王可鋒提出，青島應充分利用生物科技、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，打造青島特色的智慧養(yǎng)老服務和養(yǎng)老院，引導形成青島特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在硬件提升的基礎上，結(jié)合康復大學、青島大學青島醫(yī)學院等高校和機構(gòu)的康復技術(shù)、康復手段、康復專業(yè)，形成以康復康養(yǎng)技術(shù)為核心、AI智能為載體、養(yǎng)老服務機構(gòu)為平臺的新型養(yǎng)老特色產(chǎn)業(yè)。

王可鋒建議，作為和日韓緊密聯(lián)系的國際化大都市，青島應引進日韓、歐洲高端的介護體系和康養(yǎng)理念和技術(shù)，由高校出面聯(lián)合國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)，為青島培養(yǎng)、輸出、打造更多專業(yè)養(yǎng)老服務人才和專業(yè)化機構(gòu)，包括護理員、心理咨詢師、康復師等。加強與日韓醫(yī)療機構(gòu)的合作，借鑒日韓等國經(jīng)驗，如日本的介護保險制度，既保障老年人生活不便時有人照料，又提高服務效率，為老年人提供醫(yī)療、康復、康復等全方位的服務。同時，要加強第三方評估，民政部門應將專業(yè)化評估工作交給高校，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)申報、建設、評估、星級評定等全方位客觀、公正、有效的第三方監(jiān)督跟進工作。

打通養(yǎng)老服務需求堵點

作為銀發(fā)經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展成為兩會代表委員關注的熱點。

“近年來，青島市各級部門深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，努力滿足老年群體多方面需求，取得了很大成效，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)?！鼻鄭u市人大代表、即墨區(qū)國立社會工作服務中心主任王文華表示，首先是社區(qū)居家養(yǎng)老服務水平較低，服務內(nèi)容較單一，大多數(shù)站點僅能提供聊天、棋牌等娛樂活動，難以提供助餐、助浴、助醫(yī)等專業(yè)養(yǎng)老服務，對行動不便的老人上門服務比較欠缺，同時服務站點密度較低，難以達到15分鐘生活圈全覆蓋。其次，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合形式較為單一，大部分養(yǎng)老服務機構(gòu)是與醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，而“養(yǎng)辦醫(yī)”和“醫(yī)辦養(yǎng)”的機構(gòu)占比較低。此外，智慧健康養(yǎng)老信息平臺建設較為滯后，處于起步階段。

為此，王文華建議，要拓展筑牢精準居家服務，鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)、家政企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)開展居家上門服務；支持社區(qū)開展助浴點、流動助浴車、入戶助浴等多種業(yè)態(tài)服務，為老年人提供更加便捷、高效的養(yǎng)老服務；聚焦一刻鐘社區(qū)生活圈，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務設施， 推動物流配送、智能快遞柜、蔬菜直通車等進社區(qū)。同時，鼓勵農(nóng)村互助養(yǎng)老實踐探索，充分利用閑置用房，發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量，在居民聚集點開展低成本的互助養(yǎng)老，建議由市民政局牽頭、市人社局配合，大力培育村老年協(xié)會、養(yǎng)老服務志愿隊，支持協(xié)會或社工機構(gòu)承接互助養(yǎng)老點的運營管理，鼓勵建立鄰里互助隊，解決“高齡老人需要照顧，低齡老人希望有事干”兩種需求。此外，應完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務，發(fā)展康復輔助器具，推動助聽器、矯正器、拐杖、假肢等傳統(tǒng)功能康復輔助器升級，發(fā)展智能輪椅、移位機、康復護理床等生活照護產(chǎn)品；推進新一代信息技術(shù)、心理健康慰藉類智能產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，推廣應用智能護理機器人等智慧設備在居家、社區(qū)、機構(gòu)等養(yǎng)老場景應用。

銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展關鍵在企業(yè)

采訪中，兩會代表委員多次提到鼓勵、引導、支持企業(yè)參與推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，其中政策引導和扶持就顯得格外迫切和急需。

近日，青島市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合多部門印發(fā)《青島市促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展增進老年人福祉實施方案（2025-2027年）》，從做大做強傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、打造智慧康養(yǎng)新業(yè)態(tài)、發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)、推動生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品、加快老年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個賽道出發(fā)，大力培育銀發(fā)經(jīng)濟潛力產(chǎn)業(yè)。其中提到實施企業(yè)梯次培育行動，重點圍繞人工智能、智能傳感技術(shù)等關鍵技術(shù)攻關，聚焦康復輔助、安全監(jiān)護、生活輔助等產(chǎn)品開發(fā)等領域，遴選及培育一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、成長性好的銀發(fā)經(jīng)濟中小企業(yè)。遴選培育一批銀發(fā)經(jīng)濟“青島優(yōu)品”，分產(chǎn)業(yè)、分領域建立產(chǎn)品、企業(yè)培育庫。支持銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)或產(chǎn)品品牌參與山東省高端品牌企業(yè)及“好品山東”品牌遴選，打造一批領域內(nèi)創(chuàng)新力強、品質(zhì)優(yōu)良的具有行業(yè)影響力的產(chǎn)品和服務品牌。

青島市人社局前不久出臺了《青島市銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展與銀發(fā)人力資源開發(fā)助力行動實施方案》，其中提到，支持銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)吸納就業(yè)，加強銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)用工保障，在線上公共招聘平臺開設銀發(fā)經(jīng)濟招聘專區(qū)，提升銀發(fā)經(jīng)濟用工保障能力。鼓勵銀發(fā)經(jīng)濟領域自主創(chuàng)業(yè)，聚焦適老化改造、智能技術(shù)應用等銀發(fā)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式開發(fā)一批創(chuàng)業(yè)項目庫，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導師作用，提供針對性創(chuàng)業(yè)指導服務。支持創(chuàng)業(yè)載體設立銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)孵化專區(qū)，引導符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟項目創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)載體對接、入駐，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓

責任編輯：李頡