“推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。全面落實國家降利率、降首付、降稅費等政策，持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥推進現(xiàn)房銷售試點和‘好房子’建設(shè)試點，更好滿足剛性和改善性住房需求。”2025年1月14日，2025年浙江省政府工作報告發(fā)布，對于房地產(chǎn)作出以上部署。

近期，多個省級和市級政府部門召開兩會，部署2025年的重點工作。在政策加力、市場企穩(wěn)、風險化解仍待強化的背景下，對于房地產(chǎn)工作的部署值得關(guān)注。

21世紀經(jīng)濟報道記者梳理多地的表態(tài)發(fā)現(xiàn)，“推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”仍是今年樓市政策的首要目標，在此基礎(chǔ)上，不少省份要求進一步優(yōu)化樓市政策。這也意味著，房地產(chǎn)政策繼續(xù)改善的空間仍然存在。

與此同時，在存量時代和改善時代同時到來的背景下，一些新的發(fā)展方向也被強化。比如，城市更新、城中村和危舊房改造成為多地部署的重點工作；推動“好房子”的建設(shè)，也成為重要的政策方向。

圖片來源：記者 梁遠浩 攝

多地強調(diào)“穩(wěn)樓市”

在近期對樓市政策的表態(tài)中，“止跌回穩(wěn)”是出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。

2025年廣東省政府工作報告指出，“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作，健全租購并舉的住房制度，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。”

浙江省也表示，“全面落實國家降利率、降首付、降稅費等政策，持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)?！?/p>

在內(nèi)蒙古、山西等地的政府工作報告中，也提到止跌回穩(wěn)的目標。

還有一些地方，使用了類似的表述。如北京、海南在政府工作報告中指出，促進房地產(chǎn)市場“回穩(wěn)向好”。遼寧省的政府工作報告則用了“企穩(wěn)回升”的字眼。

“穩(wěn)樓市還是今年的主要政策目標?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院副院長嚴躍進向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，樓市企穩(wěn)，是解決一系列問題的基礎(chǔ)。

去年9月末召開的中央政治局會議，首次提出要促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。隨后，監(jiān)管部門陸續(xù)推出一系列穩(wěn)樓市政策。去年第四季度，市場出現(xiàn)積極變化，新建商品房銷售面積和金額均實現(xiàn)正增長。

但隨著春節(jié)假期的到來，樓市迎來傳統(tǒng)淡季，這種局面能否持續(xù)，仍然值得關(guān)注。多位分析人士指出，樓市持續(xù)止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵，在于政策的延續(xù)性。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，當前樓市在售、在建庫存壓力較大，在存量政策應(yīng)出盡出的情況下，增量政策能否推動庫存去化，是2025年樓市止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵。下一步市場期待增量政策盡快落地，給交易帶來源頭活水，具體包括推動存量盤活、去庫存、城中村改造等方面。

事實上，雖然處于深度調(diào)整期，房地產(chǎn)的重要性仍然毋庸置疑。在各地的政府工作報告中，有關(guān)房地產(chǎn)的內(nèi)容，被置于防風險、保民生、促消費等不同的工作大項下，體現(xiàn)出其獨特的價值。

1月7日，福州市發(fā)布的政府工作報告，便將房地產(chǎn)作為擴大內(nèi)需、提振消費的動力之一。報告提出，“辦好福州住房展銷會，促進房地產(chǎn)消費。”

發(fā)力存量時代

除防風險、穩(wěn)樓市等基本政策目標外，針對市場層面出現(xiàn)的新變化，各地也有相應(yīng)的政策部署。其中，隨著市場進入存量時代，城市更新、城中村和危舊房改造成為不少城市的關(guān)注重點，尤其是一二線城市。

在北京、上海對今年房地產(chǎn)工作的部署中，均對此項工作有所著墨。

北京強調(diào)，深化城市更新行動。統(tǒng)籌推進居住、產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、區(qū)域綜合等五類更新改造。實施500個老舊小區(qū)綜合整治。

上海則指出，加快城市更新步伐。加快推進“兩舊一村”改造，全面完成中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造，完成31萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動25個城中村改造項目。

山東省在政府工作報告中表示，“支持青島用足用好國家試點政策，爭取將濟南納入國家城市更新行動范圍。探索可持續(xù)的城市更新模式，推進片區(qū)更新120個，開工老舊小區(qū)改造13.7萬戶?！?/p>

蘭州市也強調(diào)，今年推進21個城中村改造項目，實施老舊小區(qū)改造300個以上，“加快讓老城舊貌煥發(fā)新顏”。

這些政策是在現(xiàn)有的框架下推進的。2024年，監(jiān)管部門提出在35個超大特大城市實施城中村改造，后又將改造范圍擴大至近300個地級及以上城市。去年末的中央經(jīng)濟工作會議指出，加力實施城中村和危舊房改造。今年1月3日，2025年首場國務(wù)院常務(wù)會議召開，研究推進城市更新工作，并對城市更新提出一系列的政策支持。

嚴躍進指出，城市更新、城中村和危舊房改造相關(guān)的政策有望持續(xù)落地，這不僅能促進市場交易的回溫，對房地產(chǎn)投資的改善也有一定的拉動作用。

在改善性需求崛起、居民對住房品質(zhì)的要求不斷提升的背景下，推進“好房子”建設(shè)也成為政策關(guān)注的重點。近期，多地在政府工作報告中對好房子、好小區(qū)建設(shè)進行部署，甚至還提出了具體目標。

廣東省表示，發(fā)展綠色建筑，推廣智能建造、模塊化建筑、裝配式建筑等，引導企業(yè)提高住房建設(shè)標準、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，建設(shè)更多好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。

北京也指出，加大新開發(fā)居住區(qū)配套設(shè)施補短板力度，建設(shè)適應(yīng)群眾高品質(zhì)生活的“好房子”，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

吉林則表示，今年大力推動10個以上“好房子”示范項目建設(shè)。

嚴躍進表示，推動“好房子”建設(shè)，是順應(yīng)買方時代下居民對住房品質(zhì)需求的政策舉措。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，其背后的綠色建筑、裝配式建筑、智能建造等，均將迎來發(fā)展機遇。（記者 張敏）

來源：21世紀經(jīng)濟報道

責任編輯：林紅