對外開放是我國的基本國策，是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。黨的二十屆三中全會就完善高水平對外開放體制機制作出系統(tǒng)部署，明確提出以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。2024年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議在明確2025年經(jīng)濟工作重點任務(wù)時，著重強調(diào)“擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”。

何為高水平對外開放？標志在于三個“更”——更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次地融入全球市場，實現(xiàn)向高能級模式升級。

高水平對外開放是中國高質(zhì)量發(fā)展的重要支點，是在新的國際形勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)律深刻影響下，對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和發(fā)展模式的方向性指引。當前中國參與全球分工的比較優(yōu)勢正在發(fā)生根本性變化，傳統(tǒng)的勞動力、土地等要素低成本優(yōu)勢，加快讓位于市場空間廣闊、產(chǎn)業(yè)體系配套完善、創(chuàng)新資本活躍、數(shù)字化新基建領(lǐng)先等新優(yōu)勢。

全球大環(huán)境的大變局，是挑戰(zhàn)更是機遇。對外開放格局和中國競爭力的根本性變化，要求以新一輪制度變革為鑰，打開機遇之門，充分釋放新生產(chǎn)要素活力。

成為全國首批沿海開放城市之一40年以來，青島的發(fā)展一直與創(chuàng)新和變革同呼吸。在開啟新一年之際，盤點青島對外開放切換至高能級模式的經(jīng)驗，以全國首創(chuàng)、試點為標志的制度改革仍被置于中心突出位置。

以上合示范區(qū)為例。建設(shè)上合示范區(qū)是習近平總書記親自宣布、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略決策。2024年5月份，習近平總書記視察山東時強調(diào)，加快推進上合示范區(qū)綜合改革，建設(shè)好制度型開放示范區(qū)。

上合示范區(qū)定位“一帶一路”國際合作新平臺，是上合組織國家之間具有較強影響力的文化元素集中展示區(qū)、經(jīng)濟資源要素交匯區(qū)和重要活動承載區(qū)。面對這一高標準建設(shè)目標，青島市創(chuàng)造性地制訂了“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動”工作機制，在商務(wù)部、外交部等國家部委的具體指導下，貫徹落實省政府支持上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“21”條政策，配套形成90項改革任務(wù)，同步印發(fā)實施青島市高質(zhì)量建設(shè)上合示范區(qū)“28”條政策措施，加快推動“四個中心”提質(zhì)擴能。發(fā)改、財政、商務(wù)等部門緊鑼密鼓制訂細化方案，自上而下、自下而上打通雙循環(huán)，牽一區(qū)、動全城，加速推動全市資源要素向上合示范區(qū)集聚。

深化改革意味著要素流動和配置方式的根本性變化。青島自貿(mào)片區(qū)探索形成30多項高質(zhì)量創(chuàng)新成果，2項獲評全國自貿(mào)試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”，4項獲國家部委推廣、認可，26項獲省政府和省級部門推廣、認可。全面構(gòu)建“政府政策引導+外管精準輔導+銀行深度服務(wù)+平臺全景驗真”的新型離岸國際貿(mào)易服務(wù)模式，利用數(shù)字化驗真平臺開展貿(mào)易真實性風險研判，帶動新型離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)量占全省80%以上。創(chuàng)新試點跨境電商零售進口稅款電子支付、關(guān)稅保證保險擔保備案等模式，企業(yè)足不出戶即可實現(xiàn)跨境電商繳稅。得益于這個創(chuàng)新服務(wù)模式，企業(yè)繳稅時間由7-8小時壓縮至不到1分鐘。

5年來，青島自貿(mào)片區(qū)累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口超8000億元，年均增速超過20%，進出口規(guī)模列山東自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)首位。時間就是金錢，效率就是生命——這個流行于改革開放初期的金句，在青島制度變革，打造高水平對外開放新高地的諸多實踐中，被賦予了新的時代內(nèi)涵。

體制機制改革的基因永葆青春，青島高水平對外開放，沒有完成時，始終進行時。

責任編輯：林紅