慈善事業(yè)是匯聚愛心、弘揚(yáng)善舉的崇高事業(yè)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。近年來，青島市堅(jiān)持繁榮發(fā)展與監(jiān)督管理并重，創(chuàng)新突破與多元融合銜接，全力打造全民慈善、惠民慈善、數(shù)字慈善、陽光慈善，努力讓慈善融入城市血脈，成為一種城市精神。2023年以來，全市募集善款4.29億元，啟動(dòng)慈善項(xiàng)目400余個(gè)，幫助13萬個(gè)家庭和個(gè)人渡過難關(guān)。

全市共有慈善組織102家、從業(yè)人員1300余人

在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，青島公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，充分發(fā)揮在第三次分配、助力共同富裕中的應(yīng)有作用。截至目前，全市共有慈善組織102家，包括41家社會(huì)團(tuán)體、42家基金會(huì)和19家區(qū)（市）級(jí)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員為1300余人。

據(jù)介紹，青島市級(jí)、區(qū)（市）級(jí)慈善總會(huì)主要接受捐助、募集慈善基金、綜合性地開展慈善活動(dòng)、資助困難群眾，輻射范圍比較廣泛，運(yùn)行較為平穩(wěn)。區(qū)（市）級(jí)成立的社團(tuán)、民非機(jī)構(gòu)及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)特色突出、專業(yè)性較強(qiáng)?；饡?huì)主要由當(dāng)?shù)責(zé)嵝墓娲壬剖聵I(yè)人士發(fā)起成立，面向扶貧濟(jì)困、扶老救孤、衛(wèi)生教育等領(lǐng)域。各種新型慈善活動(dòng)形態(tài)與社會(huì)救助、社會(huì)福利及公共服務(wù)不斷融合，體現(xiàn)出青島市慈善事業(yè)正在從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從少數(shù)參與走向大眾化普及的發(fā)展趨勢(shì)。

截至2023年底，青島市累計(jì)銷售福利彩票370.88億元，籌集福彩公益金105億元，增加地方稅收7.75億元，“買福彩就是做慈善”公益理念已經(jīng)深入人心。2023年以來，全市募集善款4.29億元，啟動(dòng)慈善項(xiàng)目400余個(gè)，幫助13萬個(gè)家庭和個(gè)人渡過難關(guān)，《人民日?qǐng)?bào)》《新華社內(nèi)參》和中央電視臺(tái)等主流媒體先后刊發(fā)青島公益慈善工作的經(jīng)驗(yàn)做法。

2023年以來全市累計(jì)線上捐贈(zèng)收入過億元

近年來，青島市慈善事業(yè)堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，創(chuàng)新突破與多元融合銜接，“人人心懷慈善、人人參與慈善”的大慈善格局蔚然成勢(shì)。

青島市通過落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、送政策上門指導(dǎo)等舉措，積極培育發(fā)展慈善力量，全市慈善組織數(shù)量穩(wěn)步增加；實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)壯大社區(qū)慈善基金，設(shè)立社區(qū)慈善基金304支，募集資金3108.81萬元，開展社區(qū)慈善服務(wù)項(xiàng)目198個(gè)，受益群眾8.75萬人次，基層慈善力量更加強(qiáng)勁；聯(lián)合市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市慈善總會(huì)在全省率先出臺(tái)《關(guān)于探索設(shè)立社區(qū)慈善基金的意見》，引導(dǎo)有條件的社區(qū)（村）設(shè)立慈善基金，推動(dòng)慈善資源向一線下沉，拓寬社會(huì)公眾參與慈善渠道，基層慈善力量日益壯大；市慈善總會(huì)“頭雁效應(yīng)”明顯, 以“慈善項(xiàng)目基金化”為目標(biāo)，創(chuàng)新救助方式，提升救助精準(zhǔn)度，在助困、助老、助殘、助孤、助醫(yī)、助學(xué)等方面積極作為，為有需要的困難群眾分憂解難，在社會(huì)上營(yíng)造了攜手做慈善，傳播真善美的濃厚氛圍。

青島市印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府救助與慈善幫扶相銜接工作的實(shí)施意見》，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立救助幫扶項(xiàng)目庫(kù)，在堅(jiān)持政府救助為主體的同時(shí)，發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用，推進(jìn)政府救助與慈善幫扶在政策、管理、對(duì)象、資金等方面有效銜接，形成協(xié)同合作、資源統(tǒng)籌、相互補(bǔ)充、各有側(cè)重的工作機(jī)制，推動(dòng)慈善資源更精準(zhǔn)、更公平地向社會(huì)救助對(duì)象傾斜；積極搭建“慈善+救助”融合載體，依托“救急難”慈善信息對(duì)接平臺(tái)，開展服務(wù)類社會(huì)救助、慈善救急難行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)慈善救助從“人找政策”向“政策找人”、從“依申請(qǐng)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。2023年以來，青島市開展東西部協(xié)作3217萬元、鄉(xiāng)村振興4705萬元，惠及人群21萬人次，發(fā)動(dòng)23家慈善組織參與慈善救急難專項(xiàng)行動(dòng)，籌集資金1017萬元。

青島市民政局會(huì)同公安、財(cái)政、行政審批、稅務(wù)、人民銀行等部門制定《青島市慈善組織綜合監(jiān)管暫行辦法》，建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度，將慈善組織登記認(rèn)定、財(cái)務(wù)和稅收、金融、慈善活動(dòng)、慈善信用、慈善信息公開等納入綜合監(jiān)管范疇，實(shí)現(xiàn)全過程、閉環(huán)式監(jiān)管，在全國(guó)率先打造了齊抓共管的慈善綜合監(jiān)管機(jī)制。青島市積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)市管慈善組織開展專項(xiàng)審計(jì)，根據(jù)審計(jì)問題建立整改臺(tái)賬，實(shí)施分類管理，接受群眾監(jiān)督。青島市連續(xù)三年組織公安、財(cái)政、稅務(wù)等部門，集中對(duì)全市慈善組織進(jìn)行摸排調(diào)研，全面掌握每個(gè)慈善組織的人員、慈善活動(dòng)等基本情況，做到底數(shù)清、情況明，今年以來對(duì)全市慈善組織開展全覆蓋督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題著力進(jìn)行整改，推動(dòng)慈善組織更加專注主責(zé)主業(yè)，更加專注內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，更加專注信息公開透明。

青島市積極引導(dǎo)慈善力量參與互聯(lián)網(wǎng)募捐，制定配捐政策，邀請(qǐng)行業(yè)專家開展網(wǎng)絡(luò)募捐知識(shí)培訓(xùn)，做好項(xiàng)目調(diào)研、策劃指導(dǎo)、培育孵化、上線運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)；組織慈善機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)務(wù)訓(xùn)練，推動(dòng)慈善組織提升互聯(lián)網(wǎng)募捐能力；深度挖掘困境群體真實(shí)需求，先后組織發(fā)起實(shí)施“幸福來敲門”“生命救助”“大手拉小手”等百余個(gè)公益創(chuàng)新項(xiàng)目，組織行業(yè)伙伴通過公眾號(hào)宣傳、業(yè)務(wù)交流、經(jīng)驗(yàn)分享及現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目參與等方式，凝聚共識(shí)，打造可復(fù)制推廣的項(xiàng)目矩陣，提高募款能力，共同建立可持續(xù)公益生態(tài)環(huán)境；充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)公益優(yōu)勢(shì)，2023年以來，全市累計(jì)線上捐贈(zèng)收入過億元，救助超過15萬人次，形成了人人慈善、隨手公益的生動(dòng)局面。

青島市設(shè)立“青島公益慈善推廣大使”，揭牌成立青島國(guó)際公益研究院；連續(xù)兩年舉辦中華慈善日主題宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，圓滿承辦了山東省暨青島市第九個(gè)“中華慈善日”主題宣傳啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布“仁孝青島”基層賦能養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)、“青暖助”困難群眾救急難等9個(gè)項(xiàng)目，認(rèn)捐善款過千萬元，進(jìn)一步弘揚(yáng)了慈善精神，傳播慈善文化，踐行慈善行動(dòng)；聚力打造一批慈善示范點(diǎn)、慈善學(xué)校和公園等慈善空間，青島市11支社區(qū)慈善基金入選山東省“金種子”優(yōu)秀社區(qū)慈善基金，14個(gè)愛心企業(yè)、個(gè)人和慈善組織榮獲“第八屆山東慈善獎(jiǎng)”，數(shù)量居全省首位。

力爭(zhēng)全市慈善組織每年增長(zhǎng)5%左右

涓涓細(xì)流，匯聚成海。下步，青島市公益慈善事業(yè)將聚焦實(shí)施山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動(dòng)計(jì)劃，在青島市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持一手抓培育發(fā)展、一手抓監(jiān)督管理，力爭(zhēng)全市慈善組織每年增長(zhǎng)5%左右，有條件的社區(qū)盡快建立社區(qū)慈善基金。同時(shí)，健全慈善組織綜合監(jiān)管機(jī)制，放大監(jiān)管品牌效應(yīng)，提高慈善監(jiān)管覆蓋面和穿透力，防范和化解慈善領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。

在擴(kuò)大慈善組織規(guī)模方面，青島市將重點(diǎn)培育觀念創(chuàng)新、理念超前、機(jī)制完善、治理規(guī)范的現(xiàn)代慈善組織；鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)慈善基金和慈善信托，引導(dǎo)有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與社區(qū)公益慈善事業(yè)，賦能基層治理；打造慈善社區(qū)、慈善公園等平臺(tái)，發(fā)揮其在孵化項(xiàng)目、對(duì)接資源等方面的作用。

在實(shí)施“陽光慈善”工程方面，青島市將秉承“以督促建”的原則，發(fā)揮慈善組織綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，依法依規(guī)加大對(duì)慈善組織活動(dòng)的監(jiān)管，構(gòu)建前置指導(dǎo)、全面監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)檢查、關(guān)鍵突破“四維一體”的監(jiān)管體系；規(guī)范慈善組織年報(bào)工作，加大慈善組織透明度，提升慈善公信力，推動(dòng)慈善組織健康有序發(fā)展。

在優(yōu)化慈善發(fā)展氛圍方面，青島市將落實(shí)新修正的《慈善法》，加強(qiáng)普法宣傳，落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅前扣除等優(yōu)惠政策；加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶相銜接，開展慈善救急難專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)公益慈善項(xiàng)目；充分發(fā)揮市慈善總會(huì)龍頭作用，圍繞互聯(lián)網(wǎng)募捐、慈善冠名基金及助困、助學(xué)、助老、助醫(yī)、助殘、東西部協(xié)作等工作重點(diǎn)，開展慈善宣傳，凝聚慈善力量，拓寬募捐渠道，更加精準(zhǔn)提供慈善服務(wù)；出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施，促進(jìn)慈善事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在助力慈善文化建設(shè)方面，青島市將通過主流媒體和新媒體開展形式多樣的慈善主題宣傳，讓慈善文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公園；通過表彰慈善先進(jìn)典型，打造慈善空間等，彰顯慈善作為，吸納慈善力量，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)公眾慈善意識(shí)，營(yíng)造人人愿慈善、時(shí)時(shí)想慈善、處處能慈善的濃厚氛圍，全面提升青島市慈善文化軟實(shí)力。

在構(gòu)建“慈善+”服務(wù)體系方面，青島市將引導(dǎo)慈善力量深度參與“一老一小一困”等民生保障事業(yè)；搭建“慈善+養(yǎng)老”服務(wù)平臺(tái)，開展“仁孝青島”基層賦能養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)等項(xiàng)目，不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化服務(wù)需求；實(shí)施“慈善+兒童”關(guān)愛行動(dòng)，開展“微心愿”困境兒童圓夢(mèng)成長(zhǎng)等項(xiàng)目，廣泛惠及全市困境兒童；建立“慈善+救助”融合載體，緊盯困難群眾多元需求，探索建立社會(huì)慈善資源參與救助的模式，積極拓展深化“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助；完善“慈善+政策”頂層設(shè)計(jì)，奮力構(gòu)建青島公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新格局、新作為。

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責(zé)任編輯：林紅