優(yōu)化支付服務(wù)是踐行金融工作政治性、人民性的重要體現(xiàn)，也是進一步優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)高水平對外開放的內(nèi)在要求。其中，便利老年人、外籍來華人員群體支付是金融系統(tǒng)今年的重點工作之一。

7月26日，央行舉行“推動支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”媒體吹風會。會上，支付結(jié)算司司長嚴芳、條法司一級巡視員劉曉洪、貨幣金銀局副局長張萌、國家外匯局經(jīng)常項目管理司副司長張玉青出席并回答記者提問。

優(yōu)化支付服務(wù)是一項長期的系統(tǒng)性工程，不僅需要各部門協(xié)同配合，更需要有為政府和有效市場相結(jié)合。嚴芳表示，“前一階段，我們主要發(fā)揮政府作用，彌補市場不足，體現(xiàn)社會效益。下一階段，要進一步提高工作的科學(xué)性、針對性和精準性，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展模式，引導(dǎo)市場良性運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機結(jié)合?！?/p>

超500萬入境人員使用移動支付，同比增長4倍

2月23日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù) 提升支付便利性的意見》，強調(diào)要聚焦老年人、外籍來華人員等群體支付不便問題，加強協(xié)同配合，加大必要的資源投入，多措并舉打通支付服務(wù)堵點，推動移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多種支付方式并行發(fā)展、相互補充。

嚴芳表示，央行將優(yōu)化支付服務(wù)工作作為重點工作狠抓落實，堅持問題導(dǎo)向，聚焦堵點難點，強化工作協(xié)同，著重做好以下幾方面工作：構(gòu)建推動支付便利化工作的政策框架；堅持問題導(dǎo)向，明確工作重點；建立科學(xué)的工作機制；提升我國支付服務(wù)的認知度。

經(jīng)過5個月的努力，支付便利化工作取得了積極的成效。目前，外籍來華人員、老年人等群體可以靈活地選擇銀行卡、現(xiàn)金、移動支付等多樣化的方式，在各類場景進行支付，支付的便利性明顯提升。具體表現(xiàn)為境外銀行卡刷卡支付更加便利；移動支付接受度大幅提升；外幣兌換需求得到有效保障，現(xiàn)金使用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；境外來華人員開戶更加便捷。

數(shù)據(jù)顯示，2024年6月，境外銀行卡支付161萬筆，金額29億元，交易量較2月基本翻番。2024年上半年，超500萬入境人員使用移動支付，同比增長4倍；交易9000多萬筆，金額140多億元，均同比增長七倍。2024年上半年，我國現(xiàn)金投放同比增長6%，其中20元以下零鈔投放增長30%。

“盡管優(yōu)化支付服務(wù)工作取得了積極成效，但是從暗訪摸排的情況來看，各地區(qū)、各領(lǐng)域支付服務(wù)水平還不夠均衡，各類群體的支付需求還沒有完全得到滿足。”嚴芳說，下一步，人民銀行將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步發(fā)揮立體化工作格局的作用，提升工作的精準性、科學(xué)性和可持續(xù)性，不斷完善多層次、多元化的支付服務(wù)體系，以支付小切口推動服務(wù)大提升，便利外籍來華人員和老年人等群體支付，提高支付服務(wù)水平。

支持現(xiàn)金支付的經(jīng)營主體占比達99.4%

人民幣是我國的法定貨幣，現(xiàn)金是重要的支付方式之一。近年來，中國人民銀行堅持問題導(dǎo)向，不斷優(yōu)化改善現(xiàn)金使用環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)金兜底作用，為公眾提供更加普惠、便捷、可靠的現(xiàn)金服務(wù)。

依托銀行網(wǎng)點建成并鞏固14萬個網(wǎng)格責任區(qū)，精準對接15類重點行業(yè)經(jīng)營主體，深入開展排查和暗訪，了解經(jīng)營主體現(xiàn)金收付條件和零鈔備付情況，發(fā)現(xiàn)并及時解決問題。截至2024年6月底，累計排查經(jīng)營主體2362.7萬個，暗訪經(jīng)營主體22萬個，發(fā)現(xiàn)問題698個并組織解決。對摸排中發(fā)現(xiàn)并確認的拒收現(xiàn)金的行為，依法嚴肅查處，強化震懾作用。

張萌介紹，“中國人民銀行各分行對全國約9.4萬家經(jīng)營主體暗訪發(fā)現(xiàn)，支持現(xiàn)金支付的經(jīng)營主體占比為99.3%。支付便利化專班暗訪17個重點城市、3000余家經(jīng)營主體顯示，支持現(xiàn)金支付的經(jīng)營主體占比為99.4%，零錢備付充足的經(jīng)營主體占比為91.9%，現(xiàn)金收付環(huán)境顯著優(yōu)化?！?/p>

據(jù)了解，央行2024年上半年對7起公眾關(guān)注高、影響范圍大的拒收人民幣行為違法案件實施了行政處罰，并會同國家發(fā)展改革委公開曝光。對57起情節(jié)輕微、初次違法、未造成危害后果的拒收現(xiàn)金行為主體進行批評教育、督促整改。選取15起典型案例進行了剖析警示、舉案說法，引起公眾的廣泛關(guān)注。經(jīng)過近一段時間的整治，拒收現(xiàn)金的現(xiàn)象大幅度減少，拒收現(xiàn)金違法在社會層面形成共識。

張萌指出，經(jīng)過前段時間的提升支付便利化工作，現(xiàn)金使用環(huán)境明顯改善，現(xiàn)金兜底作用基本實現(xiàn)，但受公眾支付習(xí)慣、經(jīng)營主體經(jīng)營模式及成本控制等多方面因素的影響，經(jīng)營主體收現(xiàn)意愿下降具有一定的普遍性和趨勢性，保持良好的現(xiàn)金使用環(huán)境也需要持續(xù)治理、久久為功。現(xiàn)金使用環(huán)境建設(shè)與行業(yè)管理、社會綜合治理緊密相關(guān)，需各部門進一步強化協(xié)同，共同優(yōu)化現(xiàn)金收付生態(tài)。

他在回答21世紀經(jīng)濟報道記者提問時表示，“如果公眾遇到拒收現(xiàn)金行為，可以明確告知對方其行為違法，保留相關(guān)視頻音頻證據(jù)，并向中國人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)舉報，我們將按照有關(guān)法律和執(zhí)法程序規(guī)定對事實進行核實，并視行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重、影響范圍等依法依規(guī)予以懲處。”

外幣代兌機構(gòu)較2023年年末增加92%

國家外匯局配合人民銀行，按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的工作思路，通過便利移動掃碼和線上網(wǎng)購支付、提升外幣兌換服務(wù)水平，優(yōu)化用匯綜合服務(wù)等措施，提升外籍來華人員支付服務(wù)滿意度和獲得感。

聚焦外籍來華人員旅游、工作、生活中的難點、堵點，會同人民銀行指導(dǎo)支付寶、財付通等主要支付機構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化身份驗證，提高綁卡效率，將單筆交易限額由1000美元提高到5000美元，并將年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元，以便利外籍人員掃碼支付打車、餐飲、購物等日常消費。數(shù)據(jù)顯示，2024年3月以來，“外卡內(nèi)綁”移動支付業(yè)務(wù)規(guī)模月均環(huán)比增速約40%。

在外幣兌換方面，國家外匯局深入分析外籍來華人員支付方式和習(xí)慣，聚焦重點場景集中發(fā)力。目前，全國重點國際機場、四星級以上酒店、重要旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)和休閑街區(qū)已基本實現(xiàn)外幣兌換服務(wù)全覆蓋。截至2024年6月末，全國共設(shè)外幣代兌機構(gòu)3563個、自助兌換機383臺，較2023年末分別增加92%和62%。

值得一提的是，對不同支付習(xí)慣的外籍人員，均有對應(yīng)的支付便利化舉措，央行還制作了《在華支付指南》和配套的視頻，對各類支付方式和使用流程進行了詳細的介紹。

嚴芳介紹，習(xí)慣使用銀行卡的，可以在機場、酒店、大型商圈等重點場所使用境外銀行卡支付。習(xí)慣移動支付的，可以直接使用境外手機號注冊微信、支付寶，綁定境外銀行卡支付；新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等地入境人員還可以直接使用當?shù)氐碾娮渝X包掃碼支付，不需要下載其他手機應(yīng)用。習(xí)慣使用現(xiàn)金的，可以在機場等口岸站點通過外幣兌換機構(gòu)、自助兌換機、ATM兌換人民幣，也可以在銀行網(wǎng)點、星級酒店等兌換，并在各類場所使用現(xiàn)金支付。（記者 邊萬莉）

來源：21世紀經(jīng)濟報道

責任編輯：崔現(xiàn)香