6月13日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹“安全生產(chǎn)月”活動暨安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動相關(guān)情況。據(jù)介紹，2024年上半年，青島市圍繞“一二三四”開展工作，具體講就是穩(wěn)抓“一條主線”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，聚焦“三違四業(yè)”，全力防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比大幅雙下降，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。

圍繞“一條主線”，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動

青島市立足“從根源上消除隱患，從根本上解決問題”，全面推進(jìn)人防、技防、工程防、管理防“四位一體”能力提升。

一是注重“根源性預(yù)防”，狠抓人員素質(zhì)養(yǎng)成。廣泛開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”“開工第一課”等教育培訓(xùn)活動，完成企業(yè)職工培訓(xùn)78.7萬人。

二是注重“工程性防御”，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來，青島市各級投入資金2.46億元，用于燃?xì)獍踩阮I(lǐng)域基層基礎(chǔ)設(shè)施改造升級。為小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房等配備早期火災(zāi)報(bào)警裝置10893個(gè)，為6508家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安裝風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完成31.9公里老舊燃?xì)夤艿栏脑欤鞘兄攸c(diǎn)部位安全條件得到有效改善。

三是注重“智慧化應(yīng)對”，狠抓風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)控。立足“消患于成災(zāi)之前”，初步建成城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，接入前端感知設(shè)備1.66萬臺，對百姓身邊“看不見、難察覺”的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和布防。平臺自去年11月試運(yùn)行以來，已有效監(jiān)測預(yù)警5644起。

四是注重“規(guī)范化引領(lǐng)”，狠抓企業(yè)管理提升。在深入排查7.3萬家企業(yè)、整改7.8萬項(xiàng)隱患的基礎(chǔ)上，出臺《危險(xiǎn)作業(yè)安全管理指南》《勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理工作措施》，指導(dǎo)企業(yè)自主提升安全管理水平。目前，青島市有3204家企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，數(shù)量和質(zhì)量走在全省前列。

突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，著力根治群眾身邊的“疑難頑癥”

青島市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門基于社會面風(fēng)險(xiǎn)分析研判，結(jié)合國內(nèi)事故形勢和群眾安全訴求，聚焦市民身邊的安全隱患，重點(diǎn)開展“兩通道”整治提升（消防救援通道、安全疏散通道）和電動自行車安全治理。

一是“兩通道”整治提升方面，堅(jiān)持“從5到1序號推進(jìn)”?！?”是深化消防、城管、應(yīng)急部門執(zhí)法力量與鎮(zhèn)（街）、村（居）“五方聯(lián)動”；“4”是聚焦“九小”、人員密集、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營和新興領(lǐng)域“四類場所”；“3”是制定問題隱患微調(diào)、整改、拆除“三類清單”；“2”是創(chuàng)新“智慧物聯(lián)（無人機(jī)巡飛+高空攝像頭監(jiān)控）＋現(xiàn)場執(zhí)法”的“雙線巡查”；“1”是推行“打通生命通道”劃線、標(biāo)名和立牌的“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。在集中整治過程中，堅(jiān)持“一勸、二清、三拆”的辦法，循序漸進(jìn)，最大程度地爭取當(dāng)事人的理解，引導(dǎo)自主消除隱患，同時(shí)也絕不姑息遷就，持續(xù)發(fā)力，久久為功。截至目前，青島市共排查堵占“兩通道”問題隱患1.5萬處，完成清理8000處，剩余全部落實(shí)閉環(huán)管理措施，限期清除。

二是電動自行車安全治理方面，堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長久立”。一方面是組織全面排查，開展集中整治。今年3月，市消安委辦聯(lián)合市安委辦，對青島市電動車進(jìn)樓入戶、私拉電線充電以及堵塞消防通道等行為進(jìn)行集中治理，累計(jì)排查4.8萬處居民樓院、商業(yè)綜合體、地下車庫等重點(diǎn)場所，整治違法占道行為3390處。另一方面是加快配套完善，推動常治長效。日前，國務(wù)院在全國開展“電動自行車安全隱患全鏈條整治行動”，從完善標(biāo)準(zhǔn)、新建設(shè)施、規(guī)范銷售、打非治違等方面，系統(tǒng)出臺安全監(jiān)管辦法。目前，市消安委辦已著手制定方案并組織實(shí)施。與此同時(shí)，市政府已將電動自行車充電位建設(shè)列入2024年市辦實(shí)事，計(jì)劃新建1萬個(gè)電動自行車充電位，目前已建成4339處充電位并投入使用。

聚焦“三違四業(yè)”，攻堅(jiān)化解重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的生產(chǎn)事故是由“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）行為導(dǎo)致，其中“四業(yè)”（動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)和外包施工作業(yè)）是問題多發(fā)環(huán)節(jié)。為此，市安委辦堅(jiān)持問題導(dǎo)向，組織交通、住建、城管、商務(wù)等18個(gè)部門聯(lián)合發(fā)力，強(qiáng)力推進(jìn)“三違四業(yè)”專項(xiàng)整治。

一是摸底清查“登記造冊”。對照四類作業(yè)66項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)，深入摸排風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺賬。對青島市2204家涉電氣焊企業(yè)、1.3萬持證人員建立“一區(qū)一賬”；對2736家有限空間作業(yè)單位和37.1萬處相關(guān)場所建立“一地一賬”；對1.9萬家涉高處作業(yè)單位以及1393個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)外包施工項(xiàng)目、3.7萬名從業(yè)人員，分別建立“一企一賬”和“一人一檔”。

二是安全監(jiān)管“數(shù)控賦能”。在青島市推廣電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管平臺，為電焊機(jī)“加芯賦碼”，推動“以碼管機(jī)、以機(jī)管人、以智管焊”。在工貿(mào)企業(yè)試點(diǎn)“AI智能識別系統(tǒng)”，對“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”自動識別、實(shí)時(shí)提醒，確保作業(yè)現(xiàn)場安全可控。

三是高壓治違“管服并舉”。一方面對安全生產(chǎn)檢查“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。今年以來行政處罰1790次、罰款2288.4萬元，實(shí)施“一案雙罰”28次，“行刑銜接”18人，對232家違法企業(yè)進(jìn)行曝光、約談及聯(lián)合懲戒。另一方面，大力開展分級分類監(jiān)管，對安全等級高的企業(yè)無事不擾、對安全隱患大的企業(yè)緊盯不放，開展“護(hù)企優(yōu)商”定向執(zhí)法服務(wù)活動，定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)11932 家次。

“4+2”安全促進(jìn)計(jì)劃

據(jù)悉，青島市應(yīng)急管理局與相關(guān)部門將在以往工作基礎(chǔ)上創(chuàng)新實(shí)施“4+2”安全促進(jìn)計(jì)劃，具體就是四個(gè)文化載體+兩個(gè)全年活動。

四個(gè)文化載體：

一個(gè)“主題日”。將于6月16日（本周日）在青島市郵輪母港，舉辦全市“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?，現(xiàn)場將設(shè)置安全咨詢、器材展示、逃生演練等多個(gè)專區(qū)，滿足市民朋友的多元化需求。同時(shí)，各區(qū)市也會分別設(shè)置分會場，方便市民朋友就近體驗(yàn)。

一個(gè)“發(fā)布欄”。在青島新聞網(wǎng)等主流媒體開辦“安全生產(chǎn)月”和“治本攻堅(jiān)”專欄，對剛修訂的《青島市安全生產(chǎn)條例》《青島市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵(lì)辦法》等與群眾息息相關(guān)的政策文件以及“安全生產(chǎn)月”相關(guān)信息進(jìn)行不間斷發(fā)布。

一個(gè)“大講堂”。匯聚行業(yè)專家、時(shí)代楷模、最美應(yīng)急工作者等，組建“安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)宣講團(tuán)”，聚焦“暢通生命通道”主題，開辦專題課堂，在理論講解的同時(shí)，現(xiàn)場組織情景模擬、逃生演練等活動。

一個(gè)“文化節(jié)”。繼續(xù)開展第八屆“安全在我心中”活動，內(nèi)容包括視頻、圖片、征文等作品征集。去年全市有120萬人參與，征集參賽作品超過1.7萬份，參與人數(shù)、作品數(shù)均創(chuàng)下了歷史新高。

兩個(gè)全年活動：

一是企業(yè)安全“大培訓(xùn)”活動。推行企業(yè)安全“內(nèi)訓(xùn)師”制度，結(jié)合“安全第一課”“安全生產(chǎn)大家談”“班前會”等形式，讓懂企業(yè)的人教企業(yè)、懂安全的人講安全，從內(nèi)部挖潛，解決企業(yè)“不會培訓(xùn)、沒人培訓(xùn)、無效培訓(xùn)”的問題。

二是基層能力“大提升”活動。開展“安全生產(chǎn)萬里行”，結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)，利用“安安全全”IP形象等多種形式，對預(yù)防一氧化碳中毒、防溺水、森林防火和居家生活安全等內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，持續(xù)提升公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救互救能力。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者 王振麟

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