糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。近年來，面對推動地方發(fā)展和加強耕地保護(hù)的雙重任務(wù)，西海岸新區(qū)各鎮(zhèn)街鉚足一股勁，擰成一股繩，牢固樹立保耕地就是促發(fā)展的理念，以“零容忍”的態(tài)度、“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全區(qū)耕地面積近兩年均保持增長態(tài)勢。

2023年，西海岸新區(qū)被評為全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣。新區(qū)立足實際，堅持以政策為導(dǎo)向，以制度為抓手，以服務(wù)為宗旨，全力打好耕地保護(hù)“巡田、保量、穩(wěn)增、監(jiān)管”組合拳。

“細(xì)”處著眼，織密織牢防控網(wǎng)

“我們?nèi)娼^(qū)、鎮(zhèn)街、網(wǎng)格村三級耕地保護(hù)‘田長制’管理體系，強化聯(lián)動，形成全區(qū)一盤棋。同時，充分利用遙感監(jiān)測等手段賦能科技巡田，形成牢固的人防+技防耕地保護(hù)網(wǎng)?！蔽骱０缎聟^(qū)自然資源局分管負(fù)責(zé)人李梅介紹。

農(nóng)歷“小滿”這天，寶山鎮(zhèn)田長制辦公室負(fù)責(zé)人趙勇來到上柴村，首先映入眼簾的便是一望無際充滿豐收希望的麥田，與正在勞作村民臉上洋溢的笑容交相輝映?！盀榇_保上級耕地保護(hù)工作部署落地見效，新區(qū)寶山鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任‘總指揮’的耕地保護(hù)攻堅行動指揮部，在空間規(guī)劃、政策宣傳、執(zhí)法監(jiān)管、用地服務(wù)、土地整治、農(nóng)田建設(shè)等10個方面設(shè)置專項工作組，全面對接指導(dǎo)轄區(qū)44個村，形成‘1+10+44’工作推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建起全面保護(hù)、責(zé)任到人、嚴(yán)格監(jiān)管的耕地保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將監(jiān)管延伸到‘最后一公里’，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田控制線?！壁w勇告訴記者。

“量”上把控，嚴(yán)守責(zé)任目標(biāo)紅線

“你好，我們想在新區(qū)投資建廠，初步選址范圍內(nèi)有塊耕地，想咨詢一下這塊耕地能不能搞建設(shè)？”

“好的，我們馬上安排專人在項目選址系統(tǒng)上查一查。”

“新區(qū)發(fā)展速度快，招商引資項目多，像這樣前來詢問用地政策的企業(yè)也多，我們要求工作人員既要堅守耕地紅線，也要為企業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)保障。”西海岸新區(qū)自然資源局耕?？曝?fù)責(zé)人宋強介紹道。

一直以來，西海岸新區(qū)嚴(yán)格落實耕地占補平衡制度，多措并舉加強耕地用途管制，確保耕地總量動態(tài)平衡。一方面，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，落實耕地占補平衡，對全區(qū)項目建設(shè)占用耕地進(jìn)行統(tǒng)籌管控，建立項目提前介入服務(wù)機(jī)制，在選址時盡量避免占用耕地，不占或少占耕地。近年來，西海岸新區(qū)共為各類重點項目建設(shè)補充耕地8000余畝。另一方面，科學(xué)控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、設(shè)施農(nóng)用地等其他類型農(nóng)用地，合理編制耕地進(jìn)出平衡方案，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，守好耕地紅線。

“增”長突破，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間

西海岸新區(qū)統(tǒng)籌梳理耕地后備資源，充分銜接國土空間規(guī)劃，突出生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間治理，穩(wěn)步推進(jìn)土地綜合整治，增加耕地數(shù)量、提升耕地質(zhì)量。

其中，六汪鎮(zhèn)、大村鎮(zhèn)、大場鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街結(jié)合地形、水源、土壤、耕作便利度等條件，深入挖掘耕地資源潛力，共計實施14個土地整治項目，通過土地平整、土壤培肥改良、修建配套工程等措施，改善耕地生產(chǎn)條件，新增耕地4300余畝。新區(qū)將根據(jù)“以補定占”改革要求，統(tǒng)籌推進(jìn)補充耕地，同時探索“林地上山、耕地下山”，合理優(yōu)化耕地布局，促進(jìn)耕地集中連片，重塑新區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)空間，落實耕地占補平衡，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供要素支撐。

同向發(fā)力，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式

據(jù)了解，西海岸新區(qū)還制定《新區(qū)耕地保護(hù)“田長制”責(zé)任部門職責(zé)》，壓實耕地保護(hù)責(zé)任，形成工作合力，對各類違法違規(guī)破壞耕地問題敢于較真碰硬；創(chuàng)新實施“紅黃藍(lán)三色預(yù)警機(jī)制”，將各大功能區(qū)、鎮(zhèn)街、村居、區(qū)直單位和區(qū)屬國企全部納入評價體系。新區(qū)自然資源監(jiān)管經(jīng)驗做法在全省推廣。

“鎮(zhèn)上這兩年采用無人機(jī)‘飛巡’+田長‘人巡’模式，對村里耕地進(jìn)行全方位、立體化監(jiān)控，大大提高了巡田效率和精度，也減輕了我們基層田長負(fù)擔(dān)。”海青鎮(zhèn)甜河村黨委書記、村主任宋瑞飛感嘆道。

海青鎮(zhèn)依托“田長制巡查移動端”線上平臺，還構(gòu)建了鎮(zhèn)、行政村、自然村三級聯(lián)動全覆蓋的耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。制定了耕地保護(hù)“負(fù)面清單”，對占用耕地和永久基本農(nóng)田進(jìn)行約束和管理。對保護(hù)成效顯著的田長予以表揚，對落實不力的進(jìn)行通報批評，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)?！?/p>

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 宋佳

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