記者從青島市文化市場綜合執(zhí)法局最新獲悉，2024年1月份，該局牽頭組織開展了2023年網(wǎng)絡(luò)文化行政執(zhí)法“十大案件”評選工作。在廣泛征集遴選的基礎(chǔ)上，從去年全市查辦的901起文化市場行政執(zhí)法案件中，以糾治熱播影視劇網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳播有害內(nèi)容、非法線上旅游招徠、網(wǎng)上非法兜售演出門票等違法問題為主，兼顧典型性與普遍性，評選出“2023年青島市網(wǎng)絡(luò)文化行政執(zhí)法十大案件”。

2023年以來，青島市文化和旅游執(zhí)法部門聚焦網(wǎng)絡(luò)文化市場，以“凈化網(wǎng)絡(luò)空間、優(yōu)化營商環(huán)境”為主題，連續(xù)組織開展“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)集中專項行動，全力查辦各類網(wǎng)絡(luò)典型案件，推動青島市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

2023年青島市“凈化網(wǎng)絡(luò)空間、優(yōu)化營商環(huán)境”網(wǎng)絡(luò)文化行政執(zhí)法十大案件公布如下。

一、青島“2·06”侵犯院線電影著作權(quán)案

2023年1月24日，接到上級交辦的《熊出沒·伴我“熊芯”》院線電影盜錄相關(guān)線索后，青島市文化和旅游局迅速會同膠州市綜合行政執(zhí)法局、膠州市公安局成立聯(lián)合專案組展開調(diào)查。通過影院實測、監(jiān)控調(diào)取及人臉識別等方式，專案組于10小時內(nèi)鎖定盜錄人員。經(jīng)遠(yuǎn)程勘驗取證，成功獲取當(dāng)事人未經(jīng)著作權(quán)人許可在網(wǎng)上傳播《熊出沒·伴我“熊芯”》等大量視聽作品證據(jù)。經(jīng)查，自2019年起，涉案人員伙同其親屬，采取在社交平臺低價招攬人員盜錄及從相關(guān)渠道購買盜版電影等多種手段獲取非法片源，通過其在拼多多平臺注冊的9家店鋪上兜售盜版電影3000余部、獲利5萬余元。在查清基本事實的基礎(chǔ)上，聯(lián)合專案組先后赴江蘇、廣西等省市自治區(qū)抓捕涉案人員18人。

該案被全國“掃黃”辦、國家版權(quán)局、公安部等六部門聯(lián)合掛牌督辦，并被公安部評為2023年度“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)、支持全面創(chuàng)新10大典型案例”之首。該案的查辦有力打擊了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)不法分子囂張氣焰，破除了院線電影盜錄傳播產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范了電影發(fā)行傳播秩序。

二、網(wǎng)絡(luò)平臺售賣《狂飆》盜版圖書系列案

2023年年初，隨著電視劇《狂飆》的熱播，由青島出版社出版的同名紙質(zhì)圖書被不法書商大肆侵權(quán)復(fù)制并迅速在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺上兜售，嚴(yán)重侵犯了權(quán)利人合法權(quán)益。對此，青島市文化和旅游局主動作為，在組織對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺、線下實體書店、網(wǎng)絡(luò)直播間開展全面檢查的基礎(chǔ)上，依據(jù)《著作權(quán)法》連續(xù)立案查處侵犯《狂飆》圖書著作權(quán)案11起。

同時，會同公安機(jī)關(guān)成立聯(lián)合專案組，加大行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)合打擊力度，截至目前已抓獲犯罪嫌疑人30人，打掉犯罪團(tuán)伙6個，搗毀侵權(quán)盜版圖書生產(chǎn)、倉儲窩點9處，印刷工廠1家，打掉拼多多平臺銷售店鋪25家，查獲非法出版物2萬余冊，涉案金額達(dá)3500余萬元，有力維護(hù)了著作權(quán)龍頭企業(yè)合法權(quán)益，提振了權(quán)利人原創(chuàng)熱情，營造起公平競爭、規(guī)范有序、充滿活力的營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

三、擅自從事專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)系列案

針對一些不法分子利用非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備干擾破壞安全網(wǎng)絡(luò)信號、傳播淫穢色情節(jié)目、危害國家安全等違法違規(guī)問題，青島市文化和旅游局積極查找案源、破解非法設(shè)備認(rèn)定等難題，在組織開展專項執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，根據(jù)《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，連續(xù)查處5起擅自從事專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)案。對其中3起依法作出沒收違法所得總計3.9萬元、并處罰款總計9000元的行政處罰；對其中2起涉案金額已達(dá)刑訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌違法犯罪的案件依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，有力震懾了擅自從事專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)行為，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)視聽傳播秩序。

四、某公眾號擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動案

從事營業(yè)性演出活動票務(wù)代理、預(yù)訂、銷售業(yè)務(wù)經(jīng)營，應(yīng)按照《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細(xì)則關(guān)于設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，依法取得《營業(yè)性演出許可證》。青島市文化和旅游局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，某教育咨詢公司在未取得《營業(yè)性演出許可證》的情況下，在其微信公眾號上擅自銷售某音樂劇演出門票，違反了《營業(yè)性演出管理條例》第六條、第十條和第十一條相關(guān)規(guī)定，屬擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動行為。執(zhí)法人員在依法查明事實的基礎(chǔ)上，鑒于當(dāng)事人屬創(chuàng)業(yè)之初經(jīng)驗不足、對相關(guān)法律法規(guī)不了解，系初次違法且危害后果輕微并及時改正，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人作出了不予行政處罰的決定。該案被評為青島市2023年首批20個柔性執(zhí)法典型案例。

五、侵犯《三體》電視劇信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)案

根據(jù)著名科幻作家劉慈欣“雨果獎”獲獎作品《三體》改編的同名電視劇自2023年年初上線以來熱度始終居高不下，成為侵權(quán)盜版分子瞄準(zhǔn)的重要對象。青島市文化和旅游局執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)巡查中發(fā)現(xiàn)，青島某微信公眾號在網(wǎng)上提供該劇全集在線觀看。經(jīng)查，當(dāng)事人張某從網(wǎng)上搜索到《三體》電視劇網(wǎng)盤鏈接后，將其下載至個人主辦的微信公眾號上并擅自發(fā)布，系未經(jīng)著作權(quán)人許可、擅自通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)利人作品違法行為，損害了權(quán)利人合法權(quán)益。在依法查清事實的基礎(chǔ)上，鑒于當(dāng)事人系初次違規(guī)且無違法所得和非法經(jīng)營額，依據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，青島市文化和旅游局在對當(dāng)事人開展普法教育的基礎(chǔ)上，責(zé)令其立即停止侵權(quán)行為，并作出罰款人民幣3000元的行政處罰。

六、某文化藝術(shù)公司出版、傳播含有禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)出版物案

青島市文化和旅游局執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)巡查中發(fā)現(xiàn)，由青島市某文化藝術(shù)有限公司運(yùn)營的“搜某控”網(wǎng)站發(fā)布文章中含有損害國家榮譽(yù)相關(guān)禁止內(nèi)容，同時在未取得網(wǎng)絡(luò)出版和互聯(lián)網(wǎng)視聽經(jīng)營許可情況下擅自向公眾提供網(wǎng)絡(luò)出版和互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)，且內(nèi)容大多未取得權(quán)利人授權(quán)。

在依法查清事實基礎(chǔ)上，鑒于當(dāng)事人系初次違規(guī)，且無違法所得和非法經(jīng)營額，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等相關(guān)法規(guī)，青島市文化和旅游局在對當(dāng)事人進(jìn)行普法教育的基礎(chǔ)上，對其網(wǎng)站予以取締，責(zé)令當(dāng)事人刪除全部網(wǎng)絡(luò)出版物、停止侵權(quán)行為，并作出警告、沒收從事違法出版活動主要設(shè)備、罰款人民幣5000元的行政處罰。

七、某網(wǎng)站傳播視聽節(jié)目含禁止內(nèi)容案

平度市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)巡查中發(fā)現(xiàn)，某公司設(shè)立的網(wǎng)站上有渲染淫穢色情內(nèi)容的影視劇，公眾可在其網(wǎng)站上在線點擊瀏覽觀看。該公司通過網(wǎng)站傳播含禁止內(nèi)容視聽節(jié)目的行為違反了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》第十六條之規(guī)定。鑒于該公司不存在獲利行為，且在案件查辦過程中能夠積極主動配合、第一時間注銷其網(wǎng)站，平度市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》第二十四條第二款規(guī)定對其作出警告、責(zé)令改正，罰款人民幣10000元的行政處罰。

八、劉某某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

《中華人民共和國旅游法》第二十八條規(guī)定：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記?！眹覍β眯猩缭O(shè)立準(zhǔn)入門檻，可有效規(guī)范旅游市場秩序、維護(hù)游客權(quán)益。但是，去年以來隨著旅游業(yè)持續(xù)復(fù)蘇，一些組織或個人為牟取高額利潤采取各種違法手段進(jìn)行惡性競爭，在破壞市場秩序的同時也對游客合法權(quán)益造成損害。

青島市文化和旅游局執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)巡查中發(fā)現(xiàn)，某微信公眾號發(fā)布題為“【五一·湖南】4月28日周五晚--3號湖南張家界國家森林公園+天門山+鳳凰古城+網(wǎng)紅圣地-芙蓉鎮(zhèn)+墨戎苗寨+荊州古城5日游”的招徠信息。經(jīng)查，當(dāng)事人劉某某在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，利用其注冊的微信公眾號擅自發(fā)布旅游信息招徠游客，并通過其微信號組織實施了“張家界五日游”旅游經(jīng)營活動，共收取團(tuán)款8400元。根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條相關(guān)規(guī)定，青島市文化和旅游局對劉某某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)行為責(zé)令改正，并作出沒收違法所得8400元、罰款人民幣20000元的行政處罰。

九、某教育科技有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事中小學(xué)教科書網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)案

中小學(xué)教科書是教師教學(xué)的基本依據(jù)，也是學(xué)生獲取知識的主要來源。規(guī)范中小學(xué)教科書出版發(fā)行秩序、營造健康向上的青少年學(xué)習(xí)成長環(huán)境是文旅執(zhí)法部門的重要職責(zé)。2023年3月，青島市文化和旅游局執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)巡查中發(fā)現(xiàn)青島某教育科技有限公司在未取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》的情況下，通過其公司網(wǎng)站向公眾提供電子版中小學(xué)教科書，該行為違反了《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，系未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的行為。鑒于當(dāng)事人違法行為屬初次違規(guī)，無違法所得和非法經(jīng)營額，青島市文化和旅游局對當(dāng)事人在開展普法教育的基礎(chǔ)上，責(zé)令其刪除全部網(wǎng)絡(luò)出版物，并作出罰款人民幣1000元的行政處罰。

十、某商貿(mào)公司侵犯美術(shù)作品著作權(quán)案

美術(shù)作品作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的高發(fā)地和“重災(zāi)區(qū)”，呈現(xiàn)侵權(quán)方式多樣、被侵權(quán)主體廣泛、權(quán)利人維權(quán)難度較大等特點。對此，青島市文化和旅游局將網(wǎng)絡(luò)作為版權(quán)保護(hù)主陣地，充分發(fā)揮行政執(zhí)法在版權(quán)保護(hù)中高效快捷的優(yōu)勢，及時快速查處美術(shù)作品侵權(quán)案件，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

著作權(quán)人楊某于2022年9月創(chuàng)作設(shè)計了喜慶氛圍濃厚的生肖兔系列插畫，并在江西省版權(quán)局作了作品著作權(quán)登記。2023年初，某商貿(mào)公司未經(jīng)權(quán)利人許可，擅自從小紅書上下載并使用其創(chuàng)作的生肖兔系列作品插畫，編輯打印制作“兔年福字”作品，并通過公司設(shè)立的淘寶店鋪銷售，侵犯了權(quán)利人合法權(quán)益，該行為違反了《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條相關(guān)規(guī)定。對此，青島市文化和旅游局在綜合考量案件違法情節(jié)、銷售金額等因素的基礎(chǔ)上，本著懲教結(jié)合的原則，依法責(zé)令當(dāng)事人立即停止侵權(quán)行為，并給予警告及罰款人民幣500元的行政處罰。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 姜姍

責(zé)任編輯：李雯