近年來受疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素影響，部分地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。在國家“一攬子化債方案”大背景下，城投企業(yè)外部融資政策持續(xù)收緊。隨著外部融資政策持續(xù)收緊，城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和地方區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)加劇，政銀企各自應(yīng)對(duì)，未形成區(qū)域一盤棋思想。地方政府對(duì)融資政策反應(yīng)相對(duì)滯后，對(duì)城投企業(yè)債務(wù)違約處置相對(duì)滯后，投融資體制調(diào)整不及時(shí)，發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)概率上升。政府、銀行等金融機(jī)構(gòu)、城投企業(yè)被動(dòng)應(yīng)對(duì)，給我市地方區(qū)域性金融穩(wěn)定帶來不確定性。

青島市人大代表、青島融合控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)高樹軍提出，青島應(yīng)建立政銀企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各方職責(zé)，切實(shí)落實(shí)對(duì)城投企業(yè)分類管理，聯(lián)動(dòng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

青島市人大代表、青島融合控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)高樹軍

建立政銀企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。地方政府、銀行等金融機(jī)構(gòu)、城投企業(yè)是一個(gè)有機(jī)整體，是維護(hù)區(qū)域金融環(huán)境穩(wěn)定的主要力量。建立政銀企三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，樹立區(qū)域一盤棋思想，才能有效防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。建立市級(jí)層面牽頭日常工作聯(lián)系機(jī)制，明確各級(jí)政銀企對(duì)接責(zé)任人，定期召開會(huì)議，推動(dòng)“政府部門-金融機(jī)構(gòu)-城投企業(yè)”三方對(duì)接聯(lián)系常態(tài)化。建立信息共享機(jī)制，推動(dòng)國家政策傳達(dá)、解讀、落實(shí)閉環(huán)管理。

明確各方職責(zé)，聯(lián)動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)。建議青島市、區(qū)政府根據(jù)地方GDP規(guī)模與社融增速進(jìn)行債務(wù)管控，掌握存量債務(wù)情況并做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，搭建風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、應(yīng)對(duì)機(jī)制。建立應(yīng)急資金池，在城投企業(yè)發(fā)生資金緊缺或其他突發(fā)狀況時(shí)幫助其短期周轉(zhuǎn)資金和應(yīng)急償債，起到預(yù)防和隔離風(fēng)險(xiǎn)作用。深化投融資體制改革，按照國家政策及時(shí)調(diào)整區(qū)域發(fā)展政策，積極推動(dòng)城投企業(yè)的重組轉(zhuǎn)型。銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與化解地方債務(wù)，對(duì)本行貸款展期降息，以及通過貸款置換到期的城投企業(yè)非標(biāo)融資。結(jié)合地方實(shí)際，制定符合區(qū)域發(fā)展的融資政策。創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，積極探索推行“無還本續(xù)貸”，降低城投企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。城投企業(yè)對(duì)接銀行等金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)住存量貸款，積極拓展新增融資，確保不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。采取轉(zhuǎn)讓、租賃、資產(chǎn)證券化等多種形式盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，增加企業(yè)現(xiàn)金流入。加快市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，通過業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、投融資模式轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

切實(shí)落實(shí)對(duì)城投企業(yè)分類管理。對(duì)參照地方政府平臺(tái)管理的國有企業(yè)，實(shí)施重組轉(zhuǎn)型，剝離政府類業(yè)務(wù)，整合優(yōu)化房地產(chǎn)、類金融、貿(mào)易、股權(quán)投資等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；圍繞我市產(chǎn)業(yè)布局，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快其市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。對(duì)普通國有企業(yè)，鼓勵(lì)其加大科技創(chuàng)新力度，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，在保大局、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面彰顯擔(dān)當(dāng)。

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