青島作為國家“一帶一路”倡議確定的“雙節(jié)點(diǎn)”城市和中央深改委確定的“一帶一路”國際合作新平臺，具有“一帶一路”研究的區(qū)位優(yōu)勢、現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，但“一帶一路”地方智庫的建設(shè)和青島的“一帶一路”地位嚴(yán)重不匹配。2020年9月8日，青島市“一帶一路”研究中心正式成立，開啟了青島“一帶一路”研究地方高端智庫的新征程。而借助新型智庫，服務(wù)和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是全國先進(jìn)地區(qū)或城市深入融入“一帶一路”的典型經(jīng)驗(yàn)。面對“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的全新背景、面對“全面開放新格局新在‘一帶一路’”的全新認(rèn)知，如何借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托現(xiàn)代新型智庫助力青島在全面開放新格局、新一輪高水平擴(kuò)大開放中走在前列是當(dāng)下亟待深入思考的問題。

一、“智助絲路”的城市競爭態(tài)勢與青島現(xiàn)狀

從現(xiàn)實(shí)來看，為了推進(jìn)“一帶一路”的研究，成立綜合性研究機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)國家戰(zhàn)略的落地和具體推進(jìn)是國內(nèi)眾多省市的典型經(jīng)驗(yàn)。例如作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，福建省僑辦聯(lián)合國家僑辦、華僑大學(xué)聯(lián)合成立21世紀(jì)海上絲綢之路研究院，福州市政府聯(lián)合福州大學(xué)成立海上絲綢之路研究院；作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)省份，陜西省聯(lián)合國家統(tǒng)計局在陜西財經(jīng)學(xué)院聯(lián)合設(shè)立中國（西安）絲綢之路研究院，西北大學(xué)經(jīng)陜西省批準(zhǔn)建成了國內(nèi)第一家實(shí)體絲綢之路研究機(jī)構(gòu)--西北大學(xué)絲綢之路研究院；在一帶一路國際合作中與中東歐合作成績有的寧波市，在寧波市發(fā)展和改革委員會支持下，由浙江大學(xué)中國西部發(fā)展研究院和浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院聯(lián)合發(fā)起成立從事“一帶一路”理論和政策研究——浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院絲綢之路研究院，寧波市政府；海上絲路的重要省份——廣東省與中山大學(xué)聯(lián)合成立21世紀(jì)海上絲綢之路研究院；陸上絲路的重要省份——甘肅省與蘭州大學(xué)聯(lián)合成立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)研究中心并作為省社科重點(diǎn)研究基地予以重點(diǎn)支持等。

對于青島而言，本土“一帶一路”專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和智庫建立相對較晚、推進(jìn)緩慢，這些機(jī)構(gòu)對啟蒙社會“一帶一路”認(rèn)知、服務(wù)政府“一帶一路”決策等方面作用發(fā)揮得相對不夠突出。成立于2014年12月的青島海上絲綢之路文化研究所，是青島理工大學(xué)校級研究所；成立于2016年4月的青島大學(xué)“一帶一路”研究院是青島大學(xué)的校級研究機(jī)構(gòu)。在一定意義上，成立于2020年9月的青島市“一帶一路”研究中心搭建形成的研究問題聚焦、多個學(xué)科參與、多重資源整合的專業(yè)化智庫、交流合作平臺，開啟了青島“一帶一路”智庫發(fā)展的新階段。

二、浙閩陜魯四省新型智庫助力“一帶一路”深度融入的經(jīng)驗(yàn)

（一）以平臺思維整合資源，推動智庫研究供給與決策需求“零距離”對接

以平臺思維實(shí)現(xiàn)智庫研究供給與決策需求“零距離”對接是先進(jìn)“一帶一路”智庫成功的首要經(jīng)驗(yàn)。如華僑大學(xué)海上絲綢之路研究院成立是由華僑大學(xué)、中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院、中國新聞社、福建省人民政府僑務(wù)辦公室、福建省社會科學(xué)界聯(lián)合會、福建社會科學(xué)院聯(lián)合共建，在“一帶一路”倡議重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究中，整合海內(nèi)外資源，打造形成了戰(zhàn)略研討、凝聚共識的高端平臺和學(xué)術(shù)研究、服務(wù)國家海絲戰(zhàn)略的重要智庫。再如寧波海上絲綢之路研究院是根據(jù)寧波市人民政府與北京外國語大學(xué)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在第一屆中國——中東歐投資貿(mào)易博覽會上開始合作共建。后來為響應(yīng)中國—中東歐國家“16+1”合作戰(zhàn)略，由寧波市委市政府主導(dǎo)，研究院與中國社會科學(xué)院歐洲所、浙江大學(xué)中國西部發(fā)展研究院戰(zhàn)略合作，在寧波海上絲綢之路研究院基礎(chǔ)上掛牌共建“寧波中東歐國家合作研究院”。山東省“一帶一路”研究中心將“積極開展共建‘一帶一路’研究，為山東省打造對外開放新高地提供智力支撐”列為重要合作內(nèi)容寫入山東省政府與復(fù)旦大學(xué)擬簽署的新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與國家“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟共同理事長單位簽署《山東省“一帶一路”研究中心與復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”及全球治理研究院戰(zhàn)略合作協(xié)議》，同時研究中心在2020年被省外辦確定為省外事研究與發(fā)展重點(diǎn)智庫。

（二）著力打造以成果為導(dǎo)向的現(xiàn)代智庫運(yùn)作評價機(jī)制和導(dǎo)向機(jī)制

智庫成果及其影響力是衡量和評價一個智庫產(chǎn)出及智庫成效的關(guān)鍵性指標(biāo)。如山東省“一帶一路”研究中心堅持以成果為智庫建設(shè)的關(guān)鍵抓手，承擔(dān)《山東省“一帶一路”建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《新時期推進(jìn)山東參與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展研究》《關(guān)于山東融入“一帶一路”建設(shè)打造對外開放新高地路徑與措施》等多項重大課題，撰寫《發(fā)揮企業(yè)家在公共外交中的作用，推動山東深度融入“一帶一路”建設(shè)》調(diào)研報告等，為省委省政府提供決策提供了參考。西北大學(xué)絲綢之路研究院累計研究院在“上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接” “‘一帶一路’產(chǎn)能合作” “‘一帶一路’與陜西發(fā)展” “西安在‘一帶一路’中的新地位新作用”等專項研究上，形成了一批智庫成果。在2018年9月，《陜西高?！耙粠б宦贰笔笾菐斐晒分?，西北大學(xué)絲綢之路研究院的智庫成果占到7個。連續(xù)多年發(fā)布《中國高?！耙粠б宦贰敝菐煊绊懥蟾妗罚瑺款^發(fā)起成立陜西高?！耙粠б宦贰敝菐炻?lián)盟，被中央對外聯(lián)絡(luò)部牽頭成立的“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟吸納為常務(wù)理事單位。

三、借鑒浙閩陜魯四省絲路智庫先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造青島“一帶一路”一流高端智庫的建議

（一）以青島市“一帶一路”研究中心為依托，打響國內(nèi)城市絲路的“青島智庫”品牌

青島市“一帶一路”研究中心是由中共青島市委黨校（青島行政學(xué)院）和市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市文化和旅游局、市政府外事辦、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)管委會、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)管委會等單位聯(lián)合發(fā)起、共同組建的研究機(jī)構(gòu)和新型智庫。青島市委黨校在“一帶一路”、對外開放、自貿(mào)區(qū)等研究上形成了較為突出的業(yè)績優(yōu)勢。先后完成了《青島市“一帶一路”雙節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)研究》《在“一帶一路”背景下青島開放創(chuàng)新研究》《青島在“一帶一路”龍頭融入作用研究》《自貿(mào)區(qū)視野下青島對外開放新優(yōu)勢研究》《青島國際城市定位與路徑研究》等眾多重要課題，多篇相關(guān)研究獲得省委書記、省長、常務(wù)副省長、青島市委書記、市長的批示進(jìn)入決策。

建議：（1）將青島市“一帶一路”研究中心作為支撐青島高質(zhì)量開放的高水平新型智庫予以打造，納入青島市新型試點(diǎn)智庫，將其建設(shè)成為研究問題聚焦、多個學(xué)科參與、多重資源整合的專業(yè)化智庫，同時支持其爭創(chuàng)山東省新一輪新型智庫試點(diǎn)；（2）將青島“一帶一路”中心的智庫建設(shè)，作為重要舉措寫入青島新一輪開放的重要文件中，為青島的高水平開放提供高質(zhì)量、專業(yè)化的理論引領(lǐng)、智力支持和人才保障；（3）將青島市“一帶一路”研究中心納入市委宣傳部社科重點(diǎn)研究基地，同時支持其建設(shè)成為山東省社科研究重點(diǎn)基地，推薦其加入中聯(lián)部“一帶一路”智庫聯(lián)盟。

（二）將高水平智庫人才培育作為青島突破的重點(diǎn)，塑造出若干在國內(nèi)有一定影響力的本土智庫領(lǐng)軍人才

首先，以搞好決策服務(wù)來打造智庫領(lǐng)軍人才。圍繞現(xiàn)實(shí)需求、前瞻性需求、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，一方面開展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例的研究，為青島決策提供更多有價值的經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示；另一方面要圍繞青島問題、青島優(yōu)勢、青島機(jī)遇、青島挑戰(zhàn)、政策設(shè)計、戰(zhàn)略研究、重大項目等進(jìn)行研究評估、科學(xué)論證，提供戰(zhàn)略分析報告、發(fā)展評估報告、專題咨詢報告、決策建議專報等為青島提供決策咨詢服務(wù)。

其次，搞好理論研究來培養(yǎng)相關(guān)理論人才。圍繞自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、“一帶一路”國際合作新平臺、國際城市建設(shè)、擴(kuò)大對外開放等領(lǐng)域青島重大理論和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行長期跟蹤研究，在戰(zhàn)略、國別、領(lǐng)域和學(xué)科等層面開展研究，建設(shè)青島特色的共建“一帶一路”信息專題數(shù)據(jù)庫，出版系列研究叢書等。

最后，搞好教育培訓(xùn)來培養(yǎng)實(shí)務(wù)人才。開發(fā)開設(shè)“一帶一路”特色培訓(xùn)課程體系，開展專業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的高級研究和實(shí)務(wù)人才。

（三）探索四大機(jī)制、開啟絲路智庫外交，打造青島絲路智庫創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

首先，打通決策部門與智庫供給部門的通道。推進(jìn)本土絲路智庫與青島的市委政策研究室、市政府研究室、發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、財政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋發(fā)展局、文化和旅游局、市外辦、市金融局、團(tuán)市委等部門開展合作交流，打通決策部門與智庫供給部門的通道。

其次，探索智庫成果研制和產(chǎn)出的協(xié)作和調(diào)研新體制。推進(jìn)本土絲路智庫與中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)管委會、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)管委會、青島藍(lán)谷管理局、金家?guī)X集聚區(qū)管委會等重點(diǎn)園區(qū)開展合作交流，探索智庫成果研制和產(chǎn)出的協(xié)作和調(diào)研新體制；

再次，探索智庫成果服務(wù)企業(yè)走出去、企業(yè)國際化的市場化供求對接機(jī)制。推進(jìn)本土絲路智庫與青島港集團(tuán)、青建集團(tuán)、青島城投集團(tuán)、青島國信集團(tuán)、青島旅游集團(tuán)、青島出版集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行合作交流，探索智庫成果服務(wù)企業(yè)走出去、企業(yè)國際化的市場化供求對接機(jī)制；

最后，探索智庫網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作創(chuàng)新、城市高水平智庫外交的新體制。推進(jìn)本土絲路智庫之間及省內(nèi)智庫之間、國內(nèi)智庫之間和國際智庫之間的合作交流，形成智庫網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作創(chuàng)新、城市高水平智庫外交的新體制，重點(diǎn)推進(jìn)與國家“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟、“一帶一路”百人論壇、中國社科院城市與競爭力研究中心、新華社國際海洋資訊中心、山東省“一帶一路”研究中心、重慶“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作技術(shù)中心、青島市國際關(guān)系學(xué)會等機(jī)構(gòu)開展智庫交流合作等。

【作者：李光全  山東省決策咨詢專家、青島市委黨校管理學(xué)教研部副主任、青島市“一帶一路”（上合地方經(jīng)貿(mào)合作）研究中心秘書長  】

責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香