12月15日下午，青島市政府新聞辦召開青島市城市更新和城市建設(shè)階段性成果主題系列發(fā)布會（第六場），介紹今年我市舊城舊村改造取得的階段性成果。

今年以來，全市改造473個老舊小區(qū)，當(dāng)年開工、當(dāng)年完工，14個城中村項目啟動簽約，66個續(xù)建項目順利推進(jìn)，通過一年的改造建設(shè)，居住環(huán)境更加優(yōu)美、配套設(shè)施更加完善，有效提升了廣大市民的幸福感和獲得感。

青島市政府新聞辦召開青島市城市更新和城市建設(shè)階段性成果主題系列發(fā)布會（第六場）

改造老舊小區(qū)473個，惠及居民13.77萬戶

老舊小區(qū)改造方面，今年計劃改造老舊小區(qū)473個，惠及居民13.77萬戶，老舊小區(qū)改造數(shù)量達(dá)到我市歷史峰值；改造小區(qū)上半年全部開工建設(shè)，年內(nèi)全部完工。創(chuàng)新性出臺《青島市老舊街區(qū)改造管理辦法》以及技術(shù)導(dǎo)則等配套文件，政策體系更加完善；完成13個老舊街區(qū)改造示范項目，單個小區(qū)改造向整體街區(qū)更新的思路得到實踐。住建部印發(fā)《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單（第七批）》，推廣我市老舊小區(qū)改造經(jīng)驗。

為改善老舊小區(qū)居民的居住環(huán)境，提升居民幸福感，青島市探索出一系列老舊小區(qū)改造新經(jīng)驗。其中包括：做實居民參與三個環(huán)節(jié)。一是堅持改造前問需于民，提高居民知曉度。街道、社區(qū)利用線上線下多種媒體介質(zhì)，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策，通過制發(fā)明白紙、組織座談會等形式，提高居民參與積極性。轉(zhuǎn)變政府“派單”為群眾“點(diǎn)單”，改造方案充分征求居民意見，真正讓居民成為改造的“主角”。二是注重改造中問計于民，提高居民參與度。發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，施工現(xiàn)場公示改造進(jìn)度、材料樣本、投訴電話等信息，通過“居民議事會”等形式，積極搭建溝通議事平臺，廣泛傾聽民聲、征集民意，精準(zhǔn)了解、落實居民需求。三是落實改造后問效于民，提高居民滿意度。改造效果交給居民評判，邀請居民參與竣工驗收，將滿意度設(shè)為聯(lián)合驗收的最后一道“關(guān)卡”，并根據(jù)居民意見建議落實整改，做到有問必答、有疑必解、有難必幫。

推進(jìn)改造工作三個革命。一是推進(jìn)“樓道革命”。加快實施外墻保溫、管線整治、樓道清理，消除安全隱患，凈化樓宇空間；大力推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯，落實獎補(bǔ)政策。累計實施外墻保溫改造498萬平方米、加裝電梯163部。二是推進(jìn)“環(huán)境革命”。實施相鄰小區(qū)聯(lián)動改造、整個片區(qū)統(tǒng)籌改造，全面整治小區(qū)及周邊的照明、綠化環(huán)境，豐富完善公共衛(wèi)生、體育建設(shè)、文化休閑等配套設(shè)施；圍繞滿足“一老一小”生活便利需求，因地制宜開展適老化、適幼化改造。累計實施綠化提升37.7萬平方米，增設(shè)公共休閑場地514片、52萬平方米。三是推進(jìn)“管理革命”。結(jié)合改造同步建立健全基層黨組織，推動社區(qū)黨組織、物管企業(yè)、小區(qū)居民等多元主體合作共治；通過專業(yè)物業(yè)服務(wù)、大物管、居民自管等多種形式，逐步實現(xiàn)改造小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

嚴(yán)把工程實施三個關(guān)口。一是嚴(yán)把方案設(shè)計關(guān)。市、區(qū)（市）主管部門對改造方案進(jìn)行兩輪聯(lián)合審查，審查結(jié)果及時反饋設(shè)計單位并落實整改。二是嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。壓實建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位主體責(zé)任，落實工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等管理要求；轄區(qū)主管部門、街道辦事處做好改造工程質(zhì)量安全監(jiān)管，降低施工對居民生活的影響。三是嚴(yán)把竣工驗收關(guān)。建設(shè)單位組織相關(guān)部門、專營單位、物業(yè)、居民實施聯(lián)合驗收，明確小區(qū)配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

14個城中村改造新項目全部啟動簽約，66個續(xù)建項目順利推進(jìn)

城中村改造方面，今年計劃新啟動城中村改造項目14個、0.8萬戶，推進(jìn)續(xù)建項目66個、3.7萬戶，竣工回遷16個。目前，14個新項目全部啟動簽約，66個續(xù)建項目順利推進(jìn)，有14個項目、5000戶居民完成回遷。全市上下共同發(fā)力、聯(lián)合作戰(zhàn)，提前超額完成年度目標(biāo)。嶗山區(qū)僅用一年半時間完成三年任務(wù)；市北區(qū)實現(xiàn)城中村歷史性清零。分享具體的措施與經(jīng)驗：

科學(xué)謀劃、先謀后動。一是明確改造方式。采取逐村走訪、實地座談等方式摸清我市城中村情況底數(shù)，結(jié)合資金平衡、文化保護(hù)、居民意愿等區(qū)分出拆除新建類和綜合整治類。二是突出區(qū)域統(tǒng)籌。堅持“區(qū)域統(tǒng)籌、連片開發(fā)、產(chǎn)城融合、整體配套”，堅持用“三分之一”理念統(tǒng)籌片區(qū)規(guī)劃設(shè)計，把拆遷騰出的土地各三分之一用于居住、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套、引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。不搞運(yùn)動式改造，不走過度市場化和單一房地產(chǎn)化的老路子。三謀求連片開發(fā)。將城中村改造，與周邊低效工業(yè)用地、閑置國有用地以及無法單獨(dú)開發(fā)的“插花地”用地整合，實施區(qū)域統(tǒng)籌和成片開發(fā)，解決部分資金平衡、土地閑置等問題。

政府主導(dǎo)、動則必快。一是政府牽頭融資。城中村改造需求大量啟動資金，我市通過多部門聯(lián)動，研究國家政策，積極爭取上級資金。探索采取由國有平臺公司或國有平臺公司與綜合實力雄厚的企業(yè)合作等模式，同時按照市場化原則推動多渠道籌措改造資金。二是高效組織搬遷。把準(zhǔn)備工作最大程度前置，今年新啟動的14個城中村絕大部分由區(qū)級國有平臺公司或國有平臺公司聯(lián)合其他企業(yè)共同提供補(bǔ)償安置資金。由轄區(qū)政府牽頭，街道組織社區(qū)（村莊）集體、拆遷企業(yè)、群眾等共同實施建筑物高效拆除。三是狠抓回遷進(jìn)度。安置房建設(shè)多由國有公司負(fù)責(zé)組織實施，按照“當(dāng)年拆、當(dāng)年建、三年回遷”標(biāo)準(zhǔn)，對各關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐一明確時間表、路線圖、責(zé)任人，并向居民公示，給居民吃下“定心丸”。

以人為本、動則必成。一是優(yōu)化拆遷補(bǔ)償政策。在政策允許范圍內(nèi)，堅持以人為本，優(yōu)化拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過發(fā)放搬遷獎勵費(fèi)、上調(diào)臨時過渡費(fèi)、上靠20平方米價格優(yōu)惠、兜底解決“早簽約早得實惠，我們家先簽”等舉措，讓群眾獲得實實在在利益。二是做實居民廣泛參與。廣泛發(fā)動居民參與規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、工程驗收、設(shè)施配套、服務(wù)管理等重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項決策，召開社區(qū)居民代表大會進(jìn)行集體表決，將戶型設(shè)計、配比、規(guī)劃方案等選擇權(quán)交給居民，優(yōu)化空間布局、提高居民得房率；由居民代表組成質(zhì)量監(jiān)督小組，對關(guān)鍵材料、設(shè)備全程跟蹤監(jiān)督，實現(xiàn)安置區(qū)“選在哪、怎么建、好不好”群眾說了算。三是提高安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。出臺《關(guān)于青島市安置房建設(shè)品質(zhì)提升的指導(dǎo)意見》，各區(qū)（市）也出臺相關(guān)細(xì)則，對安置房面積與套型、智能化系統(tǒng)、景觀布局等方面予以明確，充分考慮居民意愿、居住習(xí)慣、得房率等因素，設(shè)計多種優(yōu)質(zhì)戶型。

記者在發(fā)布會現(xiàn)場了解到，2024年，青島市老舊小區(qū)改造方面，計劃改造老舊小區(qū)433個，惠及居民約13.26萬戶；城中村改造方面，計劃新啟動20個城中村，推進(jìn)70個續(xù)建項目。下一步，青島市將把舊城舊村改造建設(shè)這一重大發(fā)展工程、民生工程辦到群眾心里，努力讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 孫夢

責(zé)任編輯：王海山