黨的二十大報告指出，要增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。2022年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。2023年7月至9月，國家發(fā)改委、山東省人民政府、青島市人民政府相繼發(fā)布了提振消費(fèi)信心、恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)的系列措施。當(dāng)前我國消費(fèi)市場總體在回暖，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，需要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提振信心促進(jìn)消費(fèi)。

當(dāng)前影響消費(fèi)信心的主要因素。一是居民收入能否持續(xù)上升。居民是否有消費(fèi)意愿和消費(fèi)底氣，首先取決于是否有穩(wěn)定的工作和持續(xù)上升的收入。近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入中高速，收入增長的速度放緩，這影響了消費(fèi)者的信心。2022年的數(shù)據(jù)表明，居民消費(fèi)信心指數(shù)處于較低水平。二是消費(fèi)環(huán)境能否持續(xù)友好。消費(fèi)信心受到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響。近幾年受疫情和國際形勢影響，消費(fèi)者對于經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期減弱。同時，消費(fèi)信心受到生活習(xí)慣和社會壓力的影響。長期以來的高房價，削弱了消費(fèi)者在其他領(lǐng)域的購買力。三是消費(fèi)信心有賴于國家政策的保駕護(hù)航。如果產(chǎn)品質(zhì)量和安全、消費(fèi)市場不健全等問題得不到有效解決，必然會導(dǎo)致消費(fèi)信心減弱。四是消費(fèi)信心的增強(qiáng)離不開消費(fèi)信貸的扶持。消費(fèi)信貸可以緩解居民消費(fèi)的資金約束，進(jìn)而起到促進(jìn)消費(fèi)的作用；而消費(fèi)的擴(kuò)大有利于進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)。基于此，本文提出提振消費(fèi)信心的對策建議以資借鑒，具體而言：

多向發(fā)力增加居民收入。收入是民生之源，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其是中低收入人群的收入水平，是提振消費(fèi)信心的關(guān)鍵，也是恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重要基礎(chǔ)。一方面，要通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高中低收入群體特別是消費(fèi)傾向高、受疫情影響大的中低收入居民的消費(fèi)能力。另一方面，要通過加大稅收減免、適當(dāng)增加消費(fèi)信貸、加強(qiáng)社會保障等調(diào)控的力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮好再分配效應(yīng)，切實(shí)降低居民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)消費(fèi)信心。就業(yè)是民生之本，穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)消費(fèi)息息相關(guān)，要以擴(kuò)大就業(yè)為著力點(diǎn)，更好地穩(wěn)定和促進(jìn)居民增收。一方面，要落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，降低就業(yè)壓力，增加就業(yè)機(jī)會。另一方面，要支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，尤其是中小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，盡可能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

多措并舉優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。一是要完善消費(fèi)政策。提高促進(jìn)消費(fèi)政策精準(zhǔn)度和有效性，因地施策支持剛性和改善性住房需求，鼓勵加大保障性租賃住房供給。繼續(xù)實(shí)施免征車輛購置稅政策，支持新能源汽車消費(fèi)。推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，協(xié)同發(fā)展消費(fèi)與養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)。二是要加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造放心消費(fèi)、便利消費(fèi)的環(huán)境。提高餐飲、購物、旅游等方面的服務(wù)質(zhì)量，不斷提升消費(fèi)便利度和滿意度。適應(yīng)消費(fèi)需求新特點(diǎn)，通過打造消費(fèi)新場景，豐富消費(fèi)新體驗(yàn)。三是要優(yōu)化社會保障體系。加強(qiáng)對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障制度的改革，通過優(yōu)化社會保障體系為消費(fèi)者解決后顧之憂，提高消費(fèi)意愿。加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，營造放心消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)信心。四是要促進(jìn)消費(fèi)金融發(fā)展。在消費(fèi)金融的支持下，消費(fèi)者的融資渠道擴(kuò)寬，有利于提高城鄉(xiāng)居民在購車、購房、教育等方面的便利性。因此，要鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)金融服務(wù)和開發(fā)消費(fèi)金融產(chǎn)品，降低消費(fèi)者的財務(wù)壓力，促進(jìn)消費(fèi)需求增長。五是要提升供給質(zhì)量。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，民眾對消費(fèi)有了更高要求，這就要求擴(kuò)大供給的同時提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。要堅持需求導(dǎo)向，順應(yīng)消費(fèi)需求多元化趨勢，推動消費(fèi)提質(zhì)升級。

作者：中共萊西市委黨校 王仁興 全昌平 耿旭日