21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者胡慧茵 廣州報道

9月9日至10日，二十國集團（G20）峰會在印度新德里舉行。

在外交部例行記者會上，發(fā)言人毛寧表示，二十國集團是國際經(jīng)濟合作的主要論壇，中方歷來高度重視并積極參與相關(guān)的活動，也一直支持印度主辦今年的峰會，愿同各方一道共同推動二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會取得成功。

據(jù)悉，印度是今年G20輪值主席國，這也是該國首次舉行如此大規(guī)模的多邊外交峰會。與往年類似，經(jīng)濟復(fù)蘇、多邊外交是G20平臺的主旨。

在G20峰會舉行前夕，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院（GIG）主辦了第二屆“二十國集團+戰(zhàn)略思想家”（S20+）對話會。本次對話會圍繞如何避免全球經(jīng)濟衰退、促進數(shù)字經(jīng)濟合作等議題進行深入探討。

廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長鄭永年表示，“G20作為塑造未來世界秩序的重要力量，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展放在安全之上，為世界重新找到發(fā)展之道。G20應(yīng)通過開放包容的多邊合作，為全球提供更多好的國際公共產(chǎn)品，推動世界秩序的穩(wěn)定發(fā)展，促進國家間的團結(jié)合作。為了提供更多好的國際公共產(chǎn)品而不是壞的國際公共產(chǎn)品，政府應(yīng)廣泛聽取意見特別是公民社會的意見和聲音?！?/p>

數(shù)字經(jīng)濟成新增長點

二十國集團(G20)峰會是國際經(jīng)濟合作主要論壇和全球經(jīng)濟治理重要平臺。目前，G20成員國人數(shù)占全球三分之二，占全球GDP和貿(mào)易額高達85%和75%。

鑒于G20成員國在全球經(jīng)濟上的重要性，圍繞著經(jīng)濟復(fù)蘇的話題，印尼雅加達戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）經(jīng)濟部主任兼資深研究員法賈爾·希拉萬表示G20國家要開展戰(zhàn)略性的合作，當(dāng)前世界發(fā)展面臨人口變化、技術(shù)崛起、氣候變化等挑戰(zhàn)。

法賈爾·希拉萬分析稱，現(xiàn)在我們進入數(shù)字化時代，迎來技術(shù)發(fā)展期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會出現(xiàn)變化，所以我們會看到有些國家甚至大多數(shù)國家都會出現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而現(xiàn)在我們的經(jīng)濟則依賴于服務(wù)或者資本密集型的產(chǎn)業(yè)。其次，人口的變化以及人口結(jié)構(gòu)的變化，會給國際經(jīng)濟合作帶來很大的影響。第三，東盟極有可能在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展上具有最大的潛力，但現(xiàn)在國家之間還面臨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的問題，當(dāng)前很多國家都希望加強基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，還要專注創(chuàng)新，以此實現(xiàn)更好的經(jīng)濟合作。

他特別強調(diào)了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，“G20成員國可以通過合作促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是該區(qū)域內(nèi)的電商發(fā)展，比如說建立通用的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)開展數(shù)字貿(mào)易，加強網(wǎng)絡(luò)安全和跨境數(shù)據(jù)流通。所以我們可以通過合作提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，培養(yǎng)更多的數(shù)字技能，從而能夠有效地實現(xiàn)企業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型，促進創(chuàng)新。”

數(shù)字經(jīng)濟是會上專家們討論的重點。不止一位專家認為，G20成員國可以釋放更多數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的潛力。

新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際關(guān)系學(xué)院資深研究員阿莎·合美嘉妮表示，在發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟潛力方面，G20成員國可以做得更多，首先是G20成員國可以運用資源和能力，專注于隱私的保護、數(shù)據(jù)的安全等。其次，要關(guān)注到每個國家在數(shù)字經(jīng)濟規(guī)管方面都有很大的差異。第三，網(wǎng)絡(luò)威脅越來越明顯，要更有包容性以便相互連接。

對此，阿莎·合美嘉妮有幾點建議，一是促進數(shù)字互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并釋放更多價值。二是增加軟基礎(chǔ)設(shè)施，以提升數(shù)字設(shè)施的可用性，比如建設(shè)軟件站，能夠讓我們以安全可靠的方式實現(xiàn)數(shù)字交易。三是不同的數(shù)字公共事業(yè)，國家系統(tǒng)之間要連接在一起，需要有效地協(xié)調(diào)不同的數(shù)據(jù)保護法，涉及到數(shù)字隱私、不同的政府標(biāo)準(zhǔn)、信任等問題。

針對這些問題，她認為國家和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施所有者和運營社要高效益的方式管理網(wǎng)絡(luò)攻擊，其次是通過制定相應(yīng)的法律和政策來保護關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，再者，是在網(wǎng)絡(luò)空間有清晰的規(guī)則，在遵守這些規(guī)則的同時，打造一個面向20國集團的數(shù)字經(jīng)濟。“不斷快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟為數(shù)十億的民眾帶來越來越多的機遇。但面對這樣的機遇，我們必須應(yīng)對一些非常緊迫的挑戰(zhàn)和問題。比如人工智能是一個非常重要的戰(zhàn)場，在人工智能方面打開潘多拉魔盒，可能會帶來很多意外的影響，這不是一個國家能夠應(yīng)對的。打開了這個盒子之后，會有一系列的問題應(yīng)運而生，我們要想成功，只能合作，只能用我們集體的智慧和共同的經(jīng)驗?！?/p>

那么，具體要以怎樣的方式推進數(shù)字領(lǐng)域的區(qū)域合作？

漢陽大學(xué)中國研究系助理教授白書仁表示，首先要關(guān)注互惠，特別是對于東亞地區(qū)和南亞地區(qū)，要發(fā)掘數(shù)字技術(shù)對于可持續(xù)發(fā)展方面能夠帶來良好效應(yīng)，比如氣候變化、污染和生物多樣性和流行疾病的防控。同時，我們也要加強AI合作方面的安全保障，我們應(yīng)該提出一個風(fēng)險評估的框架，同時加強透明度和這方面的倫理，我們需要有一個長期的穩(wěn)定合作機制。另外，我們還需要在這方面進行更多的經(jīng)驗分享，特別是通過AI技術(shù)解決社會挑戰(zhàn)方面。

合作應(yīng)對“逆全球化”影響

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。

土耳其經(jīng)濟政策研究基金會G20研究中心主任賽義特·阿克曼表示，在金融危機和疫情期間，全球在債務(wù)方面出現(xiàn)了非常不平衡的現(xiàn)象，這肯定是一個全球性的問題，需要全球的行動和全球的舉措。而我們要發(fā)展經(jīng)濟的韌性，目前的全球合作肯定是不夠的，我們要在國際層面、G20層面等不同層面開展合作。全球化的發(fā)展靠的就是經(jīng)濟一體化，同時催生了經(jīng)濟的增長，而現(xiàn)在的逆全球化趨勢，肯定會影響全球貿(mào)易版圖。

逆全球化的影響或會帶來長遠的負面影響。波蘭華沙社會和經(jīng)濟研究中心聯(lián)合創(chuàng)始人和研究員，維也納中歐大學(xué)客座教授馬雷克·達布羅斯基表示，若繼續(xù)沿著這個逆全球化趨勢，出現(xiàn)分化、保護主義等，全球的經(jīng)濟增長都會放緩，即便是發(fā)達國家以及像非洲這樣的比較晚加入全球化的國家。

馬雷克·達布羅斯基認為，如今我們要做的就是保證區(qū)域貿(mào)易自由化。另外，在更多的貧困尤其是低收入國家，因為它們沒辦法從全球化中獲益，尤其是從全球價值鏈獲益，或者說它們加入得太遲，也沒辦法從中拿到足夠的利益。此外，有更多不平等的現(xiàn)象，包括全球、地方和國家層面。此外，通脹會更加持續(xù)，通縮可能會更難處理，代價更大，還可能帶來溢出效應(yīng)，帶來更多的政治沖突。

對于解決逆全球化的問題，賽義特·阿克曼提出，在解決問題時的途徑不能建立在犧牲國際貿(mào)易體系和效率的基礎(chǔ)上。此外就是在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定方面，因為有很多的區(qū)域貿(mào)易組織或者貿(mào)易協(xié)定會超過世界貿(mào)易組織的問題，就是說我們“WTO+”的問題，也就是說要讓它們能夠以多邊的方式解決問題，而不只是在區(qū)域里面解決問題，要拿出最佳實踐并放在多邊主義的平臺上使用。

“我覺得G20其實相對于世貿(mào)組織的改革，應(yīng)該有一個非常清晰的路線圖，而且應(yīng)該要能夠超越只是提出有必要進行世貿(mào)組織的改革，而應(yīng)該采取切實的行動，基于規(guī)則的、非歧視性的、自由的、公平的、開放的、包容的、可持續(xù)、透明和多邊的貿(mào)易體系的建立，在這個方面，G20應(yīng)該是大有作為的?！?/p>

賽義特·阿克曼舉例稱，在補貼方面需要對相關(guān)現(xiàn)有的協(xié)定進行升級，像有一些沒有解決的領(lǐng)域，比如國有企業(yè)相關(guān)的補貼、綠色補貼等等，也應(yīng)該要提上議事日程，盡快得到妥善的解決，我覺得這些都需要G20國家認真考慮。同時，G20成員國還要提高貿(mào)易投資工具，特別是對于低收入國家的貿(mào)易融資工具，考慮如何讓低收入國家能夠進入數(shù)字貿(mào)易和綠色供應(yīng)鏈體系當(dāng)中，G20也應(yīng)該考慮這種對于志同道合的G20成員國走在一起，建立一些多邊的機制。

會上，專家們也達成共識，認為G20成員國要聚焦經(jīng)濟復(fù)蘇，探討更多關(guān)于合作的話題?！拔覀円鉀Q的問題就是如何恢復(fù)全球經(jīng)濟發(fā)展的動能，而且要通過合作實現(xiàn)這一點。”賽義特·阿克曼補充說道。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

責(zé)任編輯：王海山