5月31日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹了青島市發(fā)展改革委對“優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動的部署落實情況。今年以來，市發(fā)展改革委按照市委“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”部署要求，聚焦優(yōu)化“六個環(huán)境”，深入開展六大專項提升行動，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，激發(fā)市場活力，釋放內(nèi)生動力，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境

服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展

實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展和招商引資是全市三條工作主線之一，青島市發(fā)展改革委作為牽頭單位，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，聚焦24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，引項目、強產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

落實牽頭抓總責(zé)任。加快實施實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動，出臺年度工作要點，分解落實103項重點任務(wù)；印發(fā)年度重點項目清單，安排505個重點項目。召開“鏈主”企業(yè)座談會，會同26個部門，跟蹤辦理23家鏈主企業(yè)67項訴求建議。制定服務(wù)鏈主企業(yè)第一批集成事項清單，共八大類64個服務(wù)事項。聚焦基因與細(xì)胞、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦智能等7大產(chǎn)業(yè)，制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。聚力突破項目招引，“鏈長”帶隊走出去開展圖譜式招商，1-4月，新簽約50億元以上項目20個。加快推動項目落地，阿斯利康吸入氣霧劑生產(chǎn)基地、芯恒光存儲芯片等簽約項目落戶，融安光電科技園、濰柴智慧重工智造中心、金能新材料等項目開工建設(shè)，中國鋼研“一院一園”、上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、中興通青島軌道交通產(chǎn)業(yè)園等項目主體完工。

聚力突破專業(yè)園區(qū)。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在全市謀劃布局15個新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。每個園區(qū)聚焦一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立“5個1”工作機制，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入門檻，強化要素支撐，打造高水平專業(yè)園區(qū)。2023年新掛牌人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、精密儀表3個產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)掛牌總數(shù)達(dá)到6個，園區(qū)在建項目59個、總投資1520億元，園區(qū)集聚態(tài)勢初步顯現(xiàn)。

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

助力項目建設(shè)提速增效

今年以來，青島市發(fā)展改革委充分發(fā)揮省、市重點項目示范帶動作用，切實抓保障、解難題、促落地，助力項目建設(shè)跑出“加速度”。

提高項目立項便利化水平。聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施、市辦實事、民生工程等項目，按照特事特辦、急事急辦的原則，實行容缺受理、延時服務(wù)等“全天候”審批，確保第一時間出件，有力保障了項目審批建設(shè)進(jìn)度。依托青島投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)企業(yè)投資項目備案手續(xù)全程網(wǎng)辦、1個工作日辦結(jié)，今年已辦理企業(yè)投資項目備案7841個。

推進(jìn)省市重點項目落地實施。今年以來，青島市發(fā)展改革委召開4次2023年省市重點項目推進(jìn)會議，對565個省級、市級重點項目進(jìn)行調(diào)度服務(wù)。深入項目現(xiàn)場調(diào)研服務(wù)，聚焦手續(xù)辦理、資源要素保障等方面，梳理2批、73個需市級以上層面協(xié)調(diào)解決問題，建立問題督導(dǎo)臺賬，跟蹤推進(jìn)問題加快辦理。1-4月，開工在建省市重點項目377個，開工在建率93.1%，其中新開工項目185個，新項目開工率86.9%；完成年度投資1079.3億元，達(dá)到年度計劃投資的55.7%。

爭取資金支持項目建設(shè)提速。在專項債方面，青島市發(fā)展改革委已爭取并發(fā)行專項債額度319億元，安排項目238個、開工237個，開工率99%。政策性開發(fā)性金融工具方面，爭取簽約項目45個，投放基金114.9億元；已支付基金93.9億元，支付率82％。制造業(yè)中長期貸款方面，截至4月底，已分五批向國家報送項目171個。根據(jù)國家已反饋前三批入庫項目情況，青島市海爾膠州冰箱等78個項目通過審核，年度融資需求494.8億元。

持續(xù)優(yōu)化要素環(huán)境

配置資源要素紓困解難

打基礎(chǔ)、搶先機，促交易，降能耗，供能源、保安全，青島市發(fā)改委持續(xù)優(yōu)化要素環(huán)境，為項目落地和企業(yè)發(fā)展筑牢底線。

用力保障項目能耗。創(chuàng)新出臺用能權(quán)交易工作實施意見和實施細(xì)則，在全省率先開展市場主體間用能權(quán)交易。今年以來，研究制定存量企業(yè)確權(quán)、交易、履約等實施細(xì)則，穩(wěn)妥推進(jìn)用能權(quán)交易工作，完成企業(yè)間用能權(quán)交易80余萬噸，先后幫助海灣化學(xué)、金能科技等企業(yè)解決項目落地難題。目前，國橡中心“液體黃金”輪胎項目已與8家指標(biāo)出售企業(yè)達(dá)成交易意向，將通過用能交易解決17萬噸能耗指標(biāo)。

加力保障社會用電。深入落實“獲得電力”營商環(huán)境優(yōu)化，落實中小微企業(yè)電力接入“投資到紅線”，1-4月份，服務(wù)小微企業(yè)電力接入項目782個，為企業(yè)節(jié)省成本1420萬元。以供電營業(yè)窗口為依托，打造國內(nèi)首個市政公用服務(wù)“共享營業(yè)廳”，實現(xiàn)7個行業(yè)、35項不同業(yè)務(wù)在同一營業(yè)廳“一窗通辦”。強化社會用電保障，加快華電青島燃機等能源重點工程建設(shè)，我市電力保障可靠性連續(xù)5年位居全國城市排名第一梯隊。

聚力降低用能成本。青島市發(fā)展改革委積極爭取省發(fā)展改革委降低青島LNG接收站氣化服務(wù)價格，自今年5月1日起，青島市LNG接收站氣化服務(wù)價格由每立方米0.18元（含稅）調(diào)整至0.16元（含稅），氣化服務(wù)價格降低后，下游用氣企業(yè)每年可降低約2億元氣化費用，將惠及全市24條產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展。

持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境

政策供給精準(zhǔn)援企惠企

今年以來，聚焦穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等重點領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，青島市發(fā)展改革委研究出臺三批“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單，一季度全市新增減稅降費約56.55億元。

加強政策儲備，提升政策含金量。了解政策享受范圍，對青島市能享受的政策，直接納入政策清單，不折不扣抓好落實；對無法享受的，青島市發(fā)改委組織相關(guān)部門認(rèn)真研判，結(jié)合我市發(fā)展實際，綜合判定是否制定市級配套政策，能夠配套的，一并納入政策清單。同時，結(jié)合發(fā)展實際，圍繞穩(wěn)增長、擴投資、促消費等重點領(lǐng)域，組織有關(guān)行業(yè)部門研究提出我市特色政策，提升政策含金量和競爭力。

加強政策解讀，提升宣傳及時性。政策清單發(fā)布后，同步在青島政務(wù)網(wǎng)、青島政策通平臺公布政策原文、政策解讀，同時通過網(wǎng)絡(luò)、微信、報紙、電視等多種渠道廣泛宣傳，進(jìn)行系列解讀，增強政策知曉率。比如，第二批政策清單發(fā)布后，采用“宣傳通稿+個性解讀”相結(jié)合的方式，在青島電視臺開展3期系列宣傳，邀請市委黨校專家、市直有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志對政策內(nèi)容進(jìn)行解讀，提升政策知曉率。

加強政策分類，提升落實精準(zhǔn)性。為推動政策早落地、快見效，同政策牽頭部門，對需制定實施細(xì)則的政策，加快制定實施細(xì)則，明確政策申報要求、享受標(biāo)準(zhǔn)、報送渠道等，與政策同步發(fā)布，提升政策可操作性。

持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境

四個“聚力”增強法治保障力

圍繞打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，牢固樹立依法辦事理念，推進(jìn)法治機關(guān)建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

聚力提升法治意識。青島市發(fā)展改革委黨組召開理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會議，開展優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)政策培訓(xùn)，切實增強工作人員的法律素養(yǎng)和依法行政意識。

聚力提升政務(wù)服務(wù)效能。形成了營商環(huán)境“三張清單”（正面清單、負(fù)面清單和問題清單），重點圍繞項目建設(shè)、實體經(jīng)濟(jì)、信用管理、民生保障等重點工作，列明清單內(nèi)容，做到嚴(yán)律己、勤作為、勇?lián)?dāng)。

聚力提升行政執(zhí)法效能。制定出臺《青島市發(fā)展和改革委員會行政許可辦理工作規(guī)范》、2023年“雙隨機、一公開”抽查計劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)月、世界糧食日等主題宣傳活動，營造良好的法治環(huán)境。

持續(xù)優(yōu)化人文環(huán)境

保障重大戰(zhàn)略深入實施

主動擔(dān)當(dāng)使命責(zé)任，深入推動國家重大戰(zhàn)略和省、市重要部署落地見效，持續(xù)優(yōu)化人文環(huán)境，全面提升城市綜合競爭力。

推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。建立市級綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目庫，建設(shè)創(chuàng)新平臺等13個領(lǐng)域總投資1.5萬億元的725個實施項目。分解128項年度任務(wù)，細(xì)化壓實責(zé)任，將先行區(qū)建設(shè)年度任務(wù)納入市委、市政府2023年重點工作。目前，國務(wù)院文件“點名”青島承擔(dān)的26項任務(wù)中，海洋領(lǐng)域國家實驗室、啟運港退稅政策獲國家批準(zhǔn)，國家深?；驇?、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成運行，深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電基地納入省規(guī)劃布局。

保障落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。成功舉辦首屆“中國+中亞五國”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇，推動青島國際能源交易中心正式揭牌運營。深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，組織召開黃河流域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能大會，啟動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)沿黃引領(lǐng)計劃”；出臺年度工作要點。盡快爭取青島都市圈獲批，推動圈內(nèi)區(qū)域同城化發(fā)展。

聚力打造“六個城市”。通過建機制、壓責(zé)任、抓落實，制定重點工作、重點項目“兩張清單”等舉措，創(chuàng)新路數(shù)打法，提升工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新生態(tài)、城市宜居品質(zhì)等持續(xù)提升，城市綜合競爭力顯著增強。一季度，192項年度重點任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，698個重點項目開工在建率達(dá)69.5%，年度完成投資638.9億元。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 宋佳

責(zé)任編輯：李冬明