為加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，全市文化和旅游系統(tǒng)開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動。專項行動從2023年3月開始，到2023年底結(jié)束。

工作目標：“三個大提升”

實現(xiàn)營商環(huán)境“大提升”。全面對標國際一流水平，優(yōu)服務(wù)提效能強保障，以迎辦山東省旅游發(fā)展大會為契機，深化文化和旅游領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷增強城市文化軟實力，推動文化和旅游領(lǐng)域營商環(huán)境競爭力顯著提升，市場主體滿意度顯著提高。

實現(xiàn)作風(fēng)能力“大提升”。聚焦深層次問題抓整治，深化擂臺比武、賽場選馬，引導(dǎo)廣大干部互學(xué)互比、爭先進位，形成比學(xué)趕超、加壓奮進的生動局面，不斷提升廣大干部服務(wù)企業(yè)和群眾本領(lǐng)，自覺踐行親清政商關(guān)系，爭當服務(wù)企業(yè)的“實干家”。

實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量“大提升”。堅持以發(fā)展質(zhì)量檢驗營商環(huán)境成效，建立“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的良性機制，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)提升旅游品質(zhì)，推進文旅深度融合發(fā)展，實現(xiàn)全市文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。

重點任務(wù)：“七大專項提升行動”

聚焦優(yōu)化“七個環(huán)境”，深入開展“七大專項提升行動”。

1.優(yōu)化政策環(huán)境專項提升行動。深入貫徹落實上級一系列惠企政策和工作要求，出臺全市提振文旅消費、促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施，出臺文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建管理辦法，支持市場主體做大做強。狠抓政策兌現(xiàn)落地，重點查找整治惠企政策供給不到位，落實上級政策打折扣、搞變通、做選擇，惠企政策宣傳和兌現(xiàn)不到位、落地周期長、紅利釋放不充分等問題，強化政策集成供給和跟蹤問效，切實提高文旅企業(yè)獲得政策便利度和實效性。

2.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境專項提升行動。堅持“有事必應(yīng)、無事不擾”，切實增強為企業(yè)服務(wù)意識，不斷深化“放管服”改革，加快數(shù)字機關(guān)建設(shè)，大力提升服務(wù)效能。聚焦海島旅游、旅游裝備、婚戀旅游、數(shù)字文旅等重點產(chǎn)業(yè)鏈開展精準招商，積極引進大型旅游演藝項目。重點查找整治服務(wù)企業(yè)不作為亂作為慢作為，“吃拿卡要”“庸懶散拖”“推諉扯皮”，政務(wù)流程不優(yōu)化、“網(wǎng)通數(shù)不通”，企業(yè)、群眾辦事“多頭跑”“來回跑”等問題，全力提升服務(wù)企業(yè)水平，打造溫馨優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

3.優(yōu)化要素環(huán)境專項提升行動。堅持要素跟著項目走，大力提升全要素供給能力，堅決打通各種堵點難點，為優(yōu)質(zhì)項目開辟“綠色通道”，暢通保障渠道，提高配置效率。落實好國有建設(shè)用地“先考古，后出讓”制度，重點查找整治保障重點項目落地中考古工作方面“中梗阻”、服務(wù)企業(yè)發(fā)展中幫助爭取各類資源要素不主動不及時等問題，切實打造保障有力的要素環(huán)境。

4.優(yōu)化市場環(huán)境專項提升行動。開展“百億惠千企”金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動，聯(lián)合金融機構(gòu)推出金融信貸產(chǎn)品，支持一批文旅重點項目，出臺“文化+金融”三年行動計劃，爭創(chuàng)國家文化與金融合作示范區(qū)。加大文旅市場監(jiān)管力度，建立在線旅游企業(yè)監(jiān)管機制，持續(xù)整治“不合理低價游”，探索出臺露營地等新業(yè)態(tài)監(jiān)管措施，研究制定全市文旅市場信用管理制度規(guī)范實施方案，組織開展失信主體認定，推動信用修復(fù)落地，爭創(chuàng)全國信用經(jīng)濟發(fā)展試點。出臺《關(guān)于支持實體書店發(fā)展的扶持政策》，實施青島市中華經(jīng)典少兒繪本閱讀工程。全面落實深化市場準入改革部署，堅持“非禁即入”，向文化和旅游領(lǐng)域市場主體平等開放場景資源。重點查找整治設(shè)置不合理條件、歧視性條款排斥市場主體，人為干預(yù)市場主體公平競爭，堅決打破各類隱形壁壘，打造充分開放、活力迸發(fā)的市場環(huán)境。

5.優(yōu)化法治環(huán)境專項提升行動。提升文旅綜合執(zhí)法水平，完善“執(zhí)法辦案積分制”，全力突破一批國家、省級掛牌督辦案件和有較強的輻射力影響力的重大典型案件，實施“分區(qū)域全領(lǐng)域執(zhí)法”，以分片包干形式開展文旅市場全領(lǐng)域執(zhí)法。探索實施“服務(wù)型執(zhí)法”新模式，加強文化和旅游領(lǐng)域普法宣傳。推進《青島市全民閱讀促進條例》《青島市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法》等行業(yè)立法進程。牢固樹立依法辦事理念，強化法治機關(guān)建設(shè)。重點查找整治法治意識不強，“新官不理舊賬”、濫用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，甚至辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”等問題，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

6.優(yōu)化人文環(huán)境專項提升行動。大力弘揚企業(yè)家精神，營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，不斷提升城市公共服務(wù)水平，為文化旅游市場主體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最優(yōu)生態(tài)。大力發(fā)展文旅融合新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展露營旅游、房車營地、影視旅游、婚慶旅拍、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)，認定一批市級研學(xué)旅游示范基地，爭創(chuàng)省級非遺旅游體驗基地，開展鄉(xiāng)村旅游精品化創(chuàng)建，加快完善規(guī)模以上博物館、美術(shù)館等文化場館的旅游服務(wù)功能，依托市美術(shù)館“網(wǎng)紅墻”開設(shè)文創(chuàng)休閑空間，積極創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。組織創(chuàng)作一批新時代舞臺藝術(shù)精品、影視精品項目、優(yōu)秀原創(chuàng)節(jié)目和公益廣告，組織開展新創(chuàng)作舞臺藝術(shù)精品展演。深化全民閱讀工程，新建10處“城市書房”，舉辦全民閱讀活動。重點查找整治對企業(yè)重視程度不夠，不愿為企業(yè)站臺、與企業(yè)家打交道，“官本位”思想較重，公共服務(wù)便利化水平不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)不足等問題，切實增強市場主體獲得感和滿意度。

7.優(yōu)化旅游品質(zhì)專項提升行動。高水平舉辦山東省旅游發(fā)展大會，全方位展現(xiàn)青島的文化特質(zhì)、旅游品質(zhì)和城市氣質(zhì)。深入開展旅游品質(zhì)提升攻堅行動，加快推進重點攻堅任務(wù)落實落地，完成千里海岸觀光廊道（青島段）規(guī)劃編制和重點區(qū)段貫通工作。出臺旅游景區(qū)品質(zhì)提升工作方案，出臺“最美景區(qū)”創(chuàng)建標準。大力發(fā)展智慧旅游，出臺青島市智慧旅游景區(qū)創(chuàng)建規(guī)范，健全“一部手機游青島”平臺，拓展應(yīng)用場景，打造全市智慧文旅“云腦”。全方位提升旅游服務(wù)質(zhì)量，落實旅行社責任險補貼政策，打造一批特色旅行社品牌，實施星級飯店品質(zhì)提升行動。強化文化和旅游宣傳推介，落實入境旅游獎勵政策，聯(lián)合膠東五市赴黃河流域、長三角地區(qū)、東北地區(qū)、大灣區(qū)舉辦“沿著黃河遇見?！甭糜瓮平闀?，與重點客源地城市建立旅游合作機制。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 王澤佩

責任編輯：林紅