接續(xù)“作風(fēng)能力提升年”，開啟“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動，青島形成了持續(xù)提升作風(fēng)能力的“上下篇”。

3月17日，青島召開“作風(fēng)能力提升年”活動總結(jié)暨“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動動員大會，全面總結(jié)2022年“作風(fēng)能力提升年”活動開展情況，部署開展2023年“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動，并對《全市“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動方案》進(jìn)行介紹。

去年以來，青島在全市部署開展了“作風(fēng)能力提升年”活動，在一次次“摘星奪旗”、“書記擂臺”中強(qiáng)化“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，在招商引資、城市更新、全國文明典范城市建設(shè)等多個領(lǐng)域取得實(shí)效。這些抓鐵有痕的積累化為了發(fā)展的路標(biāo)，最終凝聚成為《中共青島市委關(guān)于深化十項(xiàng)機(jī)制推動作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化的意見》，為作風(fēng)能力常態(tài)化、長效化提供引導(dǎo)。

2022年開展的“作風(fēng)能力提升年”活動為城市鍛造了實(shí)干的作風(fēng)、形成了務(wù)實(shí)的路數(shù)打法。承接既有的成果，青島又以“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動，開啟了持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)能力、推進(jìn)城市中心工作的“下篇”。

營商環(huán)境是城市軟實(shí)力的“晴雨表”，更是吸引投資、招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。尤其步入2023，回暖的經(jīng)濟(jì)和暢通的國際往來渠道對擴(kuò)大內(nèi)需、投資拉動提出更高要求，城市更需做優(yōu)營商環(huán)境，讓更多項(xiàng)目和資源近悅遠(yuǎn)來。

青島抓住營商環(huán)境與作風(fēng)能力的緊密聯(lián)系，開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動，正是在作風(fēng)能力建設(shè)常態(tài)化、招商引資更加迫切的背景之下采取的一次“關(guān)鍵行動”。未來，青島要推動營商環(huán)境、作風(fēng)能力、發(fā)展質(zhì)量“三個大提升”，聚焦優(yōu)化政策、服務(wù)、要素、市場、法治、人文“六個環(huán)境”，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

風(fēng)勁正揚(yáng)帆，圍繞營商環(huán)境，青島“再出發(fā)”。

01 專項(xiàng)行動、專班引領(lǐng)，營商環(huán)境再提升

營商環(huán)境是作風(fēng)能力的“試金石”。

政策環(huán)境、要素保障、辦事效率……對營商環(huán)境的每一個側(cè)面予以剖析，都能夠看到其中對實(shí)干和能力的要求。

青島印發(fā)《青島市“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動方案》，設(shè)定營商環(huán)境、作風(fēng)能力、發(fā)展質(zhì)量“三個大提升”的工作目標(biāo)，將營商環(huán)境與作風(fēng)能力深入“綁定”，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境服務(wù)城市發(fā)展。

通過本次《方案》的具體安排，不難發(fā)現(xiàn)本次專項(xiàng)行動領(lǐng)域準(zhǔn)、節(jié)奏快、范圍廣，一輪緊密的安排最大限度激活干事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干的動力，為城市營商環(huán)境的優(yōu)化安裝強(qiáng)力的“驅(qū)動器”。

《方案》聚焦“六個環(huán)境”，開展優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境六大專項(xiàng)提升行動，圍繞企業(yè)發(fā)展所需的各個要素，結(jié)合實(shí)際運(yùn)行中存在的痛點(diǎn)短板進(jìn)行“逐個擊破”，急人之所急，在企業(yè)、項(xiàng)目落地運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好提升。

在“六大專項(xiàng)提升行動”之外，《方案》還設(shè)置了學(xué)習(xí)動員、查擺問題、整治整改、擂臺比武、督導(dǎo)考核、建章立制六個步驟，要求從3月份到年底，完成從武裝思想到具體實(shí)踐再到形成機(jī)制這一系列的動作。時間范圍的確定，正無聲催促這座城市更快付諸行動。

而針對“誰來踐行、誰來提升”的問題，青島成立由城市“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)銜的“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動指揮部，下設(shè)辦公室和迎考評價、督促檢查、宣傳引導(dǎo)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督4個工作推進(jìn)專班，市級確定的10個重點(diǎn)領(lǐng)域、35個參與單位則是行動重點(diǎn)對象。

“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”，營商環(huán)境的打造并非是少數(shù)群體的責(zé)任。從核心領(lǐng)域外擴(kuò)，青島的各級各處，都將參與到這場專項(xiàng)行動之中。力量匯聚，共同塑造更加理想、更具吸引力的營商環(huán)境。

02 擂臺比武、結(jié)果倒逼執(zhí)行力，“六大提升”落實(shí)落細(xì)

就本質(zhì)而言，營商環(huán)境建設(shè)的最核心內(nèi)容是“服務(wù)”，以敏銳的感知力、果決的執(zhí)行力，服務(wù)市場主體和辦事群眾需求。而這也正是本年度青島干部作風(fēng)能力提升，向優(yōu)化營商環(huán)境深水區(qū)展開的方向所在。

在青島聚焦優(yōu)化的“六個環(huán)境”中，每一項(xiàng)提升行動都設(shè)立了明確“標(biāo)的”：

針對政策環(huán)境，要結(jié)合實(shí)際推出更多“立得住、叫得響、真管用”的政策舉措，狠抓政策兌現(xiàn)落地。從2021年出臺《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》，推出46條創(chuàng)新突破政策并全面落實(shí)到位，到2022年出臺《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動規(guī)劃（2022-2024年）》，持續(xù)推動制度創(chuàng)新，青島一直在切實(shí)提高企業(yè)獲得政策的便利度和時效性；

針對服務(wù)環(huán)境，要堅(jiān)持“有事必應(yīng)、無事不擾”，不斷深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)。眼下，青島正全面推動“無證明城市”建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率超過99.5%；

針對要素環(huán)境，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，大力提升全要素供給能力。評價營商環(huán)境的優(yōu)劣，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)是第一標(biāo)尺，企業(yè)和群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情是第一準(zhǔn)則。

以逐步深入推進(jìn)的城市更新和城市建設(shè)為例，2023年青島相關(guān)推進(jìn)項(xiàng)目會越來越多，新招引的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必然涉及用地審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的手續(xù)辦理。而為不影響項(xiàng)目落地速度，日前，青島生態(tài)環(huán)境局剛剛發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境17條措施，大幅度簡化優(yōu)化許可事項(xiàng)辦理，這無疑是一次貼身服務(wù)的生動嘗試。

針對市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境提升，重點(diǎn)任務(wù)將圍繞向各類市場主體平等開放場景資源、依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益、為各類市場主體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最優(yōu)生態(tài)深入展開。

值得關(guān)注的是，為切實(shí)保障六大提升行動穩(wěn)步推進(jìn)，今年青島將圍繞營商環(huán)境優(yōu)化組織開展專題擂臺賽，以問題為導(dǎo)向，以結(jié)果倒逼專項(xiàng)提升方案落實(shí)落細(xì)。

“書記擂臺”、“局長擂臺”、“摘星奪旗”……去年這些“一把手擂臺”活動的體系化、常態(tài)化，就是青島大力鍛造“實(shí)干家”干部隊(duì)伍的鮮明表現(xiàn)。而借由以實(shí)干求實(shí)效，以實(shí)效促實(shí)干，青島在“亮績”“賽績”，比學(xué)趕超、加壓奮進(jìn)的發(fā)展氛圍中實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長，朝向現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁出扎實(shí)一步。

今年，創(chuàng)新開展?fàn)I商環(huán)境專題擂臺賽，無疑是事爭一流、唯旗是奪精神的拓展和延續(xù)，對“實(shí)干”的強(qiáng)調(diào)將貫穿至各級部門工作的各方面和全過程。

03 緊抓主線任務(wù)，“軟實(shí)力”做好高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”

要穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供硬支撐，就必須做優(yōu)營商環(huán)境這個軟實(shí)力。

早在今年的“新春第一會”上，青島就對“三條線”工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署，其中干部作風(fēng)能力提升上，明確聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，要更大力度提升營商環(huán)境競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

此次動員會，提升路徑得以進(jìn)一步量化，聚焦“六個環(huán)境”，深入開展“六大專項(xiàng)提升行動”。

從短期看，2023年是青島提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)行動、起承轉(zhuǎn)合的關(guān)鍵之年。要在這一年完成5.5%左右的GDP預(yù)期增長目標(biāo)，則必須要穩(wěn)住市場主體的投資預(yù)期和發(fā)展信心。而營商環(huán)境的優(yōu)劣，恰恰能直接影響市場主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散和發(fā)展動力的強(qiáng)弱；

從中長期看，強(qiáng)龍頭青島要在2025年跨進(jìn)2萬億俱樂部、實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的進(jìn)位爭先，也亟需擦亮“營商青島·共贏之道”的城市品牌，讓軟實(shí)力能夠源源不斷地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

事實(shí)上，這個城市品牌口碑的積累，已然歷經(jīng)了厚積薄發(fā)的過程。

截至2022年底，全市實(shí)有市場主體205萬余戶。而5年前，這一數(shù)字僅為100萬。5年時間，市場主體總量翻了一番，足見青島市市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)活力和營商環(huán)境的不斷優(yōu)化迭代。

尤為值得一提的是，200余萬戶市場主體中，民營占比98.29%。在今年2月工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報(bào)告》中，青島位列全部36個參評城市的第十位，首次入圍全國前十。

如果將這份成績倒推，亮眼的數(shù)據(jù)背后一切有跡可循：

2022年，青島共承擔(dān)營商環(huán)境領(lǐng)域國家級、省級改革試點(diǎn)127項(xiàng)，改革創(chuàng)新不斷深化。并明確提出要對標(biāo)北京、上海、深圳等一線城市，以國際一流標(biāo)準(zhǔn)自況，發(fā)布《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動規(guī)劃（2022-2024年）》。

2023年，又是營商環(huán)境提升“三年行動”的關(guān)鍵之年。3月初，在市委巡察反饋通報(bào)會議暨第三輪巡察工作動員部署會上，青島安排7個巡察組對20個部門進(jìn)行巡察，其中共同的巡察點(diǎn)就是“營商環(huán)境優(yōu)化提升”。

作為今年作風(fēng)能力提升的“主線”，做優(yōu)營商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷深化、細(xì)化。

優(yōu)化營商環(huán)境，是眼下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、重回上升通道的迫切之舉，更是未來助推青島經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的長期性、系統(tǒng)性工程。路線圖已明，青島正多措并舉、務(wù)實(shí)發(fā)力，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，讓各類市場主體活力充分迸發(fā)，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。

來源：回瀾聽濤

責(zé)任編輯：林紅