12月19日，青島市政府新聞辦舉行“2022 年青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新”新聞發(fā)布會，介紹2022年青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新工作推進和高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果主要特點、主要成效等相關(guān)情況。記者獲悉，今年來，青島市自貿(mào)推進工作領(lǐng)導小組辦公室會同青島自貿(mào)片區(qū)管委，以自貿(mào)試驗區(qū)為平臺，積極開展制度創(chuàng)新實踐，累積形成125項創(chuàng)新做法，經(jīng)專家評審，形成76項優(yōu)秀案例，其中得到省級及以上認可的高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果38項。

受益于制度創(chuàng)新、功能創(chuàng)新和服務創(chuàng)新的示范帶動，2022年前三季度，青島自貿(mào)片區(qū)新增市場主體4567戶，同比增長29%。引進世界500強企業(yè)投資項目15個。今年8月份，青島自貿(mào)片區(qū)迎來掛牌運行三周年，經(jīng)商務部研究院評估，青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新成果數(shù)量多、質(zhì)量高、效果好，79項為全國首創(chuàng)，首創(chuàng)占比達35%，遠高于全國自貿(mào)試驗區(qū)平均水平，在全國67個自貿(mào)片區(qū)中處于第一梯隊。

設立103名制度創(chuàng)新專員，暢通工作機制

今年初，青島市委提出了青島自貿(mào)片區(qū)要“做好首創(chuàng)性、差異化探索，形成不少于30項實效作用突出、政策含金量高的制度創(chuàng)新成果”的目標任務。一年來，在市委財經(jīng)辦統(tǒng)籌領(lǐng)導、市自貿(mào)領(lǐng)導小組辦公室有力組織下，形成了全市各部門用好自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新、先行先試平臺的良好氛圍。青島自貿(mào)片區(qū)與各部門通力協(xié)作，聚焦目標任務，以制度創(chuàng)新為核心，不斷健全工作推進機制，發(fā)力重點領(lǐng)域改革，緊緊圍繞市場主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展首創(chuàng)性、差異化、集成式改革探索，在投資自由便利、貿(mào)易自由便利、要素市場化配置自由便利等領(lǐng)域多點開花，取得新突破，全面完成了市委提出的目標任務。

一年來，青島自貿(mào)片區(qū)在市級層面建立起制度創(chuàng)新協(xié)同推進工作體系，更好凝聚全市創(chuàng)新合力。制定了制度創(chuàng)新案例評估和發(fā)布工作規(guī)程，建立起制度創(chuàng)新成果常態(tài)化征集、評審、完善工作機制。在市級、西海岸新區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)各重點業(yè)務部門設立了103名制度創(chuàng)新專員，暢通了各級各部門縱向貫通、橫向聯(lián)動的常態(tài)化溝通對接渠道。面向全市各級各部門開展制度創(chuàng)新“揭榜掛帥”，首批提出87項創(chuàng)新需求，各部門按專長揭榜、憑能力中榜，初步形成了“市場提需求、片區(qū)出題目、市區(qū)共同答題”的創(chuàng)新模式。

25項全國首創(chuàng)，創(chuàng)新成果含金量高

在各項機制的協(xié)同作用下，高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果總體呈現(xiàn)三個特點。一是含金量高。38項高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果，均得到國家或省有關(guān)部門的肯定和認可，其中，有5項獲國家部委在全國復制推廣，16項由省政府在全省復制推廣，2項獲國家部委備案，8項為國家級、省級改革試點落地實施形成，10項獲評省級部門系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀案例，據(jù)商務部研究院評估25項為全國首創(chuàng)，各項成果均有較高的含金量。

二是實效作用突出。38項高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果，均從問題導向、需求導向、效果導向出發(fā)，著眼于解決市場主體的迫切需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的痛點堵點難點問題，較大程度上解決了企業(yè)發(fā)展中面臨的政策障礙，降低了企業(yè)的時間、財務、人力等成本，提高了辦事效率和生產(chǎn)效率，企業(yè)獲得感較強。

三是具有鮮明的青島特色。38項高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果，均立足青島自貿(mào)片區(qū)重點發(fā)展的海洋經(jīng)濟、大宗商品貿(mào)易、港口經(jīng)濟等特色領(lǐng)域，重點圍繞打造大宗商品貿(mào)易生態(tài)體系、便利貿(mào)易通關(guān)監(jiān)管、構(gòu)建沿黃流域一體化物流通道、打造一流營商環(huán)境等實踐形成，呈現(xiàn)出鮮明的航貿(mào)金耦合、海洋經(jīng)濟等青島特色。

大批“良種”育成出苗，提供創(chuàng)新“策源力”

一年來，一批創(chuàng)新“良種”育成出苗，為青島自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新“策源力”。

投資更加自由便利，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全國率先推出企業(yè)登記“智能表單”服務新模式，開企業(yè)變更、備案、注銷登記標準化、智能化、便利化先河，審批效率提速75%以上；全國首推“云端自貿(mào)”審批服務跨域協(xié)作新模式，將企業(yè)跨省遷移的辦理時限由7天壓縮至即時辦結(jié)，填補了全國自貿(mào)試驗區(qū)、黃河流域各功能區(qū)跨域協(xié)作審批的空白。

貿(mào)易更加自由便利，外向型經(jīng)濟穩(wěn)步向前。創(chuàng)新構(gòu)建黃河流域“端到端”全程物流模式，通過“港口+船公司”“一單到底”等全程化物流服務模式，沿黃流域內(nèi)陸企業(yè)綜合物流成本降低25%以上；率先推出口岸智慧查驗新模式，口岸查驗效率整體提高30%以上，平均每月辦理業(yè)務數(shù)量達1.7萬箱，同比增長28%。

要素市場化配置自由便利，高水平制度型開放加快探索。創(chuàng)新推出全球首個藍色資產(chǎn)分類標準，編制全球首個藍色債券框架，引導金融資源精準服務藍色經(jīng)濟；構(gòu)建“雙元三地”技能人才培養(yǎng)新模式，建成234個實習實訓基地，提供實習實訓工位10267 個，專業(yè)對口實習率最高達到98.6%，輸送高技能人才5萬多人，有效破解產(chǎn)業(yè)技能人才短缺的瓶頸問題。

下一步，青島自貿(mào)片區(qū)將深入貫徹落實黨的二十大精神，以制度創(chuàng)新為核心，加快實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，以更大力度、更實舉措推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，力爭形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務青島新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 胡利穎

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