黨的二十大報(bào)告指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華文明的智慧結(jié)晶，其中蘊(yùn)含的天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強(qiáng)不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等，是中國(guó)人民在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活中積累的宇宙觀、天下觀、社會(huì)觀、道德觀的重要體現(xiàn)，同科學(xué)社會(huì)主義價(jià)值觀主張具有高度契合性。”上述列舉的十個(gè)核心詞匯中，尤以“為政以德”最具統(tǒng)領(lǐng)性與涵攝性，堪稱中國(guó)傳統(tǒng)政治思想的精粹，亦是儒家德性政治理論的核心表達(dá)。

“為政以德”出自《論語(yǔ)》，《為政》篇開(kāi)宗明義講：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！惫磐駚?lái)，學(xué)界對(duì)這句話主要有兩種解釋脈絡(luò)。第一種解釋脈絡(luò)強(qiáng)調(diào)“德”蘊(yùn)含著一種政治規(guī)律。漢代包咸、鄭玄均將“德”字解作“無(wú)為”，皇侃指出“譬人君若無(wú)為而御民以德”。這里的“無(wú)為”，指的是以“德”為引領(lǐng)便能自然建立秩序，如同北極星巋立于中央，眾星井然有序繞其而動(dòng)。朱熹指出：“為政以德，則無(wú)為而天下歸之，其象如此。”這與道家法自然、反人為的“無(wú)為”觀念頗為接近。但儒家“無(wú)為”思想蘊(yùn)含鮮明的內(nèi)在邏輯：由于“德”是為政的根本，恪守根本則能教化民眾，統(tǒng)治者正己敬德便可自然抵達(dá)“無(wú)為”之境。此種“無(wú)為”不代表為政者不作為，而是指應(yīng)當(dāng)提升自身德性以教化民眾。第二種解釋脈絡(luò)強(qiáng)調(diào)要通過(guò)“君德”以上率下。錢穆認(rèn)為：“德，得也。行道而有得于心，其所得，若其所固有，故謂之德勝。為政者當(dāng)以己之德性為本，所謂以人治人?！庇械轮水?dāng)政，才能“因民之所利而利之”，而有德者自身也“必得其位，必得其祿，必得其名，必得其壽”。徐復(fù)觀認(rèn)為“為政以德，即是人君以自己內(nèi)外如一的規(guī)范性的行為來(lái)從事于政治”，“德”作為“內(nèi)外如一的規(guī)范性的行為”，要求為政者首重“修己”方能“安人”。

以上兩種解釋脈絡(luò)，皆為“政治統(tǒng)一之說(shuō)”，也都揭示了孔子對(duì)于德性政治理想的追求。揆諸歷史，“為政以德”雖由孔子提出，但其思想淵源可追溯至中華上古時(shí)代，堯舜時(shí)期即已出現(xiàn)“格致誠(chéng)正，修齊治平”的思想原型。殷周易代，上古“天命”觀發(fā)生了重大“革命”?！暗隆钡挠^念伴隨新制度建立而發(fā)生了轉(zhuǎn)變：周之所以被上天選中取代了殷商，是因周的統(tǒng)治者有順天應(yīng)人、敬天保民之“德”，即《尚書》所言：“皇天無(wú)親，惟德是輔”。王國(guó)維認(rèn)為，殷周之變意味著“舊制度廢而新制度興”，構(gòu)成至為深刻的“中國(guó)政治與文化之變革”。周公制禮作樂(lè)的宗旨在于“納上下于道德，而合天子、諸侯、卿、大夫、士、庶民以成一道德之團(tuán)體”，“周代之制度典禮，實(shí)皆為道德而設(shè)”?！耙缘屡涮臁?，乃至通過(guò)“明德慎罰”“天子建德”“興滅繼絕”“制禮作樂(lè)”等舉措，進(jìn)一步將德性治理的范圍由“族內(nèi)”推展到“天下”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“納上下四方于道德”，遂成為周人維護(hù)其執(zhí)政正當(dāng)性的理?yè)?jù)。

東周之季，禮壞樂(lè)崩，目睹天下四分五裂的孔子，希冀構(gòu)建上下有序、各處其位的秩序。但此種秩序并非全然復(fù)古，而是汲古開(kāi)新?！盀檎缘隆毖院?jiǎn)意賅地勾勒出孔子的政治理想：有德者，居其位，天下歸仁?？鬃訉?shí)際上從制度精神中打破了“德”的宗族壟斷性，促成了“君子”與“小人”的去血緣化，使“德”逐漸擺脫了對(duì)“位”的依賴，使后世“以德配位”“以德致位”乃至“以德抗位”的政治實(shí)踐落地。何謂“有德”？“禮樂(lè)皆得，謂之有德”。在“為政以德”的實(shí)踐路徑上，孔子進(jìn)一步從“仁”“禮”兩方面設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)：自我修養(yǎng)方面，要做到“志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝”；社會(huì)教化方面，應(yīng)踐行“道之以德，齊之以禮”。在“仁者愛(ài)人”的基礎(chǔ)上做到“約之以禮”，是孔子給為政者指明的善治方向。此后，從孟子的“仁心義路”“禮門義路”，到荀子的“以德兼人者王”，均彰顯出以“敦風(fēng)化俗”實(shí)現(xiàn)“天下文明”的德性政治傳統(tǒng)。執(zhí)政者先慎乎德、修己以敬、施行仁政，自可產(chǎn)生北辰一般的感召力、凝聚力、向心力，方能“恭己正南面而已矣”?？梢?jiàn)，“為政以德”集中揭示了儒家治國(guó)理政的核心理念：天地之大德曰生，執(zhí)政者要法天則地，用仁愛(ài)民本的“生生之德”，來(lái)以德配位、以德致位；“盛德”是“大業(yè)”的基礎(chǔ)，執(zhí)政者要以憂患意識(shí)“茍日新日日新又日新”，不斷進(jìn)行內(nèi)（圣）外（王）雙重意義（自我+社會(huì)）的“革命”，并以高度的歷史感念茲在茲，不忘初心，才能獲取永葆“天命”、牢記履行“使命”；德性政治的內(nèi)在本質(zhì)是“仁義”和“信托”，而非“霸權(quán)”和“契約”，外在體現(xiàn)是“禮樂(lè)”為主、“政刑”為輔、“天下”為懷，此種政治是“把人當(dāng)人看”的政治，是驅(qū)除神權(quán)政治、武力政治和財(cái)閥政治的政治；最后，德性政治并不排斥制度和法治，而是在此前提下高度關(guān)注政治擔(dān)當(dāng)者的賢能素養(yǎng)。

漢承秦制，但也在制度精神層面吸納了周政蘊(yùn)含德性的原理。超穩(wěn)定的大一統(tǒng)國(guó)家結(jié)構(gòu)，既是一種“統(tǒng)一的治理體系”更是一種“統(tǒng)一的道德秩序”。法家與儒家在這兩大體系方面各擅勝場(chǎng)，“禮樂(lè)刑政”實(shí)應(yīng)兼而采之，“法家創(chuàng)造了中央集權(quán)郡縣制和基層官僚系統(tǒng)，儒家則創(chuàng)造了士大夫精神和家國(guó)天下的集體主義倫理”；于中華古典政治傳統(tǒng)而言，恰是漢宣帝所言的“漢家自有制度，本以王霸道雜之”。遺憾的是，帝制時(shí)代的當(dāng)權(quán)者，往往會(huì)有意識(shí)地回避自身應(yīng)擔(dān)負(fù)的道德責(zé)任，將“為政以德”改造為維護(hù)自身利益的“雙標(biāo)”思想枷鎖，使得“德治”淪為維護(hù)宗法帝制與家產(chǎn)官僚制統(tǒng)治的等級(jí)化“人治”。歷史上，儒家德性政治傳統(tǒng)跌宕起伏，不絕如縷；但是，德性政治的禮樂(lè)仁義精神作為一種超越現(xiàn)實(shí)政治的精神實(shí)質(zhì)和強(qiáng)韌文化基因而得以不斷再生產(chǎn)，注入每個(gè)時(shí)代有識(shí)之士?jī)?nèi)心深處，成為一種難以摧毀的力量，構(gòu)成了中華文明血脈傳續(xù)的根本。近代以來(lái)，“國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵”，志在救亡圖存的中國(guó)人放眼世界，在風(fēng)雨激蕩中最終選擇了馬克思列寧主義。以德性政治傳統(tǒng)以內(nèi)核的儒家政治理論迎來(lái)剝復(fù)之機(jī)，并為馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化提供了關(guān)鍵性的精神資源，而馬克思主義基本原理也在中華德性政治傳統(tǒng)滋養(yǎng)下愈加彰顯其強(qiáng)大生命力。中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)下“志道據(jù)德”“以德行道”，成功地將中國(guó)社會(huì)“組織起來(lái)”，以強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)和到強(qiáng)起來(lái)的跨越。

在當(dāng)代中國(guó)，“為政以德”的重要體現(xiàn)有如下?tīng)螤未笳撸阂皇恰皞ゴ蟮淖晕腋锩?。作為“中?guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)”及“中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”，中國(guó)共產(chǎn)黨只有時(shí)刻牢記“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”，才能使自己始終成為“全國(guó)人民的主心骨”和“堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。所謂“打鐵必須自身硬”，黨的“政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力”，端賴于堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。二是“偉大的社會(huì)革命”?！盀檎缘隆笔切求w之喻、引力之喻，滿天繁星是“多”，巍巍北辰則是“一”，中國(guó)智慧在充分尊重多樣性的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)和而不同、合而為一，有利于科學(xué)闡發(fā)“一多關(guān)系”和有效構(gòu)建“共同體理論”。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來(lái)、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評(píng)和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，不斷鞏固全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)，形成同心共圓中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大合力。這也正是“為政以德”在新時(shí)代我們黨治國(guó)理政偉大實(shí)踐中的集中生動(dòng)體現(xiàn)。

總之，“為政以德”作為中國(guó)政治“活著的傳統(tǒng)”，構(gòu)成了中國(guó)本位政治理論構(gòu)建的樞軸環(huán)節(jié)，構(gòu)成了以中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的標(biāo)識(shí)理念，理應(yīng)成為馬克思主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華的重要契合點(diǎn)和融通點(diǎn)。

作者：山東大學(xué)當(dāng)代社會(huì)主義研究所副所長(zhǎng)、國(guó)家治理研究院副院長(zhǎng)、教授 孔新峰