作為目前青島市最大的“城中村”，張村河片區(qū)是青島重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)確定的10個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)之一，也是困擾城市品質(zhì)提升的難題。

“拆舊”與“期待”            

冬日時(shí)節(jié)，記者來(lái)到位于嶗山區(qū)張村河片區(qū)的鄭張社區(qū)，空氣中彌漫著的煙火味，讓人置身城市的另一個(gè)空間。在這里，除了擁擠的街道，還有隨處可見張貼的搬家公司電話小廣告，一輛輛卡車駛過，車上拉著沙發(fā)、冰箱以及各種家具......

“拆遷簽約往前走右拐彎就到了，在居委會(huì)那里簽字就行?！币晃粺崆榈拇迕裣蛴浾咧嘎?。村民們議論紛紛，臉上洋溢著喜悅，對(duì)即將搬入的新樓房充滿期待。

11月15日，青島市張村河片區(qū)鄭張社區(qū)正式啟動(dòng)村莊改造搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂工作，這是繼張村河北岸董家下莊、張家下莊100%簽約后，安置補(bǔ)償工作的最新進(jìn)展。據(jù)悉，該社區(qū)涉及住宅房屋約600處，于11月24日完成協(xié)議簽訂。

張村河片區(qū)鄭張社區(qū)            

今年初，張村河片區(qū)改造工程規(guī)劃出臺(tái)后，張村河片區(qū)進(jìn)入改造“快車道”，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、連片開發(fā)”的原則，加快河流兩岸及周邊地塊的進(jìn)階升級(jí)。

加大騰地“開路”力度            

面對(duì)城市化的快速發(fā)展，城中村不可避免地面對(duì)“城市化”的沖擊。片區(qū)雜亂的狹窄的街道，岌岌可危的板房，將不復(fù)存在。未來(lái)這里將煥然一新，成為與城市發(fā)展相得益彰的“水脈智城”。

而“拆舊”將會(huì)為這一區(qū)域的發(fā)展提供更多的空間，有了空間便意味著更多的可能。征遷是盤活存量用地的基礎(chǔ)和前提，為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和基礎(chǔ)、公共設(shè)施完善提供土地空間。

自2021年11月起，青島市以張村河南岸集中整治為切入點(diǎn)，謀劃整個(gè)片區(qū)村莊改造，利用三個(gè)月時(shí)間先期對(duì)南岸涉及的6個(gè)社區(qū)約55萬(wàn)平方米非住宅進(jìn)行了集中拆除，騰出土地1000余畝，為該區(qū)域順利啟動(dòng)村改奠定了基礎(chǔ)。

2022年2月以來(lái)，青島市堅(jiān)持以維護(hù)居民利益和保障社區(qū)集體利益為原則，扎實(shí)推進(jìn)張村河南岸四個(gè)社區(qū)村莊改造前期論證、政策制定、入戶調(diào)查、房屋認(rèn)定、宣傳發(fā)動(dòng)、搬遷推進(jìn)、矛盾化解等各項(xiàng)工作。

即將拆遷區(qū)域

4月19日以來(lái)，僅用兩個(gè)月時(shí)間，先后啟動(dòng)并基本完成了張村河南、劉家下莊、李家下莊、孫家下莊四個(gè)社區(qū)搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂，共涉及1875處宅基地房屋，完成簽約1863處，簽約率99.36%。

正在加快推進(jìn)的不止張村河片區(qū)，眼下，青島全市重點(diǎn)低效片區(qū)工作已進(jìn)入第四季度攻堅(jiān)階段。

已完成拆遷區(qū)域

“今年以來(lái)，青島市涉及征遷的29個(gè)項(xiàng)目均順利啟動(dòng)，已完成征遷工作28個(gè)，其余1個(gè)項(xiàng)目將于年內(nèi)完成，十大重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）已有騰空土地1.76萬(wàn)畝，年內(nèi)還將騰空土地0.43萬(wàn)畝。”青島市土地儲(chǔ)備整理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

土儲(chǔ)破題土地“包袱”          

青島市土地儲(chǔ)備整理中心目前建立了低效片區(qū)再開發(fā)政策體系，推動(dòng)破解歷史遺留“包袱”多、土地房屋征收難等突出問題。這其中也包括了嶗山區(qū)張村河片區(qū)的城中村改造相關(guān)工作。

今年以來(lái)，青島市土地儲(chǔ)備整理中心聚焦土地收儲(chǔ)工作、土地前期開發(fā)、提高國(guó)有企業(yè)參與度、激發(fā)市場(chǎng)活力等方面。

“通過制定國(guó)有土地收儲(chǔ)補(bǔ)償，允許重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）單獨(dú)制定片區(qū)綜合地價(jià)或儲(chǔ)備項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)，確保順利收儲(chǔ)，同時(shí)，出臺(tái)實(shí)施意見，支持片區(qū)內(nèi)道路、水電、通訊、綠化、土地平整等'七通一平'基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出全部納入土地前期開發(fā)成本，學(xué)校等公服設(shè)施建設(shè)支出從土地出讓收入中列支，推動(dòng)完善功能配套和提升城市品質(zhì)此外，青島市國(guó)資委等部門出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)積極參與城市更新和城市建設(shè)等，這些創(chuàng)新方法從政策上為低效片區(qū)提供了保障?！鼻鄭u市土地儲(chǔ)備整理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

張村河董家下莊社區(qū)

自2021年11月起，青島市委市政府實(shí)施重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，先行啟動(dòng)低效用地相對(duì)集中的老四方工業(yè)區(qū)、北客站及周邊區(qū)域、樓山區(qū)域等10個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)再開發(fā)工作，攻堅(jiān)工作已見成效，實(shí)現(xiàn)了城市更新和城市建設(shè)破局起勢(shì)。青島市低效用地再開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)做法和探索實(shí)踐，得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，批示將“青島經(jīng)驗(yàn)”在全省推介。

記者了解到，為進(jìn)一步加強(qiáng)土地要素保障，青島市土地儲(chǔ)備整理中心抓住征遷“牛鼻子”，建立騰空土地臺(tái)賬，統(tǒng)籌可用土地資源，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目落地。同時(shí)，發(fā)揮青島市總指揮部、市實(shí)體經(jīng)濟(jì)辦、市投促辦統(tǒng)籌協(xié)同作用，增強(qiáng)項(xiàng)目招引系統(tǒng)性、整體性、效率性，實(shí)行成片出讓、規(guī)模供應(yīng)。壓實(shí)各區(qū)市政府在項(xiàng)目招商中的主體責(zé)任，開展頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)上下游企業(yè)精準(zhǔn)招商，充分發(fā)揮聯(lián)東U谷、均和云谷等產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商作用，開展“以商招商”。

此外，青島市注重片區(qū)配套先行，加快片區(qū)熟化。統(tǒng)籌解決配套欠賬，優(yōu)先編制市級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先保障資金需求，合理安排建設(shè)時(shí)序，先行開展道路建設(shè)，不斷完善地塊“通平”，積極引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源，加快土地熟化，提高土地價(jià)值，提升城市品質(zhì)。

在青島市城市更新和城市建設(shè)中，重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）攻堅(jiān)的難度不言而喻。伴隨著張村河村民的期待聲和推土機(jī)的掘進(jìn)聲，青島市的低效片區(qū)正在逐個(gè)破題，這座城市也將越來(lái)越宜居。

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責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香