做優(yōu)農業(yè)、做美農村、做富農民，青島打造鄉(xiāng)村齊魯樣板先行區(qū)又邁出“關鍵一步”！

10月10日，經過區(qū)市申報、“賽馬”競優(yōu)、現(xiàn)場觀摩、專家評審、公告公示等環(huán)節(jié)，青島市10大市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設名單正式對外發(fā)布，嶗山區(qū)沙子口街道流清灣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、即墨區(qū)龍泉街道蓮花田園鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)等成功入選，這標志著青島市在爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興“制高點”的全面起勢中，聚焦“青島路徑”奮力跑出“加速度”。

即墨區(qū)龍泉街道蓮花田園鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

走在前列！爭創(chuàng)全國全省鄉(xiāng)村振興“領頭雁”

農為邦本，本固邦寧。站在全局高度，2022年中央一號文件明確提出，要開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

作為山東經濟發(fā)展龍頭的青島，也是典型的“大都市帶大農村”，全市10個區(qū)市中7個是涉農區(qū)市，144個鎮(zhèn)街中90個是涉農鎮(zhèn)街，全市654萬畝耕地，鄉(xiāng)村人口120多萬戶、農村集體經濟組織成員490多萬人。放眼齊魯大地，青島建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市，更應在打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板中走在前列、作出表率，讓“農業(yè)強、農村美、農民富”的成色更足。

嶗山區(qū)沙子口街道流清灣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

面對總書記的殷殷重托，以及省委部署的重任，具體到發(fā)展路徑，在今年召開的市第十三次黨代會上，青島市委鄭重提出要“全面打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)”，以關鍵一筆點明了未來五年鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向，把鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)作為探索鄉(xiāng)村振興青島路徑的試驗田和全面推進鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)，明確提出要堅持突出特色、打造亮點，實施鄉(xiāng)村建設行動，布局高質量建設鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，這不僅是青島力爭全面推進鄉(xiāng)村振興爭先進、創(chuàng)典型、樹標桿，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中爭一流、走在前的具體舉措，也是未來青島全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

自此，全力爭當全國全省鄉(xiāng)村振興“領頭雁”，已然成為青島實現(xiàn)高質量發(fā)展的一項重要任務。

城陽區(qū)棘洪灘街道東毛西毛鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

2022年以來，青島市委農辦牽頭統(tǒng)籌推進全市鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，堅持全過程精準指導、全要素保障支撐、全體系攻堅作戰(zhàn)。今年6月，青島市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)《關于高質量建設鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的意見》，提出遴選資源特色突出、基礎設施完善、產業(yè)優(yōu)勢明顯、組織堅強有力的片區(qū)，采取青島市和各區(qū)（市）分級分類、梯次建設、同步推進的打法，堅持“一年打基礎、兩年見形象、三年出樣板”，集聚資源要素，用3年時間，在全市集中打造10個左右的青島市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，帶動各區(qū)（市）建設30個左右的區(qū)（市）級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。

“我們將以高質量打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)為抓手，探索鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理新打法，全力爭創(chuàng)全國全省鄉(xiāng)村振興‘制高點’。”青島市委農辦主任、市農業(yè)農村局局長、市鄉(xiāng)村振興局局長袁瑞先表示。

平度市大澤山鎮(zhèn)印象大澤示范片區(qū)萬畝葡園

經過晾曬比拼、賽馬競爭、評審打分等，日前，10個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)名單正式確定，各項工作進展順利、全面起勢。

搶抓機遇，明確實施路徑、舉措和目標任務，青島正解鎖鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設“發(fā)展密碼”，通過對標全國全省一流，高質量打造鄉(xiāng)村振興青島場景，集成一批具有引領性的制度創(chuàng)新成果，真正蹚出一條鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的青島路徑，奮力打造農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的“標桿樣板”。

干在實處！“賽馬竟優(yōu)”全面拉高標桿

規(guī)劃走在前，行動有方向，路徑更明晰。鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務復雜艱巨，而且每個區(qū)市、村莊基礎不同、資源稟賦各異。而作為鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手，建設示范片區(qū)可以實現(xiàn)先點后面，打造一個個“盆景”，并將“盆景”連成片，匯聚成為靚麗的“風景”。

基于此，青島市致力于高質量打造鄉(xiāng)村振興青島場景，培育一批具有全國影響力的示范典型，集成一批具有引領性的制度創(chuàng)新成果，以自身探索實踐，打造與青島建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市地位相稱，具有青島特色的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

它山之石，可以攻玉。青島全面拉高標桿，充分吸納上海、東營、淄博等地建設經驗，高標準頂格推進著手謀劃示范片區(qū)建設工作。歷時仨月深入?yún)^(qū)（市）摸底調研30余次，召開座談會、務虛會10余次，明確示范片區(qū)建設方向。此外，還通過召開全國專家座談論證會，匯聚18個市直單位、專家學者，深入分析青島市的優(yōu)勢短板，提出創(chuàng)新性、突破性、操作性強的實招硬招，助力全市鄉(xiāng)村振興工作實現(xiàn)點上突破、面上提升。

今年6月，伴隨《關于高質量建設鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的意見》的下發(fā)，青島市鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設進入實質運行階段?！叭猩舷卵杆夙憫⒎e極行動，緊鑼密鼓開展示范片區(qū)建設，7個涉農區(qū)市均成立了由區(qū)市主要領導任組長的工作專班或聯(lián)席會議，共提報了20個示范片區(qū)申報市級片區(qū)。”市委農辦副主任、市農業(yè)農村局副局長、市鄉(xiāng)村振興局常務副局長杜紹波介紹。

萊西市龍水社區(qū)七星河鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

堅持創(chuàng)新發(fā)展，形成“1223+N”的賽馬推進機制。青島市印發(fā)了《關于高質量建設鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的意見》的1個政策性文件，明確了今后三年鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設的目標、原則、主要任務等；制發(fā)了《鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)規(guī)劃建設中應把握要點》《青島市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設導引》2個頂層指導文件，指導各區(qū)市有序組織、有力推進片區(qū)建設，確保干準干實、干成第一。召開了新聞發(fā)布、業(yè)務培訓兩個會，全面解讀示范片區(qū)建設要點和建設內容。強化了人、地、錢三大要素支撐，打破地域、行業(yè)、條塊壁壘，加速資金、市場、政策、人才、技術等資源要素流動整合。組織了一系列（“N”）觀摩評比，在火熱的示范片區(qū)建設一線“亮績”“賽績”，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)發(fā)展的內生動力。

建設示范片區(qū)成敗關鍵在“人”，示范片區(qū)所在的鎮(zhèn)街黨委、核心村黨組織必須是堅強的戰(zhàn)斗堡壘，鎮(zhèn)街黨委書記、核心村書記要發(fā)揮關鍵少數(shù)的作用，充滿激情、斗志昂揚——基于此，9月17日，青島市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)專家評審會議召開，20個申報市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)所在鎮(zhèn)街黨委書記公開答辯，來自全市鄉(xiāng)村振興各個領域的專家聽取了答辯，現(xiàn)場打分，結合前期觀摩會等測評，最終評審出10個進入市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設名單。

西海岸新區(qū)鐵山街道楊家山里鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

從頂層規(guī)劃到具體工作，“實”已成為青島建設鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)鮮明的特色。記者獲悉，10個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的建設各有特色，有的片區(qū)將依托優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)五大振興齊頭并進。

比如，嶗山區(qū)沙子口街道流清灣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，依托山海優(yōu)勢，發(fā)展綠水青山經濟，帶動鄉(xiāng)村旅游產業(yè)快速發(fā)展；被譽為“中國葡萄之鄉(xiāng)”的平度市大澤山鎮(zhèn)，致力于打造集“現(xiàn)代農業(yè)高點+精品旅游原點”于一體的印象大澤鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)；平度市崔家集向陽紅鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，年產小西紅柿9000余萬斤，將打造中國西紅柿品牌之鄉(xiāng)。有的片區(qū)將整合片區(qū)優(yōu)勢資源，進行平臺化打造。

比如，即墨區(qū)龍泉街道蓮花田園鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，堅持“農業(yè)+”“生態(tài)+”的發(fā)展理念，將構建農、旅、文、養(yǎng)、創(chuàng)多元產業(yè)發(fā)展平臺；城陽區(qū)棘洪灘街道東毛西毛鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，將打造以“健康農旅、田園客廳”為主題的都市近郊型鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)；膠州市洋河鎮(zhèn)艾山鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，將打造“創(chuàng)業(yè)平臺”，為外來人才、內部新型職業(yè)農民提供創(chuàng)業(yè)平臺。有的片區(qū)將以當?shù)刈匀环A賦和人文特色，打造片區(qū)文化。

膠州市洋河鎮(zhèn)艾山鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

比如，萊西市水集街道產芝湖鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，將打造以深化“萊西會議”經驗為統(tǒng)領，以一二三產業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展為特色的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)；西海岸新區(qū)鐵山街道楊家山里鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，以“紅色文化+綠色旅游”為核心，致力于推動鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、產業(yè)融合發(fā)展示范片區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村建設片區(qū)、共同富裕實踐片區(qū)“四區(qū)同建”；萊西市龍水社區(qū)七星河鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，以“智慧農業(yè)+數(shù)字鄉(xiāng)村”為路徑，致力打造以智慧農業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村為引領的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)；西海岸新區(qū)張家樓街道畫美達尼鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，將打造“現(xiàn)代農業(yè)+文創(chuàng)旅游”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。

明確了方案、建立了隊伍、捋順了機制，青島鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設勢頭迅猛，鄉(xiāng)村振興步履鏗鏘。

接續(xù)奮斗！蹚出鄉(xiāng)村振興“青島路徑”

鄉(xiāng)村振興，絕非一蹴而就造一域“盆景”，而是要久久為功創(chuàng)全域“風景”。立足當前，著眼長遠，青島將以更嚴標準推進示范片區(qū)。

據(jù)介紹，10個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)選出后，將按照“一年打基礎、兩年見形象、三年出樣板”的步驟安排，用3年時間，將其打造成為產業(yè)興、組織強、環(huán)境美、治理優(yōu)、要素活、生活富的市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū) ，一體推進農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化，建成產業(yè)、生態(tài)、人才、文化、組織互融互促的“五個振興”共同體，帶動建設30個左右區(qū)（市）級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，實現(xiàn)農村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗，讓農民日子越過越紅火、生活更上一層樓。

為助力鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的建設，青島市推動人、地、錢等要素向示范片區(qū)傾斜，以“一攬子”支持政策，助力片區(qū)“加速跑”。

嶗山區(qū)沙子口街道流清灣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

聚焦“人”的要素，為片區(qū)建設提供“智力支持”。建立青島市鄉(xiāng)村振興專家顧問團，集聚國家、省、市專家40余名，覆蓋農業(yè)經濟、鄉(xiāng)村規(guī)劃、數(shù)字鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村治理等多個領域，在示范片區(qū)建設前期開展決策咨詢、政策論證，在片區(qū)申報建設期間進行調研指導、助力科學規(guī)劃，在片區(qū)建設過程中將參與觀摩評比打分、調研建議、發(fā)展指導，在片區(qū)建設后期將參與制度成果總結推廣等工作，借力外腦，提升全市鄉(xiāng)村振興科學決策、科學施策水平。

聚焦“地”的要素，為片區(qū)建設提供“重磅”用地指標。在時下土地資源“寸土寸金”之時，青島市亮出支持鄉(xiāng)村振興的“滿滿誠意”——日前，市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局聯(lián)合制定專項土地支持政策，原則上，三年內每個市級示范片區(qū)給予50畝建設用地指標支持，主要用于符合國家和省一二三產業(yè)融合發(fā)展要求、具有較大示范帶動作用的產業(yè)項目，以及農村公共服務和基礎設施建設項目，保障和規(guī)范示范片區(qū)土地利用。要求對建設的區(qū)（市）級示范片區(qū)，區(qū)（市）要重點傾斜，保障建設用地指標需求。

聚焦“錢”的要素，為片區(qū)建設“真金白銀”進行扶持。據(jù)悉，青島市級財政將安排專項資金對市級示范片區(qū)進行獎補，區(qū)（市）也將配套出臺扶持政策，撬動各類資本投向示范片區(qū)，確保每個示范片區(qū)總投入計劃不低于市級財政涉農資金整合和獎補資金投入的2倍。同時，推動土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，明確土地出讓收入用于農業(yè)農村的使用范圍和計提方式，到2022年底，全市以及有關區(qū)（市）、功能區(qū)土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例，要全部達到7%以上。

萊西市水集街道產芝湖鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

一步一個腳印，真正把功夫下在實處。為了解決示范建設過程中一勞永逸等問題，示范片區(qū)扶持政策將采取“差異化獎補”機制。以“鼓勵先進”的原則給予“區(qū)別對待”，對有大變化、取得大效果的實行大支持、大獎補。在建設首年，給予每個片區(qū)金額相同的建設啟動資金。之后，每年結合日常和年度建設情況，開展綜合評估，根據(jù)評估結果，將示范片區(qū)分為三個等次，由市級財政給予差異化獎補，形成加壓奮進、比學趕超的良好氛圍。

鄉(xiāng)村振興是一場你追我趕的接力“長跑”，堅持將“賽馬”機制貫穿片區(qū)建設全過程，把觀摩評比作為“賽馬”創(chuàng)優(yōu)的基本制度，通過觀摩亮績、評比打分、季度通報，互看互學、互比互促，推動各個示范片區(qū)爭先進、創(chuàng)典型、樹標桿。將評比打分結果納入年度評估排名，作為兌現(xiàn)獎補的重要依據(jù)。與此同時，還要求各片區(qū)建立年度重點任務清單和重點項目清單，將任務細化到月、責任具體到人，形成環(huán)環(huán)相扣、督導落實、觀摩評比、壓茬推進的工作機制，確保示范片區(qū)建設強力推進、落地見效。

平度市崔家集向陽紅鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)

乘勢而上、接續(xù)奮斗，實字當頭、干字為先。隨著示范片區(qū)建設的加快推進，一批“產業(yè)興、組織強、環(huán)境美、治理優(yōu)、要素活、生活富”的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)將建設形成，“農業(yè)強、農村美、農民富”的美好愿景將在青島這座山海名城逐步成為現(xiàn)實，在打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)新標桿中走在前列、作出示范的同時，助推鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展再上新臺階。

青島財經日報/首頁新聞記者  聶艷林  通訊員  馮志