7月27日，青島市人社局召開新聞發(fā)布會，亮出2022年上半年人社工作“成績單”。上半年，青島市人社系統(tǒng)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，用心用情用力實施民生工程、辦好民生實事，各項工作有序開展、穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)出“兩穩(wěn)兩增”的良好態(tài)勢。

就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)進一步優(yōu)化

面對疫情不利影響，青島市實施了減負穩(wěn)崗擴就業(yè)一系列舉措，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.04萬人，完成年度計劃51.53%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員8.1萬人，同比減少4.68%；公益性崗位安置城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)3.7萬人，提前完成省下達的年度任務(wù)；政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.92萬人，完成全年目標(biāo)的64%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金2.92億元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模達到11.3億元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4.02萬人。

今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，疫情反復(fù)不定，對就業(yè)造成了一定壓力。青島市承壓奮進、逆勢進取，全力以赴穩(wěn)住就業(yè)基本盤。一是政策加碼促就業(yè)。先后出臺強化就業(yè)優(yōu)先18條新政、促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)15條、人社助力實體經(jīng)濟振興發(fā)展、提高居民可支配收入若干措施等“一攬子”政策，從推動經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)、加強重點群體就業(yè)支持、激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活力等方面集中發(fā)力，全力穩(wěn)就業(yè)存量、擴就業(yè)增量。二是援企紓困穩(wěn)就業(yè)。用足用好新一輪“緩、降、補”等惠企政策，著力降低企業(yè)用工成本，對沖疫情帶來的不利影響。上半年，青島市累計發(fā)放用人單位吸納就業(yè)社保補貼和崗位補貼2.83億元，惠及2.61萬戶企業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)崗位5.82萬個。針對企業(yè)“招工難”，實施助力實體經(jīng)濟振興發(fā)展“20條”，建立重點項目、重點企業(yè)用工保障機制，首批在全市714家重大項目和重點企業(yè)設(shè)立用工服務(wù)專員，摸排收集3276家次企業(yè)用工需求，發(fā)布崗位7.4萬余個。三是靶向施策保重點。針對高校畢業(yè)生，進一步擴大“三支一扶”招募畢業(yè)生基層就業(yè)規(guī)模，全市發(fā)布支醫(yī)、支農(nóng)和幫扶鄉(xiāng)村振興等崗位112個，崗位數(shù)量為歷年最多；創(chuàng)新實施就業(yè)見習(xí)萬崗募集計劃，通過加大崗位開發(fā)、見習(xí)補貼支持，幫助大學(xué)生加強實踐鍛煉，提升就業(yè)能力。全市已組織就業(yè)見習(xí)實習(xí)5230人。針對就業(yè)困難人員，青島市通過公益性崗位托底安置城鄉(xiāng)大齡失業(yè)人員等困難群體37047人，城鎮(zhèn)崗位安置1.7萬余人，全省最多；通過開展“就業(yè)援助月”專項行動，為失業(yè)人員提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、技能培訓(xùn)等定制化服務(wù)，促進其市場化就業(yè)。實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)3.05萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1.98萬人。此外，青島市著力促進農(nóng)民工就業(yè)，在全市范圍內(nèi)開展春風(fēng)行動，通過農(nóng)民工招聘大集等活動，開發(fā)就業(yè)崗位10萬余個。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是國家贏得未來的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是城市躍級提升的階梯。自2020年青島市將創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略以來，市人力資源社會保障局牽頭抓總，全力營造辦事效率高、創(chuàng)業(yè)成本低、服務(wù)全鏈條、創(chuàng)業(yè)生態(tài)好的城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境，青島市創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)工作做法被人社部在全國推廣。在剛剛結(jié)束的第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽選拔賽暨第六屆山東省創(chuàng)業(yè)大賽上，青島市選拔推薦的13個項目中，有8個項目入圍省級決賽，收獲2個特等獎、3個二等獎、2個三等獎、1個第二名，刷新青島賽區(qū)在歷年比賽的最好成績，晉級項目數(shù)量和決賽團體總成績均位列各分賽區(qū)之首。

今年以來，為有效應(yīng)對疫情影響，青島市積極落實創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等扶持政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金2.92億元。同時，更加注重創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力的提升，通過組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍、打造“創(chuàng)業(yè)第一課”公益培訓(xùn)講堂的形式，為有創(chuàng)業(yè)意愿的各類群體提供政策講解、項目推介、風(fēng)險評估、開業(yè)咨詢、融資服務(wù)等多種指導(dǎo)和服務(wù)。截至目前，“創(chuàng)業(yè)第一課”已舉辦4期，通過網(wǎng)絡(luò)直播吸引40余萬人次參加。

此外，青島市勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定，調(diào)解仲裁、勞動監(jiān)察辦案效能進一步提升。全市共受理各類勞動人事爭議11410起，調(diào)解率64.91%，立案查處各類違法案件3559件，按期結(jié)案率100%，為勞動者追回各類經(jīng)濟損失2.32億元。

社保參保人數(shù)不斷增長

多層次社會保險體系更加健全完善

青島市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到790.9萬人、274.36萬人、320.95萬人，比2021年底增長8.02萬人、3.02萬人、5.98萬人；全市共有2517家企業(yè)建立企業(yè)年金，職工人數(shù)達到12.7萬人，企業(yè)年金基金規(guī)模近63億元。

上半年，青島市積極克服疫情反復(fù)對就業(yè)參保的不利影響，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)凈增4.27萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的53.4%，做到了時間過半任務(wù)完成過半。一方面，青島市聚焦“兩類重點群體”，不斷提升參保覆蓋面。一類指新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、個體及靈活就業(yè)人員等重點群體，通過轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，變“人找政策”為“政策找人”，發(fā)動鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等基層力量，形成聯(lián)動機制，在全市范圍內(nèi)開展參保擴面專項行動，通過媒體、電話、短信、現(xiàn)場講解等渠道廣泛宣傳普及社保政策，促進青島市未參保、中斷參保人員積極參保續(xù)保。另一類是指脫貧享受政策人員、低保特困人員、重度殘疾人員等繳費困難群體，通過加強與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門的信息共享，及時做好繳費困難人員信息動態(tài)調(diào)整并逐人建立臺賬。定期比對排查未參保人員，逐人落實居民基本養(yǎng)老保險政府代繳政策，全市符合參保條件的10.09萬名繳費困難人員全部納入基本養(yǎng)老保險保障范圍。

另一方面，青島市通過優(yōu)化提升參保辦理工作效率和服務(wù)水平，切實為參保單位和群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。推行就業(yè)與社保、市場主體設(shè)立登記與社保開戶“一鏈辦理”，建立施工項目審批聯(lián)動告知機制，320個新建項目全部參加工傷保險。靈活就業(yè)人員參?？赏ㄟ^手機銀行“掌上辦”，也可通過全市4家銀行166個社銀合作網(wǎng)點“就近辦”。依托青島市靈活就業(yè)用工平臺，靈活就業(yè)人員在“搶單寶就業(yè)”APP接單時可同時辦理參保手續(xù)，為青島市靈活就業(yè)人員隨時隨地參保提供了更加方便快捷的辦理渠道。

人才資源數(shù)量不斷增長

技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

青島市引進集聚青年人才4.35萬人，其中研究生2567人。新增專業(yè)技術(shù)人才1萬人，技能人才1.3萬人，其中高技能人才0.36萬人。

在技能人才集聚方面，上半年，青島市圍繞24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，從“四個方面”發(fā)力，為振興發(fā)展實體經(jīng)濟提供人才技能支撐。

一是提升重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能人才供給。圍繞青島市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，出臺企業(yè)新錄用崗位技能培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制、金藍領(lǐng)培訓(xùn)等企業(yè)職工培訓(xùn)系列政策。聚焦智慧海洋、高端裝備、軌道交通等行業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種），培育高技能人才764人，開展各類政府補貼性技能培訓(xùn)4.26萬人次、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1.1萬人次、公益性崗位安置對象培訓(xùn)1.18萬人。

二是推動高層次技能領(lǐng)軍人才選樹。組織開展高層次技能領(lǐng)軍人才選拔工作，涉及行業(yè)涵蓋了24條產(chǎn)業(yè)鏈所急需緊缺的重點領(lǐng)域，全市入選21人均為全國技術(shù)能手以上“國字號”技能榮譽，其中國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人3人，中華技能大獎1人、全國技術(shù)能手17人，累計申請撥付獎勵資金2320萬元。開展省級重點人才工程評選工作，青島市共獲評12名齊魯首席技師、3名泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、6名山東省技術(shù)技能大師。

三是建立健全新時代職業(yè)技能等級制度體系。今年，在人社部指導(dǎo)下，青島市積極實施“新八級工”制度，支持企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平的情況，在現(xiàn)有五級職業(yè)技能等級之下設(shè)置學(xué)徒工，之上設(shè)置特級技師、首席技師，建立與等級序列相匹配的崗位績效工資制。目前，青啤集團已選拔出首批企業(yè)特級技師32名。下一步將從特級技師中優(yōu)中選優(yōu)，參加山東省人社廳組織的首席技師評選工作。      

四是開展崗位練兵、技術(shù)比武活動。組織開展跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域行政執(zhí)法、無人駕駛航空植保、數(shù)字變革創(chuàng)新等20余項行業(yè)職業(yè)技能大賽，帶動崗位練兵萬余人。

在促進博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，青島市構(gòu)建起“政策引航、平臺聚力、大賽驅(qū)動、園區(qū)加速”的博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，全面激發(fā)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大力支持博士后青年人才挑大梁、當(dāng)主角。博士后工作典型經(jīng)驗做法受到人社部主要領(lǐng)導(dǎo)肯定并批示。

一是政策引航。出臺《青島市促進博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施細則》，實施博士后青年人才聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，健全完善博士后資助體系。上半年，博士后進站302人，出站225人，出站聚青155人；累計進站6339人，出站3220人，出站聚青2476人。目前，在站2587人。入選全國博新計劃5人，入選省博新計劃44人，數(shù)量居全省第一。上半年，共為1557名博士后發(fā)放資助7898萬元；累計發(fā)放博士后資助7.6億元，惠及博士后12000余人次。

二是平臺聚力。累計設(shè)立國家級、省級、市級博士后站基地203家，同比增長21%。其中，國家級博士后站118家（含分站）。

三是大賽驅(qū)動。目前，青島市已連續(xù)成功舉辦三屆中國山東（青島）博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大賽，累計參賽項目1900余個，青島國際博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園落地創(chuàng)業(yè)項目70余個，累計創(chuàng)造產(chǎn)值超100億元。近期，青島市已經(jīng)組織開展2022年博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽前期宣傳發(fā)動，分赴東北、西北、西南等三個地區(qū)的15所“雙一流”“985”“211”大學(xué)，進行省外推介；對博士后科研流動站和在站博士后數(shù)量較多的博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地等24家單位，進行巡回宣講；對在站博士后數(shù)量較少的博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地設(shè)立單位，進行兩場集中宣講；通過網(wǎng)絡(luò)媒體，進行兩場線上宣講。

四是園區(qū)加速。創(chuàng)建青島博士創(chuàng)業(yè)園、青島國際博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，總面積達11.5萬平方米，可為更多博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供場地、房租減免等扶持。

8月密集組織四場活動

加快優(yōu)質(zhì)人才和項目引進

據(jù)介紹，為加快優(yōu)質(zhì)人才和項目引進，助力青島市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，8月份，青島市人社局將密集組織四場活動。

第一場活動是第九屆“百所高校千名博士青島行”活動，邀請青島重點單位和海內(nèi)外博士參加，開展人才政策推介、招聘對接及城市體驗活動，為人才與市場主體搭建溝通對接平臺，形成區(qū)域引才合力。

第二場活動是2022中國青島留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，聚焦產(chǎn)業(yè)賦能、科技引領(lǐng)和資本驅(qū)動，設(shè)立國內(nèi)和海外兩個賽區(qū)，按照項目征集、資格審核、海選賽、分賽區(qū)復(fù)賽等階段進行，各賽區(qū)最終晉級項目進入總決賽。通過大賽吸引集聚一批海內(nèi)外高質(zhì)量人才項目落地，打造一流人才項目發(fā)展生態(tài)。

第三場活動是2022年中國·山東博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大賽將由兩院院士、行業(yè)技術(shù)專家、創(chuàng)投專家和知名企業(yè)家參與評審，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源(含新能源汽車)、生物醫(yī)藥與大健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、節(jié)能環(huán)保等8個重點產(chǎn)業(yè)項目，以“儲備一批、交易一批、轉(zhuǎn)化一批”創(chuàng)新項目為目標(biāo)，充分發(fā)揮以賽育才引才、以賽薦才聚才的積極作用，致力在更高層次、更大范圍、更寬維度上為博士后青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暢通渠道、搭建平臺。

第四場活動是2022年第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國選拔賽和總決賽，全國優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)專業(yè)人才將齊聚青島，同場競技?；顒悠陂g，還將組織開展創(chuàng)業(yè)城市高峰論壇、青島優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目現(xiàn)場觀摩對接活動，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目落地青島，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“四業(yè)”聯(lián)動，進一步提升青島市創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)成效，為下一步爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)示范城市奠定基礎(chǔ)。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓