日前，中共山東省委全面深化改革委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于表彰2021年“山東省改革試點(diǎn)成果”“山東省改革品牌”“山東省改革尖兵”的通報》，打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“青島樣板”入選2021年山東省改革試點(diǎn)成果。這是受表彰的唯一一個與民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)的改革試點(diǎn)成果。

此次能夠入選充分體現(xiàn)了青島支持民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展方面所做的工作在全國全省推廣借鑒的價值。據(jù)悉，2021年，青島市曾成功入選全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市首批創(chuàng)建城市，14項(xiàng)支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法獲全國推廣。

發(fā)展持續(xù)向好  展現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展韌性和活力

近年來，民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、持續(xù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，社會貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展韌性和活力。數(shù)據(jù)是發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的最好證明。2022年一季度，全市新登記民營市場主體6.0萬戶，占全市新登記市場主體總量的99.3%。其中，新登記民營企業(yè)2.4萬戶，占全市新登記企業(yè)總量的98.3%。截至2022年3月，全市實(shí)有民營市場主體194.7萬戶，同比增長7.1%，實(shí)有民營市場主體占全市市場主體總量的98.3%。其中，實(shí)有民營企業(yè)70.6萬戶，同比增長8.8%，實(shí)有民營企業(yè)占全市實(shí)有企業(yè)總量的95.3%。

民間投資穩(wěn)中向好，需求潛力加快釋放。2022年一季度，全市民間投資增長16.8％，占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到60.8%，民間投資增速高于全市固定資產(chǎn)投資增速10個百分點(diǎn)。全市民間投資在建項(xiàng)目2595個，拉動全市投資增長9.3個百分點(diǎn)。

民營外貿(mào)高位突破，發(fā)展勢能顯著增強(qiáng)。2022年一季度，全市民營企業(yè)進(jìn)出口1290.7億元，同比增長12.6%，高于全市進(jìn)出口增速3個百分點(diǎn)，占同期全市外貿(mào)總值的65.9%，拉動全市進(jìn)出口增長8.1個百分點(diǎn)。

社會貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，“主力軍”作用更加突出。2022年一季度，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收373.4億元，同比增長9.1％，占全市稅收總額的比重達(dá)64.9%。全市民營經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)4.9萬人，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的82.9%。

推動平臺賦能 聚力服務(wù)民營企業(yè)生命全周期

打造“青易辦”掌上智能平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦由“線下跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”。企業(yè)無需再跑窗口，讓民營企業(yè)家一部手機(jī)就能辦完企業(yè)開辦所有業(yè)務(wù)。

打造政策通平臺，集中發(fā)布、精準(zhǔn)解讀惠企政策，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)由“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“惠企資金一件事”，實(shí)現(xiàn)惠企資金申報、兌現(xiàn)、管理全市統(tǒng)一，做到了企業(yè)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。

打造統(tǒng)計監(jiān)測平臺，推動監(jiān)測大數(shù)據(jù)由“靜態(tài)分析”到“精準(zhǔn)畫像”。出臺青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度，創(chuàng)建“經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效”和“政策落實(shí)成效”雙板塊指標(biāo)體系；創(chuàng)建青島市中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)多維度開展統(tǒng)計監(jiān)測。

推動金融賦能 打出破解民企融資難“組合拳”

創(chuàng)新開展政策性轉(zhuǎn)貸。設(shè)立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，對域內(nèi)的企業(yè)提供10日內(nèi)低費(fèi)率轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。累計為3167家（次）企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金479.14億元。

創(chuàng)新開展“貸動小微”專項(xiàng)行動。推出加大信貸支持力度、緩解還本付息壓力、完善“首貸”金融服務(wù)、拓展特色保險產(chǎn)品等21項(xiàng)工作舉措。截至2021年8月末，市轄區(qū)銀行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款增幅高于各項(xiàng)貸款增速14.52個百分點(diǎn)。

創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資。創(chuàng)新專利權(quán)質(zhì)押保險貸款，將銀行承擔(dān)100％貸款風(fēng)險改為由保險、擔(dān)保、銀行三方以6：2：2比例分擔(dān)風(fēng)險，將傳統(tǒng)風(fēng)險轉(zhuǎn)移變成風(fēng)險分解，真正解決中小企業(yè)利用專利權(quán)質(zhì)押融資難題。

推動制度賦能 保障民營企業(yè)更強(qiáng)“獲得感”

健全促進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制，破解轉(zhuǎn)型升級痛點(diǎn)。設(shè)立小微企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，對符合一定條件的“專精特新”小微企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，分別給予最高200萬和50萬的資金補(bǔ)助。去年“專精特新”小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型項(xiàng)目扶持項(xiàng)目559個，總投資額實(shí)現(xiàn)近23億元。

健全案例辦理機(jī)制，破解因案關(guān)停痛點(diǎn)。分別建立涉稅案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬辦案新制度、涉案稅款多稅種追繳新制度、行刑倒流新制度，開展涉稅案件立案監(jiān)督、捕訴審查、輕緩量刑專項(xiàng)行動，累計避免54家民營企業(yè)因案關(guān)停，為國家挽回稅款損失2000余萬元。

健全欠款摸排機(jī)制，破解欠款風(fēng)險痛點(diǎn)。建立對民營企業(yè)和中小企業(yè)欠款事前摸排工作機(jī)制，將事后清欠轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，確保賬款依法依規(guī)進(jìn)行支付。

推動生態(tài)賦能 打造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“優(yōu)環(huán)境”

成立一個專責(zé)性機(jī)構(gòu)。在全國率先成立市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（加掛中小企業(yè)局牌子），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展政策實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)。

設(shè)立一個專屬性節(jié)日。市人大常委會通過重大事項(xiàng)決定將每年11月1日定為“青島企業(yè)家日”，將11月第1周定為“青島企業(yè)家宣傳周”。

出臺一部專門性辦法。出臺全國首個民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法，在財稅與金融支持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、服務(wù)保障和權(quán)益保護(hù)等方面制定多項(xiàng)措施，充分發(fā)揮立法在推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)和推動作用。

成立一所專業(yè)性大學(xué)。成立青島市民營中小企業(yè)大學(xué)、青島市企業(yè)家學(xué)院，讓更多的企業(yè)家和管理者在家門口就能獲取所需的知識和資源。

14項(xiàng)支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法獲全國推廣

成功入選全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市首批創(chuàng)建城市。去年10月21日，國家發(fā)展改革委召開推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法新聞發(fā)布會，向全國推廣青島、溫州、泉州3個城市典型做法，并宣布開展“民營經(jīng)濟(jì)示范城市”創(chuàng)建工作，青島等8個城市作為首批創(chuàng)建城市。這標(biāo)志著青島市成功入選全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市首批創(chuàng)建城市，也是北方城市中唯一入選城市。

14項(xiàng)支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法獲全國推廣。市民營經(jīng)濟(jì)局系統(tǒng)梳理了全市在服務(wù)推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有全國全省示范作用事項(xiàng)，呈報國家發(fā)展改革委。10月11日，國家發(fā)展改革委在全國推廣首批支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法，8個城市72項(xiàng)做法入選，其中青島市14項(xiàng)做法入選。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者  聶安好