孫偉強

青島市政協(xié)委員、小雨點公益負責人孫偉強認為，近幾年，在政府相關部門的推動和支持下，社會組織規(guī)模不斷擴大、社會組織管理水平不斷提升，各社會組織發(fā)揮專長、凝聚社會力量，在服務經濟和社會事業(yè)發(fā)展、推動城市文明建設和社會治理創(chuàng)新等方面，以及在疫情防控工作中都發(fā)揮著積極作用。但是，社會組織作用發(fā)揮與經濟社會發(fā)展和日益多元化的服務需求還存在一定差距，社會組織的優(yōu)勢特點因各種因素制約尚未充分發(fā)揮出來。目前，正處于社會轉型期，隨著政府職能的進一步轉變，迫切需要社會組織來承擔部分公共管理任務。全社會應該創(chuàng)造條件，推動社會組織健康、快速發(fā)展，為社會組織營造更大的發(fā)展空間。推動社會組織健康、快速發(fā)展，發(fā)揮社會組織的獨特優(yōu)勢，有效滿足人民群眾需求的多樣化，發(fā)揮其在構建和諧社會中發(fā)揮應有的作用。

他認為，目前對社會組織的地位作用認識欠缺、社會組織發(fā)展空間環(huán)境有待改善、社會組織參與治理作用發(fā)揮不夠等諸多問題還需改善。

孫偉強建議加大對社會組織的扶持和引導，為社會組織營造更大的發(fā)展空間。在“十四五”期間，政府在對社會組織的培育支持、監(jiān)督管理等制度和政策上需進一步完善，引導社會組織專業(yè)化發(fā)展，促進提供公共服務能力持續(xù)提升，發(fā)揮社會組織的獨特優(yōu)勢，有效滿足人民群眾需求的多樣化。鼓勵通過向本地社會組織購買服務、公益創(chuàng)投等方式來改進公共服務模式，提升公共服務質量，更加貼合社會需求，推動社會自我協(xié)調機制的建立。

健全完善城鄉(xiāng)基層社區(qū)組織治理體系，提高社區(qū)服務供給能力，探索構建社會組織參與社區(qū)多元治理模式，重點培育城鄉(xiāng)社區(qū)居民迫切需求的社會服務類、環(huán)保類、公益慈善類等社會組織。要形成政府各部門聯(lián)動的扶持機制，面向社會組織征集項目，形成扶持合力，擴大扶持范圍和力度，同時積極引入社會資本為社會組織提供資金扶持。形成一批運作規(guī)范、專業(yè)性較強、公信力較強、服務優(yōu)質、社會認可的社會組織，讓社會組織功能類別更加豐富。

注重培育典型，實施培優(yōu)計劃。建議在各類社會組織中，發(fā)現(xiàn)、培育一批本土社會組織先進典型，以典型引領社會組織能力建設。建立社會組織負責人培訓制度，將社會組織人才納入專業(yè)技術人才知識更新工程。采取孵化培育、人員培訓、項目指導、公益創(chuàng)投等多種途徑和方式，支持社會組織培育發(fā)展。通過社會組織承接項目、展示、交流，達到互相學習、互樣提高的目的。

健全監(jiān)管機制，積極搭建平臺。建議相關部門大力宣傳、鼓勵熱心志愿公益慈善、有相應服務能力的人員注冊登記社會組織。民政部門牽頭，多部門聯(lián)動的監(jiān)管機制，增加社會組織管理工作的人員進行有效監(jiān)管。給予發(fā)展好、影響大的樞紐型社會組織發(fā)展支持，搭建社會組織參與多元治理平臺，不斷吸納各方力量參與基層協(xié)商治理，擴大社會組織覆蓋面和影響力，激發(fā)社會組織內在活力，實現(xiàn)健康發(fā)展。

激發(fā)社會組織活力，發(fā)揮在創(chuàng)新社會治理中的積極作用。要將社會組織的功能作用引導到創(chuàng)新社會治理、服務基層建設上來，創(chuàng)新社會組織參與基層公共服務、提供公共產品的新模式，探索在城市精細化管理中政社互動的新機制。政府應注重通過發(fā)展社會組織來提高社區(qū)服務供給能力、優(yōu)化社會資源配置、增強社區(qū)信息化應用能力。通過探索政府公共服務由社會組織外包的運行經驗，引入公眾導向機制、適度競爭機制，跨部門的服務項目協(xié)調機制，發(fā)揮社會組織在創(chuàng)新社會治理中的積極作用。

青島財經日報/首頁新聞記者 范鎮(zhèn)