市人大代表、青島修和堂藥業(yè)有限公司董事長冷全：目前，全市城區(qū)的培訓機構(gòu)占全市培訓機構(gòu)總數(shù)的一半以上，而非法培訓機構(gòu)的數(shù)量幾乎達到正規(guī)培訓機構(gòu)數(shù)量的一倍左右，其中還不包括部分隱蔽于小區(qū)內(nèi)難以被發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計的培訓機構(gòu)。非法培訓機構(gòu)的大量存在，給學生及家長帶來的不僅僅是經(jīng)濟上的損失、學業(yè)上的影響，更會帶來不少安全隱患。一些校外培訓機構(gòu)在市場監(jiān)管部門注冊的教育咨詢公司并不具備辦學資質(zhì)，卻從事超出經(jīng)營范圍的教育培訓活動，市場監(jiān)管部門和教育部門銜接不暢，導致監(jiān)管難以到位；同時，市場上還存在一些未經(jīng)任何政府部門許可，實際從事教育培訓的無證無照機構(gòu)，對于這類非法辦學機構(gòu)，監(jiān)管更是缺乏力度，導致出現(xiàn)許多監(jiān)管“盲區(qū)”。

建議嚴格培訓許可證的審批要求，確保證照齊全。校外培訓機構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照的，在辦學過程中發(fā)現(xiàn)有不符合設置標準的，應當按標準要求整改，整改不到位的依法吊銷辦學許可證，終止培訓活動。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工商、稅務、文化、教育、人社、公安消防等部門形成合力，定期開展執(zhí)法檢查，進行有效監(jiān)管，實現(xiàn)真正成為對現(xiàn)行教育的有益補充。加強非法取締、媒體曝光等工作。將存在非法開展培訓的機構(gòu)列入辦學異常名錄，將存在嚴重信用風險機構(gòu)列入“黑名單”，守信激勵、失信懲戒。加強對社會的宣傳教育，建立教育培訓行業(yè)社會監(jiān)督管理平臺，學生數(shù)據(jù)要匯總到監(jiān)管部門，通過問卷調(diào)查、電話訪談、網(wǎng)絡跟蹤等方式，暢通投訴舉報渠道。

校外培訓機構(gòu)須有相對穩(wěn)定的師資隊伍。所聘人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應的培訓能力；從事培訓的教師應具有相應的教師資格。培訓機構(gòu)在取得辦學資格的前提下，應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協(xié)議。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 于倢