為改善鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)村殘垣斷壁占用土地現(xiàn)狀，大力提升鎮(zhèn)域農(nóng)村集體土地管理和利用，解決影響村級環(huán)境和村容村貌的突出問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境、優(yōu)化村容村貌，在疫情的不利影響下，萊西市姜山鎮(zhèn)走出了一條經(jīng)濟社會“逆行”之路。

突出機制引領(lǐng)，強化制度“護航”

推動殘垣斷壁清理，制度是先導。由于農(nóng)村地區(qū)房屋分布較為雜亂，產(chǎn)權(quán)制度不夠明晰、歷史遺留等問題，使得農(nóng)村地區(qū)殘垣斷壁推進工作較為緩慢。其中有一個重要因素就是相關(guān)制度不夠細化，明朗。為推進工作，姜山鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)上級工作部署，經(jīng)過深入調(diào)研論證，先后制定《姜山鎮(zhèn)農(nóng)村殘垣斷壁處理指導意見（試行）》《關(guān)于農(nóng)村殘垣斷壁騰空土地處理辦法》等制度。以農(nóng)民自愿申請為基礎，由村級組織核查、建檔、拆除，最后由鎮(zhèn)主管部門審核、驗收、獎勵。通過制度建設，明確了姜山鎮(zhèn)農(nóng)村殘垣斷壁處理范圍、處理機制及獎勵措施，避免了在工作開展過程中因政策不明引起糾紛及信訪事件。

“俺家的老房子已經(jīng)有好多年沒用，都快塌了，現(xiàn)在有了明確的制度，知道俺家老房子該怎么拆，辦什么樣的手續(xù)，真好啊。”繞嶺新村村民張兆百說道。有了健全的制度保障，姜山鎮(zhèn)殘垣斷壁清理工作加速進行，在處置過程中，沒有發(fā)生一起糾紛及信訪事件。

明晰工作底數(shù)，增強工作“底氣”

如何提高工作準確性？掌握底數(shù)是關(guān)鍵。3月27日姜山鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署召開殘垣斷壁治理重點工作會議，各新村黨委根據(jù)指導意見，安排專人全面摸排存在安全隱患、影響環(huán)境治理的殘垣斷壁，逐一丈量，拍照留檔，建立殘垣斷壁臺賬。同時組織各自然村就村莊殘垣斷壁治理召開社員會議，針對村內(nèi)殘垣斷壁清理、拆后利用和管理等事項，廣泛征求群眾意見。指導各自然村梳理工作難點，逐村研究制定整治提升方案，確保本項工作整改落實到位。目前全鎮(zhèn)已排查登記殘垣斷壁401處，皆已建立相關(guān)臺賬。繞嶺新村黨委書記高磊說：“經(jīng)過斷壁殘垣的摸排，現(xiàn)在有了明確的底賬，可以制定清晰明確高效的斷壁殘垣清理方案了，這樣開展工作也好開展了。”

強化責任擔當，激發(fā)工作“動力”

凝聚合力，才能全力攻堅。姜山鎮(zhèn)立足區(qū)域化黨建新格局，結(jié)合新村運行工作，充分發(fā)揮新村黨委的領(lǐng)導作用，樹立人居環(huán)境整治“主心骨”。各新村黨委書記深入現(xiàn)場抓、沉下身子看，對自然村進行分類指導。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦和各黨群服務中心積極跟進，及時對村級殘垣斷壁治理進行督查指導，根據(jù)村莊清理進展情況，實時更新問題臺賬，整改合格的問題及時銷號；對工作不積極、效果不明顯的村莊負責人進行批評教育，并簽訂整改承諾書，倒逼村莊抓好整改落實。目前全鎮(zhèn)共清理殘垣斷壁35處，其余各處工作正在抓緊開展?！坝辛饲捌诘拿藕驼?，現(xiàn)在斷壁殘垣清理工作思路清，進度明，效果好，工作正在有序推進?！苯芥?zhèn)環(huán)衛(wèi)辦主任蘇建波說。

扎實開展工作，提升工作“活力”

姜山鎮(zhèn)黨委副書記李兆慧說：“針對姜山鎮(zhèn)土地資源相對緊張，清理殘垣斷壁工作壓力較大的現(xiàn)實情況，我們多措并舉推進，調(diào)動工作人員、村民的積極性，高點推進，爭分奪秒，在疫情并未完全消散的背景下，科學推進，保證疫情防控和斷壁殘垣清理工作兩手抓，兩手硬。”

殘垣斷壁清理出來，不僅要促進村容村貌的提升，作為一種重要的閑置資源，更重要的是要發(fā)揮出閑置資源的“活力”，促進村集體增產(chǎn)增收。

據(jù)悉，為持續(xù)加大農(nóng)村殘垣斷壁整治力度提升農(nóng)村集體土地管理和使用效益，2022年姜山鎮(zhèn)立足實際，創(chuàng)新舉措，探索出在保障權(quán)屬的基礎上，實施“拆除+租賃+規(guī)劃利用”的處理機制，對于經(jīng)拆除殘垣斷壁騰空的集體土地，由鎮(zhèn)屬平臺公司按照20000元/畝的價格進行租賃，統(tǒng)一規(guī)劃設計，進行合理利用，推行多種運營模式，開展中草藥種植、綠化樹木育苗、農(nóng)村商業(yè)運營綜合體、公益服務中心等項目，采取“新村+農(nóng)戶+平臺公司”的收益分紅方式，實現(xiàn)以殘垣斷壁清理整治，助力人居環(huán)境改善，帶動集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

凝心聚力抓工作，推動舊貌換新顏。姜山鎮(zhèn)將繼續(xù)加大農(nóng)村殘垣斷壁清理整治力度，持續(xù)聚力推進農(nóng)村殘垣斷壁占地租賃和集約利用，全力提升農(nóng)村集體土地管理和使用效益，以搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，將工作做實做細，在鄉(xiāng)村振興工作上做到先行先試，打造鄉(xiāng)村振興的“姜山樣板”。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 辛小麗