近日，兩會在京召開，全國政協(xié)常委、原成都市市長、現(xiàn)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長葛紅林提議我國應(yīng)大力扶持境外鉀鹽生產(chǎn)和儲備基地建設(shè)，并就其涉及的金融、流通、稅收等政策提出思考及具體建議。我國作為14億人口大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。鉀肥作為糧食生產(chǎn)所必需的戰(zhàn)略性資源，國內(nèi)自給率不足50%，仍需大量進(jìn)口，境外鉀鹽生產(chǎn)和儲備基地建設(shè)應(yīng)該引起足夠的重視，進(jìn)一步加大對其扶持力度刻不容緩。亞鉀國際(000893.SZ)作為目前境外產(chǎn)能規(guī)模最大的中資企業(yè)已初具鉀鹽生產(chǎn)基地雛形。

我國鉀資源稀缺，鉀肥進(jìn)口受制于人，鉀肥境外基地的打造刻不容緩

葛紅林常委表示“我國是鉀資源消費(fèi)大國，需求量占世界20%以上，但儲量僅占世界6%，嚴(yán)重稀缺。從目前我國鉀肥進(jìn)口來源上看，從俄羅斯、加拿大、白俄羅斯三國進(jìn)口的鉀肥占總進(jìn)口量的81%，進(jìn)口集中度高，鉀肥價格受到國際寡頭供應(yīng)商的控制。特別去年以來，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，鉀肥供應(yīng)緊張，導(dǎo)致價格持續(xù)上漲。鉀肥港口提貨價從去年年初2000元/噸上升到年底3900元/噸，即使在行政干預(yù)的情況下，價格仍居高位，今年2月價格甚至上升至4300元/噸，價格翻了一倍，突破近十年歷史高點(diǎn)?！苯?，俄烏沖突致俄羅斯、白俄羅斯鉀肥出口受限，進(jìn)一步推高全球鉀肥價格上漲，目前東北市場鉀肥價格已突破5000元/噸，追平了歷史最高記錄，“一鉀難求”的狀況也將我國鉀資源長期稀缺的窘境推上了風(fēng)口浪尖。

對于如何扶持境外鉀鹽生產(chǎn)基地，葛紅林常委有針對性了提出了幾項(xiàng)具體支持建議：(1)在金融政策上，應(yīng)充分認(rèn)識到境外鉀鹽生產(chǎn)和儲備基地建設(shè)的重要性，加大對境外鉀肥生產(chǎn)(中資)企業(yè)信貸支持力度，包括突破其境外資產(chǎn)不能抵押的慣例。同時，在資本市場上，鼓勵中資企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等直接融資方式重組并購境外鉀鹽資產(chǎn)，并利用其融資優(yōu)勢，快速推進(jìn)產(chǎn)能的提升。(2)在流通政策上，給予境外鉀肥生產(chǎn)企業(yè)(中資)進(jìn)口直銷資質(zhì)，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。(3)在稅收政策上，葛紅林建議對已經(jīng)在境外開展鉀肥規(guī)模化生產(chǎn)的中資企業(yè)，加大鉀肥返銷國內(nèi)的稅收支持力度，降低返銷成本，提高境外鉀肥生產(chǎn)企業(yè)回國銷售的積極性。

亞鉀國際——中資企業(yè)境外找鉀反哺國內(nèi)的先行者

我國早在“十五”期間就提出了鉀肥產(chǎn)業(yè)“三三三制”的設(shè)想，即國產(chǎn)1/3、進(jìn)口1/3、境外鉀肥基地1/3。目前，我國在境外的“尋鉀”項(xiàng)目共有34個，分布于12個國家，僅有老撾地區(qū)的亞鉀國際(000893.SZ)和東方鐵塔(002545.SZ)2個項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。其中，東方鐵塔旗下老撾開元公司年產(chǎn)50萬噸鉀肥，亞鉀國際旗下老撾鉀肥公司于2021年三季度末百萬噸鉀肥項(xiàng)目投產(chǎn)，這2個老撾項(xiàng)目合計(jì)產(chǎn)能才達(dá)到150萬噸。根據(jù)中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年老撾鉀返銷國內(nèi)量占進(jìn)口量比為5.5%，這與往年約1%-2%的占比已有明顯提升。但因老撾鉀的產(chǎn)能規(guī)模仍較小，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)鉀肥進(jìn)口的需求。

亞鉀國際作為中資鉀肥企業(yè)“走出去”的排頭兵，將“打造我國在境外鉀鹽生產(chǎn)基地，成為世界級鉀肥供應(yīng)商”作為公司發(fā)展戰(zhàn)略使命。今年年初，與中農(nóng)集團(tuán)簽署了《2022年春耕保供戰(zhàn)略協(xié)議》，在一年一度農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)與農(nóng)資價格仍處高位運(yùn)行的關(guān)鍵時期，將鉀肥返銷國內(nèi)，為鉀肥保供穩(wěn)價攻堅(jiān)戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)。亞鉀國際方面表示，今年根據(jù)國內(nèi)需要，可反哺國內(nèi)50萬噸，待公司300萬噸/年海外生產(chǎn)基地建成后，2/3產(chǎn)量可根據(jù)國內(nèi)需要反哺國內(nèi)，為我國糧食生產(chǎn)安全保駕護(hù)航。同時，公司正在重組收購與其緊鄰的老撾農(nóng)波179平方公里的采礦權(quán)，其鉀資源儲量6.77億噸，是公司現(xiàn)有儲量4.5倍，收購后公司將成為“亞洲單體最大鉀肥資源量企業(yè)”，也為公司未來進(jìn)一步產(chǎn)能擴(kuò)張?zhí)峁﹫?jiān)實(shí)的礦產(chǎn)儲備。

像亞鉀國際、東方鐵塔這樣已在境外形成規(guī)?；a(chǎn)、且有能力進(jìn)一步擴(kuò)產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)該得到有關(guān)部門的重視和支持。亞鉀國際已明確近兩年擴(kuò)建到年產(chǎn)鉀肥300萬噸的戰(zhàn)略規(guī)劃，東方鐵塔也提出新增擴(kuò)建150萬噸/年產(chǎn)能的規(guī)劃(目前已啟動一期50萬噸/年產(chǎn)能建設(shè))，若能通過政策支持使其新增產(chǎn)能快速落地，對國內(nèi)形成反哺增加國內(nèi)鉀肥供給，有助于平抑國內(nèi)鉀肥價格使農(nóng)民受益，也能為每年鉀肥大合同談判增加籌碼，有助于增強(qiáng)與國際寡頭供應(yīng)商在鉀肥價格博弈中的話語權(quán)。

今年政府工作報(bào)告中把農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品保供的問題提升到重要高度，而鉀肥對于糧食作物的增產(chǎn)增收提質(zhì)具有不可替代的作用。但鉀鹽礦作為我國嚴(yán)重短缺的重要礦產(chǎn)資源之一，除了優(yōu)化國內(nèi)有限資源的開采利用價值以外，加大力度支持推進(jìn)境外已有鉀鹽資源的開發(fā)進(jìn)度亦顯得越來越重要。