2021年12月15日，平安中國建設(shè)表彰大會在北京召開，市南區(qū)被授牌命名為“2017-2020年度平安中國建設(shè)示范縣”稱號，第二次榮膺“長安杯”，是山東省唯一連獲兩次“長安杯”的縣（市、區(qū)）。

“長安杯”，取“長治久安”之意，是全國社會治安綜合治理工作的最高榮譽，是彰顯城市美譽度、社會和諧度、群眾滿意度的“金字招牌”，每四年評選一次，連續(xù)三次以上榮獲“全國平安建設(shè)先進縣（市、區(qū)、旗）”才能獲此殊榮。2017年市南區(qū)被授予“2013-2016年度全國平安建設(shè)先進縣（市、區(qū)、旗）”稱號，實現(xiàn)“三連冠”（此前分別是2005－2008年、2009－2012年），首捧全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”，也是全省唯一榮膺“長安杯”的縣（市、區(qū)）。2021年，平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組將原“社會治安綜合治理先進評選表彰”調(diào)整為“平安中國建設(shè)先進評選表彰”，此次市南區(qū)被授牌命名為“2017-2020年度平安中國建設(shè)示范縣”稱號，再次榮膺“長安杯”。本次表彰中，平安中國建設(shè)140個先進集體、129名先進個人受到表彰，授牌命名60個平安中國建設(shè)示范市和160個平安中國建設(shè)示范縣，授予73個市縣“長安杯”，市南區(qū)是其中一個。這既是對市南區(qū)平安建設(shè)成果的最高肯定，也標(biāo)志著市南區(qū)已經(jīng)連續(xù)16年站在了全國最平安城區(qū)的“第一方陣”。

2017年以來，市南區(qū)站在新的歷史起點上，堅持把平安市南建設(shè)作為“一把手”工程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，高位謀劃推進。成立由區(qū)委書記掛帥的市南區(qū)委平安市南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與市南區(qū)加快推進區(qū)域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市南區(qū)全域黨建引領(lǐng)城市基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成平安市南建設(shè)“三駕馬車”，以系統(tǒng)的思維和方法構(gòu)建“‘大平安’促‘齊治理’”新格局，持續(xù)打造更高層次、更高水平的平安市南。圓滿完成系列重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)，形成具有市南特色、區(qū)域特點、治理特性、時代特征的基層社會治理品牌，社會治安達到歷史最好水平，先后獲得“2017全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀區(qū)”“山東省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”“山東省法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”等榮譽。

勇?lián)稳蝿?wù)，確保絕對安全。市南區(qū)是青島面向世界的城市會客廳，近年來多次作為重大活動的舉辦地和“主戰(zhàn)場”，先后圓滿完成2018年上合組織青島峰會、2019年海軍成立70周年多國海軍活動和跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等系列重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)。構(gòu)建起“街道戰(zhàn)區(qū)、社區(qū)防控陣地、網(wǎng)格作戰(zhàn)單元”三級安保維穩(wěn)工作體系，全面提升安保維穩(wěn)團隊領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和執(zhí)行力。全域發(fā)動群防群治力量助力參與，8.5萬名平安志愿者頭戴小紅帽、身穿紅馬甲匯成“峰會紅”，成為護航青島峰會一道最靚麗的風(fēng)景線。此工作體系已常態(tài)化運用于平戰(zhàn)結(jié)合運行機制中，相關(guān)工作模式得到中央、公安部和省委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，被中央政法委《長安》雜志等媒體刊發(fā)推廣。

突出資源下沉，夯實基層基礎(chǔ)。市南區(qū)在山東省率先啟動街道社區(qū)管理體制改革，在街道層面實施“大部制”改革，強化街道黨工委黨建引領(lǐng)作用；在社區(qū)層面理順社區(qū)黨委、社區(qū)居委會和社區(qū)工作站“兩委一站”關(guān)系，社區(qū)工作站全面承擔(dān)管理服務(wù)職能，43項公共服務(wù)事項實現(xiàn)“一站式”辦理，居委會更好發(fā)揮自治組織作用。成立正處級社會治理服務(wù)中心，統(tǒng)籌全區(qū)社會治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，全面提升服務(wù)管理規(guī)范化、精細化、扁平化、社會化水平。改革后的街道社區(qū)管理體制、升級后的網(wǎng)格化服務(wù)管理機制，在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮出顯著組織優(yōu)勢和堅強承載能力。改革成果被《山東改革情況交流》刊發(fā)，市南區(qū)在中央黨校、省委黨校做典型發(fā)言，被中政智庫列為全國城市基層黨建的七個新榜樣之一。

升級防控體系，打造平安高地。聚焦掃黑除惡專項斗爭“三個事關(guān)”重大意義持續(xù)發(fā)力，累計打掉各類涉黑涉惡組織74個，查扣涉黑涉惡資產(chǎn)11478萬元，黨紀(jì)政務(wù)處分49人；制定《關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡工作打造“無黑無惡無霸無痞”城區(qū)實施方案》，形成“專業(yè)指導(dǎo)源頭治理、全程參與系統(tǒng)治理”的長效常治機制。系統(tǒng)推進智慧化立體化社會治安防控體系建設(shè)，打造全域覆蓋、全時可用、全程可控的“雪亮工程”視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推進1076個智慧安防社（?。﹨^(qū)建設(shè)，廣布守護人民安寧“千里眼”，為治安防控“插上智慧翅膀”。持續(xù)擦亮“警旗飄揚護校園”“警燈閃爍進社區(qū)”“警徽閃亮暖窗口”特色品牌，防范化解金融風(fēng)險經(jīng)驗材料入選全國《防范和處置非法集資工作典型案例選編》。全區(qū)刑事警情連續(xù)5年大幅下降，平均降幅達到28.9%，創(chuàng)下連續(xù)15天“零刑事警情”、連續(xù)29個月“零刑事命案”的青島市最高記錄，“零發(fā)案”社區(qū)連續(xù)3年達到70%以上，成為名副其實的平安建設(shè)“新高地”。

鑄造特色品牌，探索善治新途。扎實推進全域黨建引領(lǐng)城市基層治理示范區(qū)建設(shè)，深化“黨建點亮網(wǎng)格”工程，推動黨的基層組織成為直面群眾民生訴求的一線力量。拓展柔性化治理路徑，將“暖”理念全面注入“政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐”治理體系，推出“暖保障”“暖巡防”“暖調(diào)處”“暖幫扶”等系列公共產(chǎn)品，形成獨具城區(qū)特色的“暖治理”基層社會治理品牌，相關(guān)經(jīng)驗在中央電視臺《平安中國2019》播出，省委改革辦將此作為市縣典型通過“山東改革”進行宣介推廣。發(fā)力基層社會治理“微創(chuàng)新”，以網(wǎng)格“小切口”做治理“大文章”，率先形成社區(qū)網(wǎng)格自管共治新范式，通過民主協(xié)商找到民意“最大公約數(shù)”，推動全過程人民民主在基層落地，相關(guān)做法被中央廣播電視總臺《新聞和報紙摘要》宣傳報道。

發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，推動多元共治。健全區(qū)、街道、社區(qū)三級矛盾預(yù)防化解組織體系，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，實現(xiàn)矛盾糾紛即發(fā)即排、即排即調(diào)，最大限度將矛盾糾紛化解在基層，沒有發(fā)生有影響的重大矛盾糾紛。打造“和解萬家”調(diào)解品牌，評選“十大金牌調(diào)解員”和“十大品牌調(diào)解室”，成立全市首家商會調(diào)解組織及知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心，金融消費糾紛人民調(diào)解委員會主任卜秀芳獲評“全國模范人民調(diào)解員”。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念成立全國首家微信法官工作室——“張玉法官工作室”，在線調(diào)處化解各類民事糾紛2400余起，獲評“全國巾幗文明崗”。在全省率先建成金融類案線上速裁E審平臺，將辦案周期平均縮短至20天以內(nèi)，相關(guān)經(jīng)驗做法獲最高人民法院宣傳推介，并入選全省法院十大司法改革案例。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李倚慰