近期，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告，公布了第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，青島市西海岸新區(qū)和膠州市雙雙入選，這也是青島市第一次被授予“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號。我市自去年下半年開始有序啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，首批啟動3個區(qū)市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成功創(chuàng)建2家，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國家關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的工作部署，今年計劃編制實施全市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要，同時再啟動4個區(qū)市創(chuàng)建工作，以生態(tài)文明示范創(chuàng)建推動深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明理念，推動改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型、推動生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化等方面走在全省乃至全國的前列。

鳥瞰西海岸新區(qū)

國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的最高城市榮譽，反映了一個地區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)取得的成就，代表著一個地區(qū)踐行綠色發(fā)展、實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏的品牌象征。入選國家級，西海岸新區(qū)和膠州市有啥妙招？近日，本報記者走進(jìn)這兩個區(qū)市，探尋國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的“生態(tài)密碼”。

西海岸新區(qū)靈山灣

西海岸新區(qū)：

強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管 提供科技支撐

西海岸新區(qū)不斷完善生態(tài)環(huán)境智能遙感監(jiān)管平臺建設(shè)，以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管、決策為重點，以服務(wù)社會、企業(yè)及公眾為宗旨，以“改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為目標(biāo)，全面加強遙感技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、地理信息等新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境信息化、智慧化建設(shè)中的應(yīng)用，建設(shè)新區(qū)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源體系，實現(xiàn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的統(tǒng)一“入存管出”。平臺通過全方位生態(tài)環(huán)境監(jiān)測對水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境變化等方面進(jìn)行整體感知，逐步完善大氣、水、生態(tài)等環(huán)境智能監(jiān)管決策應(yīng)用，在線監(jiān)控、監(jiān)測覆蓋2300余家企業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境預(yù)警和生態(tài)科學(xué)決策智慧化，為西海岸新區(qū)水氣土整治和智慧城市創(chuàng)建以及打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，保護青山綠水、碧海藍(lán)天，為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化生態(tài)城區(qū)，為建設(shè)國家級海洋經(jīng)濟發(fā)展新區(qū)提供強有力的技術(shù)支撐。 平臺依托專業(yè)的 GIS 技術(shù)和高體驗的可視化支撐，創(chuàng)新性地將人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)、遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行深度結(jié)合，通過完善“監(jiān)測-報警-核實-指揮-執(zhí)法”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管管理業(yè)務(wù)閉環(huán)，打造了全新地“智能+生態(tài)環(huán)境監(jiān)管”新模式。

“大生態(tài)”格局推動高質(zhì)量發(fā)展

編制實施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃；落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度、自然資源資產(chǎn)離任審計制度；縱深推進(jìn)河長制湖長制工作……近年來，西海岸新區(qū)始終堅持以生態(tài)制度建設(shè)為引領(lǐng)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，一系列精準(zhǔn)發(fā)力的政策相繼出臺實施，擲地有聲，落實見效。新區(qū)嚴(yán)守生態(tài)安全底線，劃定了省級生態(tài)保護紅線，堅持“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。通過強化源頭控制，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)修復(fù)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好?！笆濉逼陂g，新區(qū)在全國率先開展藍(lán)色海灣整治行動，累計清理海岸線130公里，修建藍(lán)灣慢行系統(tǒng)和沿海視覺通廊78公里，靈山灣蛻變?yōu)樽蠲篮?。對森林公園、濕地公園等各類自然保護地實施長期全面保護，嚴(yán)格執(zhí)行和落實管控制度。青山綠水倒影下，煙波浩渺，鷺鳥紛飛，一幅生機盎然的新區(qū)畫卷已徐徐展開。

西海岸新區(qū)率先推進(jìn)氣候投融資試點及碳達(dá)峰碳中和工作，積極申請開展應(yīng)對氣候變化投融資試點，編制完成《氣候投融資試點實施方案》，試點申請已逐級上報生態(tài)環(huán)境部。新區(qū)基本建立起分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，打造成全覆蓋收集、全流程分類、全鏈條處置的垃圾分類“西海岸模式”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活垃圾處理中心——靜脈產(chǎn)業(yè)園，真正實現(xiàn)污染物集中控制和廢水、廢渣等的零排放，新區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率均達(dá)到100%。在保障飲用水水源地水質(zhì)方面，創(chuàng)新建立了地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量補償與考核機制和超標(biāo)預(yù)警工作機制，借力落實“河、湖、灣長制”，實施“查污、截污、治污”一體化，堅持鐵腕治污與美麗創(chuàng)建雙管齊下，群眾喝上放心水，安全水。近三年西海岸新區(qū)村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率均為100%。

青島大沽河省級旅游度假區(qū)

膠州市：

“組合拳”讓黑臭水體長治久清

“俺家就在這水溝邊上，之前在屋里都能聞到臭味，甚至還想過搬走，現(xiàn)在好了，以后吃完飯出來遛遛彎，空氣里也聞不到臭味，俺跟老伴別提有多高興?！?0月25日，記者來到膠州市鋪集鎮(zhèn)譚家埠村，村民仲偉談?wù)f道。由于村民環(huán)保意識淡薄，畜禽養(yǎng)殖糞污、生活污水以及生活垃圾全部排放到村東側(cè)水溝，時間一長就演變成了黑臭水體。“我們定期通過無人機巡航，一次對轄區(qū)農(nóng)村黑臭水體及其周邊進(jìn)行巡查時，就發(fā)現(xiàn)了譚家埠的3部分黑臭水體，我們馬上開會研究，選定中國環(huán)境科學(xué)研究院編制農(nóng)村黑臭水體治理實施方案，今年九月份就開始治理了。”市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊膠州大隊副大隊長張璐介紹。

“前期，政府主要幫著我們村里控源截污。加強畜禽糞污環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)水體沿岸畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，在養(yǎng)殖戶家里建立糞污處理設(shè)施，定期抽運糞污防止外溢污染環(huán)境，在村西南角建好了污水儲存池，統(tǒng)籌全域農(nóng)村生活污水治理，將廁所污水、廚房污水、洗滌洗漱污水等農(nóng)村生活污水一并收集處理?！弊T家埠村支部書記仲新偉介紹說，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行到了內(nèi)源治理階段，采用環(huán)保清淤方式，對水體底泥進(jìn)行清淤處理，清淤量約為2000 立方米，之后進(jìn)行護坡，預(yù)計10月底完工。

膠州市積極探索農(nóng)村黑臭水體治理的有效途徑，打出“統(tǒng)、控、治、管”并舉“組合拳”，趟出了農(nóng)村黑臭水體的新路子，截至目前，全市已開工農(nóng)村黑臭水體治理工程10個，竣工1處，完成投資312萬元。不僅如此，膠州市還將積極拓寬長效管護手段，組織開發(fā)農(nóng)村黑臭水體治理全程監(jiān)控軟件，制定農(nóng)村黑臭水體“健康卡”，在該水體附近建立公示牌，明確治理措施、完成時限、治理進(jìn)程、責(zé)任人、聯(lián)系方式等信息；開展農(nóng)村黑臭水體 “隨手拍”，完善社會監(jiān)督渠道和信息反饋平臺，調(diào)動群眾參與治理工作積極性，確保治理工作讓群眾滿意。

膠州市鋪集鎮(zhèn)譚家埠村黑臭水體治理前照片

膠州市鋪集鎮(zhèn)譚家埠村黑臭水體治理后的效果圖

綜合防控體系實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

膠州市把生態(tài)環(huán)境保護工作作為“一把手”工程，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市生態(tài)環(huán)境委員會主任，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究重大事項、部署重點任務(wù)。市委常委會議、市政府常務(wù)會議每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作。對照《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)》，高標(biāo)準(zhǔn)對接中國環(huán)境科學(xué)院組織編制了《膠州市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市區(qū)規(guī)劃》，謀劃了生態(tài)制度、生態(tài)安全等6個方面43項重點工程，計劃總投資近72億元，全方位提高生態(tài)文明建設(shè)水平。構(gòu)建了“依數(shù)據(jù)考核鎮(zhèn)辦（功能區(qū)）、由鎮(zhèn)辦（功能區(qū)）考核市有關(guān)部門單位”的大氣考核體系；建立以鎮(zhèn)辦、功能區(qū)橫向補償和市、鎮(zhèn)辦（功能區(qū)）縱向補償?shù)牧饔蛏鷳B(tài)補償機制。近三年，市財政累計設(shè)立1.3億元的大氣和水污染防治資金，保障全市環(huán)境質(zhì)量改善。

成立企業(yè)治理等5個市級大氣污染防治專班，全面負(fù)責(zé)各領(lǐng)域治理任務(wù)；聘請第三方環(huán)境治理機構(gòu)，通過雷達(dá)、VOCs走航等方式實行24小時環(huán)境監(jiān)控；實施燃煤小鍋爐“清零”、燃煤鍋爐超低排放改造等專項整治。劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，并在全省縣市級首家推出錯峰加油優(yōu)惠政策。

膠州市始終完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)保作為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的抓手，形成了生態(tài)與經(jīng)濟社會和諧互動的發(fā)展新格局。提升生態(tài)經(jīng)濟水平，落實“四減四增”要求，嚴(yán)控高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)能耗與排放標(biāo)準(zhǔn)，單位GDP能耗下降32.88%，主要污染物排放量減排超額完成青島目標(biāo)。

構(gòu)建現(xiàn)代清潔能源體系，完成煤炭消費壓減任務(wù)，新能源發(fā)電裝機容量達(dá)30.36萬千瓦。達(dá)能、德固特等一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)陸續(xù)上市，北方環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)。強化監(jiān)管能力建設(shè)，對排污單位保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，自2013年以來，每年對環(huán)境違法行為實施行政處罰的總額均超1000萬元，有力震懾了環(huán)境違法行為。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 陳璐 通訊員 王諾 于泳 孟圣川