9月3日，青島市舉辦“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃解讀發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)。在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對(duì)《青島市“十四五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）進(jìn)行了解讀。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

《規(guī)劃》于2021年6月30日發(fā)布，是國(guó)內(nèi)首個(gè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)改革發(fā)展的市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。《規(guī)劃》提出，到2025年，青島市實(shí)有民營(yíng)市場(chǎng)主體將達(dá)到260萬(wàn)戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)總量突破100萬(wàn)戶(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到50%以上、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占比和民間固定資產(chǎn)投資占比穩(wěn)定在50%以上、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)占比穩(wěn)定在80%以上等系列引領(lǐng)性基數(shù)目標(biāo)，為相關(guān)部門(mén)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展明確了工作方向、提出了量化性成果要求。

據(jù)介紹，《規(guī)劃》編制經(jīng)歷了前期調(diào)研、思路研究、征求意見(jiàn)和修改完善等階段，起草過(guò)程中與工信部、省工信廳等上級(jí)部門(mén)積極聯(lián)系，反復(fù)對(duì)接國(guó)家、省、市十四五規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。多方征求了市人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾意見(jiàn)，書(shū)面征求了近3輪70家單位意見(jiàn)建議，同時(shí)聘請(qǐng)市社科院、市委黨校、中國(guó)海洋大學(xué)等專(zhuān)家學(xué)者參與編寫(xiě)和指導(dǎo)，吸納前沿學(xué)術(shù)研究成果，豐富《規(guī)劃》理論內(nèi)容。本著最大程度貼合青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際的基本思路，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)多次赴區(qū)（市）、企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，分行業(yè)、分領(lǐng)域召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)10余次，廣泛收集社會(huì)各屆對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的期待和建議。為摸清先進(jìn)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)也先后赴北京、上海、深圳、廈門(mén)、成都、寧波和溫州等地考察學(xué)習(xí)，充分借鑒了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)先思路和成功經(jīng)驗(yàn)。

《規(guī)劃》整體貫穿中央、省、市對(duì)“十四五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求和總體思路，同時(shí)融合了青島的地域特色。在對(duì)“十三五”期間青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，全面系統(tǒng)分析新時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。同時(shí)為立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)闡述規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。

打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿

以營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市為統(tǒng)領(lǐng)，以?xún)?yōu)化空間布局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和完善服務(wù)保障體系為重點(diǎn)，以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力為基礎(chǔ)，持續(xù)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”高質(zhì)量發(fā)展。

《規(guī)劃》在具體任務(wù)實(shí)施部分穿插了各區(qū)市、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色項(xiàng)目發(fā)展指引，以定性表述為主，蘊(yùn)含了定量的方式，為各區(qū)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門(mén)預(yù)留了政策空間。特別是在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能方面，充分借鑒成都、溫州、寧波等地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)先思路和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合青島市行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新工作打法，圍繞固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，研究部署一批重大政策、重大改革舉措和重大工程項(xiàng)目。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

青島市也將繼續(xù)建立健全黨建引領(lǐng)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各類(lèi)要素保障，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。通過(guò)建立健全重要目標(biāo)任務(wù)跟蹤反饋機(jī)制，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促各部門(mén)組織落實(shí)有關(guān)重大決策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任。研究制定配套政策，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)政策相互協(xié)調(diào)、緊密結(jié)合，明確措施、明確責(zé)任、明確期限，切實(shí)提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

值得注意的是，《規(guī)劃》提出，到2025年，青島市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系進(jìn)一步完善，結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚集群特色發(fā)展更加鮮明，基本形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的“群狼之勢(shì)”和“萬(wàn)馬奔騰”局面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市主要指標(biāo)居于同類(lèi)城市前列，初步成為我國(guó)長(zhǎng)江以北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿。

下一步，青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將以《規(guī)劃》為引領(lǐng)，深入探索形成一批支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)改革發(fā)展可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建工作。始終堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為前提，踐行親清理念，打造一流發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，建立健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)制度，用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，頂格協(xié)調(diào)抓推進(jìn)，確保各項(xiàng)決策部署落細(xì)落小落地落實(shí)。

記者 竇衍鳳