新華社北京5月26日電(記者劉荒、汪奧娜)  5月26日,新華每日電訊發(fā)表題為《逆光看合肥：“最牛風(fēng)投城市”的產(chǎn)業(yè)投資故事》的報道。

去年以來，被網(wǎng)友戲封為“賭城”的安徽合肥，以“最牛風(fēng)投城市”標(biāo)簽刷爆朋友圈——當(dāng)?shù)卣畱{借緩建地鐵“押寶”京東方、千億資金“投注”長鑫存儲、聯(lián)手戰(zhàn)略投資者“接盤”蔚來汽車等一系列“神操作”，不僅賺得盆滿缽滿，還培育出三個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

從民間追捧“霸都”“豪賭”之類的流行語，到官方推崇“芯屏器合”“集終生智”等諧音梗，這個多年不溫不火的中部省會城市，終于迎來宏大敘事的高光時刻，被外界譽(yù)為政府培育產(chǎn)業(yè)的“合肥模式”。

出手精準(zhǔn)的招商“撿漏”神話，何以屢賭屢勝？異軍突起的產(chǎn)業(yè)集群，果真無中生有？躋身“萬億俱樂部”城市背后，誰在反彈琵琶？

近期，記者帶著這些疑問走進(jìn)合肥，梳理產(chǎn)業(yè)故事脈絡(luò)，還原政府投資邏輯，與耀眼的光環(huán)保持距離，從高亢的語境中果斷抽身……

逆光看合肥，或許更能讀懂“合肥模式”的要義。

圖為合肥海爾洗衣機(jī)柔性生產(chǎn)車間。受訪者供圖

海爾救活一條“休克魚”

合肥置縣逾2200年，雖素有“江淮首郡、吳楚要沖”之譽(yù)，但直到新中國成立，不過“五平方公里五萬人，五條馬路五盞燈”的格局。

1952年，安徽省人民政府在合肥成立。史料記載，這個新晉省會城市僅有36戶工業(yè)企業(yè)，多是一些皮革廠、鐵匠鋪之類的小作坊。

兩年后，有56家上海私營及公私合營企業(yè)陸續(xù)內(nèi)遷于此，通過合建、并入等方式組建24家工廠，播下了合肥現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的種子。

上世紀(jì)80年代，由內(nèi)遷企業(yè)模型車間發(fā)展起來的合肥無線電二廠，因定點生產(chǎn)國家銀獎產(chǎn)品——黃山牌電視機(jī)而名噪一時。

1987年，這個靠組裝進(jìn)口散件起家的電視機(jī)廠，全年營收3.4億元、純利潤4000多萬元，在全國企業(yè)500強(qiáng)中排名260多位。

圖為合肥海爾工人正在裝配洗衣機(jī)。受訪者供圖

“當(dāng)時普通人才百把塊錢工資，他們組裝的日本18吋彩電，憑票買還得2500元呢！”今年46歲的合肥海爾洗衣機(jī)有限公司運營平臺長劉光璞，仍記得小時候家里剛換上彩電的情形。

同時，美菱、榮事達(dá)等本土品牌迅速崛起，合肥家電產(chǎn)業(yè)盛況空前，與青島、順德漸成鼎立之勢。

誰知好景不長。全國電視機(jī)廠遍地開花；長虹彩電發(fā)起價格戰(zhàn)，一舉擊敗洋品牌，國內(nèi)市場硝煙四起。失去計劃經(jīng)濟(jì)庇護(hù)的黃山牌彩電，與北京牡丹、上海凱歌等品牌一樣嚴(yán)重滯銷，體制積弊凸顯，效益急轉(zhuǎn)直下。

1994年，該廠累計虧損近3億元，淪為全市虧損最大的企業(yè)。時任市委書記親自掛帥幫扶工作組，還推出以委托經(jīng)營為主的“精英救廠”和“金蟬脫殼”為名的破產(chǎn)重組。雖幾經(jīng)波折，終難掩頹勢。

1997年底，已破產(chǎn)重整為黃山電子有限公司的原無線電二廠，被合肥市無償轉(zhuǎn)讓給海爾集團(tuán)，僅要求接收2500多名在崗職工。之前3個月，海爾在北京人民大會堂宣布進(jìn)軍“黑色家電”領(lǐng)域。

根據(jù)海爾張瑞敏激活“休克魚”的企業(yè)兼并理論，它恰好符合其“休克魚”的定義：硬件條件較好，因管理不善而深陷困境的企業(yè)。

一經(jīng)注入海爾文化，這條“休克魚”迅速復(fù)活了：重組第一年，彩電產(chǎn)量從5萬臺猛增至40萬臺，海爾在黑色家電市場初露鋒芒。

同年，海爾激活“休克魚”系列實踐，首次入選哈佛大學(xué)商學(xué)院案例庫，張瑞敏成為首位登上哈佛講臺的中國企業(yè)家。

“但有些需要時間來消化的遺留問題，我們直到5年前才處理完?！庇H歷海爾“吃魚吐刺”過程后，劉光璞更加深知國企改革之艱難。

繼海爾之后，長虹、美的、格力、三洋、惠而浦等國內(nèi)外家電巨頭紛紛搶灘合肥，行業(yè)洗牌加速——短短十幾年，本土知名品牌悉數(shù)易主，連號稱“合肥家電雙雄”的榮事達(dá)、美菱亦不例外。

值得玩味的是，合肥“家電之都”的地位竟得以鞏固。

2011年，合肥家電產(chǎn)業(yè)率先突破千億產(chǎn)值，成為國內(nèi)最大的家電生產(chǎn)基地。家電“四大件”總產(chǎn)量，連續(xù)多年位居全國第一。

“這里區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)、物流成本低，輻射的華東區(qū)域在國內(nèi)市場消費能力最強(qiáng)……”劉光璞的分析條理很清晰。

20年前，這位合肥一輕技校教師帶領(lǐng)學(xué)生參加海爾校招，因看好企業(yè)未來，竟被一起招走了?！盎仡^看，這一步走對了。”他說。

圖為京東方合肥10.5代線生產(chǎn)線（受訪者供圖）

銷聲匿跡的等離子“備胎”

京東方全稱京東方科技集團(tuán)股份有限公司，前身為始建于1953年的北京電子管廠，系蘇聯(lián)援建的156項重點工程之一。

時至今日，合肥“砸鍋賣鐵”引進(jìn)京東方的故事，一直為人們所津津樂道。雙方皆大歡喜的結(jié)局，又賦予外界更大的演繹空間。

2008年9月，地方財政收入僅160億元的合肥，承諾提供90億元資金，并給予土地價格、能源供應(yīng)、貸款貼息等政策優(yōu)惠，與京東方共同投資175億元，建設(shè)國內(nèi)首條液晶面板6代線。

彼時連財力雄厚的深圳都舉棋不定，合肥為籌措資金被迫停建地鐵——如此“豪賭”這個“吸金獸”項目，招致眾多質(zhì)疑與非議。

坊間傳聞，時任合肥市委書記力排眾議，悄然撤回或遭擱淺的項目報告，主持召開市委常委擴(kuò)大會議，由四套班子領(lǐng)導(dǎo)共同決策，最終敲定項目落戶新站試驗區(qū)（后升格為高新區(qū)，以下簡稱新站）。

“現(xiàn)金出資的30億元市里拿不出來，我們和新站各出了一半?！焙戏适薪ㄔO(shè)投資控股（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱合肥建投）董事長李宏卓說，幸好京東方定向增發(fā)順利，兜底的60億元也不用掏了。

圖為京東方合肥10.5代線生產(chǎn)線（受訪者供圖）

自此，瀕臨退市的京東方大獲全勝，又相繼建成8.5代線、10.5代線，由飽受爭議的“燒錢機(jī)器”變成全球液晶面板巨頭。

據(jù)京東方合肥區(qū)域總經(jīng)理李賓介紹，目前京東方在合肥的產(chǎn)業(yè)布局最完整，投資超過1000億元，擁有2萬多名員工、年產(chǎn)值400多億元……

早在2005年，合肥市確立“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，決定將資源、政策、精力向工業(yè)集中，寄希望引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

這段時期，一場平板顯示器取代彩色顯像管（CRT）的技術(shù)替代風(fēng)暴，徹底摧毀稱霸全球的國內(nèi)CRT行業(yè)——占電視機(jī)總價值70%的平面顯示屏高度依賴進(jìn)口，彩電廠商再次被技術(shù)卡住了“脖子”。

“那時候，廠商每年都組團(tuán)去韓國買屏幕，趕上貨源緊張只得出高價?！毙抡靖咝聟^(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長范宏回憶。

2008年，國內(nèi)平板彩電銷售量首次超過CRT彩電；全球金融危機(jī)重創(chuàng)國際液晶面板巨頭，催生了國內(nèi)“四萬億”投資計劃。

這些喜憂參半的變化，卻為京東方從合肥破題鋪平道路。

“時機(jī)對了，什么都趕上了！”曾任京東方獨立董事的清華大學(xué)教授張百哲認(rèn)為，合肥抓住了中國發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)的最好時機(jī)。

人們更多關(guān)注京東方的成功，卻忽視了等離子項目的失敗。

當(dāng)年作為平板顯示兩大主流技術(shù)之一，中國大陸僅四川長虹擁有一條等離子面板生產(chǎn)線，根本無法滿足市場需求。

“當(dāng)時整個行業(yè)都在爭論，液晶好還是等離子好。我們兩個都上了?！狈逗?007年考取新站招商局編制，入職后就趕上這兩個項目。

2009年9月，新站斥資20億元引進(jìn)日立等離子面板項目——安徽鑫昊等離子顯示器件有限公司（以下簡稱鑫昊）廠區(qū)破土動工。

作為大陸第二條等離子面板生產(chǎn)線，鑫昊背后頻現(xiàn)長虹隱秘的身影：從派駐技術(shù)經(jīng)營團(tuán)隊，到控股連年虧損的鑫昊，或可印證“由新站投資建廠，長虹負(fù)責(zé)運營管理并擇機(jī)回購”的雙方協(xié)議傳聞。

2014年3月，“等離子之父”日本松下終結(jié)一切等離子業(yè)務(wù)；11月，長虹轉(zhuǎn)讓首條等離子生產(chǎn)線全部股權(quán)，鑫昊自此再無公開消息。

日前，記者在合肥市產(chǎn)權(quán)交易中心官網(wǎng)，檢索到幾則鑫昊處理閑置工藝設(shè)備、儀器儀表的公告，最新成交日期為去年10月15日。公開數(shù)據(jù)顯示，新站仍持有鑫昊31.25%的股份，資產(chǎn)虧空早成定局。

失敗的鑫昊項目更像一個“備胎”，使孤注一擲“押寶”京東方的神話不攻自破。從產(chǎn)業(yè)前瞻角度分析，當(dāng)年布局“兩條線”雖有閃失，仍不失為尊重市場邏輯的策略選項。

聯(lián)寶科技智能主板生產(chǎn)車間。（受訪者供圖）

“節(jié)外生枝”引來“千億企業(yè)”

2020年12月29日，當(dāng)3000多臺筆記本電腦載滿最后一輛物流車，聯(lián)寶（合肥）電子科技有限公司（以下簡稱聯(lián)寶）全年營收突破1000億元——合肥首家“千億企業(yè)”宣告誕生。

追溯聯(lián)寶的緣起，亦與合肥海爾有關(guān)。2009年，遠(yuǎn)在深圳的海爾供應(yīng)商航嘉集團(tuán)（以下簡稱航嘉），準(zhǔn)備關(guān)閉業(yè)績不佳的合肥分公司。

合肥經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)竭力挽留，航嘉高層實地考察后一改初衷，竟追加投資10億元打造航嘉產(chǎn)業(yè)園，就近為海爾等家電廠商配套。

翌年，兼具國內(nèi)最大PC電源制造商的航嘉，又引薦同為聯(lián)想重要配套商的合作伙伴——深圳一家電腦板卡巨頭落戶合肥。

囿于板卡市場飽和，后者決定投資20億元，建設(shè)年產(chǎn)千萬級筆記本電腦、系列板卡和液晶模組的合肥基地，向筆記本電腦代工廠轉(zhuǎn)型。

同年10月，它首次為聯(lián)想代工的安徽第一臺筆記本電腦問世。事后證明，除了當(dāng)?shù)亍坝埠恕闭猩陶咄?，航嘉之前“變卦”或另有所圖——3年后，它與臺灣冠捷集團(tuán)合資興建PC顯示器基地，為聯(lián)想、冠捷等品牌商代工，還推出了自有品牌PC顯示器。

早在10年前，京東方曾斥巨資控股這家全球PC顯示器巨頭。

有了顯示屏、板卡、機(jī)箱、電源……合肥依托供應(yīng)鏈關(guān)系“順藤摸瓜”，向發(fā)力“自有生產(chǎn)+OEM”制造戰(zhàn)略的聯(lián)想集團(tuán)伸出橄欖枝。

2011年9月，聯(lián)想攜手國際代工巨頭臺灣仁寶集團(tuán)（以下簡稱仁寶）創(chuàng)建聯(lián)寶，首開PC品牌商與代工廠合資的先例。此舉與全球行業(yè)品牌、制造垂直分工的大趨勢相悖，當(dāng)時并不被外界所看好。

15個月后，這個聯(lián)想全球最大的PC研發(fā)和制造基地投產(chǎn)。

聯(lián)寶科技主板生產(chǎn)自動化設(shè)備（受訪者供圖）

聯(lián)寶帶來遠(yuǎn)不止一家工廠，而是串起一條電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，還引入全球化的研發(fā)團(tuán)隊和成熟的創(chuàng)新體系。

如今，全球每銷售8臺筆記本電腦，就有一臺來自聯(lián)寶。

聯(lián)寶政府事務(wù)部總監(jiān)錢莉稱，盡管合肥市承諾給予專項激勵政策，但營收突破千億的關(guān)鍵，仍是高效的人機(jī)協(xié)同和柔性生產(chǎn)。

政府支持并不限于政策補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)配套。合肥市產(chǎn)業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱合肥產(chǎn)投）董事長雍鳳山透露，“2018年，仁寶出讓其49%的全部股份，后來也由我們接盤了?！?/p>

在合肥高新區(qū)投資促進(jìn)局副局長朱恩龍、半導(dǎo)體投資促進(jìn)中心綜合處處長陶源等受訪官員看來，這些產(chǎn)業(yè)并非無中生有，而是有一定的資源稟賦，并且環(huán)環(huán)相扣。

“企業(yè)家關(guān)注投資機(jī)會，政府考慮扶持壯大產(chǎn)業(yè)，雙方想法也不盡相同?！敝於鼾堁a(bǔ)充說。

“無中生有”的故事固然激動人心，但“節(jié)外生枝”的突破更符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律。合肥產(chǎn)業(yè)層次提升的過程，恰恰也說明了這個道理。

合肥晶合集成電路公司（受訪者供圖）

產(chǎn)業(yè)配套“缺憾”的秘密

合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)異軍突起，加劇了“有屏無芯”的矛盾；聯(lián)寶等電子信息企業(yè)快速集聚，更激起地方政府打造“IC之都”的雄心。

“合肥很早行動起來，2013年出臺集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制訂招商路線圖，比《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》還早一年。”陶源說。

2017年10月，歷時兩年、投資128億元的合肥晶合集成電路股份有限公司（以下簡稱晶合）12吋晶圓制造基地建成投產(chǎn)。

合肥晶合集成電路公司生產(chǎn)車間（受訪者供圖）

這座由合肥建投與臺灣力晶集團(tuán)合資的晶圓代工廠，專注面板驅(qū)動芯片（以下簡稱驅(qū)動IC）研制。幾年前，力晶遭遇產(chǎn)能過剩危機(jī)重創(chuàng)，從動態(tài)存儲芯片（DRAM）大廠，成功轉(zhuǎn)型為全球十大芯片代工企業(yè)。

央視報道稱，2020年占全球出貨量20%的手機(jī)、14%的電視機(jī)和7%的筆記本電腦，采用的都是晶合驅(qū)動IC產(chǎn)品。

業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國驅(qū)動IC仍以進(jìn)口為主。2019年，京東方驅(qū)動IC采購額為60億元，國產(chǎn)化率還不到5%，可見配套差距之大。

李賓認(rèn)為，這主要受限于國內(nèi)廠商的產(chǎn)能規(guī)模、品類和工藝等原因。

晶合卻并未受累于此，而是因應(yīng)市場需求和本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鎖定“顯、像、微、電”四大特色工藝，將實現(xiàn)盈利、公司上市、產(chǎn)品多元化與二期開工達(dá)產(chǎn)，確立為今年全力主攻的“四大目標(biāo)”。

在合肥，如此偏離預(yù)期的配套“缺憾”并不鮮見，卻詮釋了市場配置資源的要義：再完美的紙上談兵，也替代不了市場競爭。

劉光璞回憶說，海爾電視主要采用臺灣友達(dá)的屏幕，“當(dāng)時京東方剛量產(chǎn)，還不是特別過關(guān)”。隨后，友達(dá)也在合肥投資建廠。

更有意思的是，打破國外大屏幕壟斷的京東方6代線，恰逢移動互聯(lián)網(wǎng)興起，剛量產(chǎn)就轉(zhuǎn)產(chǎn)需求更旺的車載和智能手機(jī)屏幕了。

去年聯(lián)寶曾求助合肥市政府協(xié)調(diào)京東方總部，希望優(yōu)先供應(yīng)500萬片以上筆記本電腦屏幕——由于京東方筆電產(chǎn)品線布局重慶，合肥工廠可供配套的高端屏幕，僅占其為聯(lián)寶供屏總量的5%左右。

聯(lián)寶投產(chǎn)后，內(nèi)存條價格持續(xù)攀升，不斷擠壓產(chǎn)品利潤，成了合肥一塊“芯病”：韓國三星、海力士和美國美光三大廠商寡頭壟斷，占據(jù)全球DRAM市場95%的份額，“失火”“停電”都會造成供應(yīng)緊張。

早日為聯(lián)寶“補(bǔ)芯”，便有了與晶合相同的邏輯可循。

雍鳳山回憶說，無論聯(lián)想引薦的日本團(tuán)隊，還是主動來訪的韓國團(tuán)隊，他們都只想要投資，不肯放棄技術(shù)控制，結(jié)果都沒有談成。

其間，合肥建投亦曾跨國并購安世半導(dǎo)體，斥資10億美元成為第一大股東。后來由于產(chǎn)業(yè)落不了地，只好變成財務(wù)投資來運作。

2016年，合肥產(chǎn)投與北京兆易創(chuàng)新公司合作，啟動安徽單體投資最大的產(chǎn)業(yè)項目——總投資1500億元的長鑫集成電路有限公司（以下簡稱長鑫）動態(tài)存儲芯片基地，填補(bǔ)國內(nèi)DRAM制造空白。

2019年9月，長鑫12吋晶圓廠投產(chǎn)，10納米級8GB DDR4亮相；去年6月，采用其內(nèi)存顆粒的大陸首款自主生產(chǎn)內(nèi)存條上市。

“我們已投了500億元，填滿一期工廠需要885億元?！庇壶P山透露，目前產(chǎn)品良率接近90%，仍處于提高產(chǎn)能和良率的爬坡階段。

以晶合、長鑫為代表的集成電路產(chǎn)業(yè)，雪球一樣越滾越大，已發(fā)展到近280家。這個投資強(qiáng)度大、回報周期長、技術(shù)專利化、競爭國際化的產(chǎn)業(yè)，能否逆風(fēng)翻盤實現(xiàn)國產(chǎn)化替代，仍有很長的路要走。

“集成電路行業(yè)就像下圍棋，需要多年技術(shù)積淀布局。直接做最頂端，下面就有一個補(bǔ)短板過程?！庇壶P山清醒地說。

競爭更意味著變化。近日全球存儲巨頭美光宣布，攜手聯(lián)想及聯(lián)寶成立聯(lián)合實驗室，加快DRAM創(chuàng)新技術(shù)在聯(lián)想產(chǎn)品設(shè)計中的應(yīng)用。

蔚來合肥先進(jìn)制造基地車身車間（受訪者供圖）

蔚來汽車本是“合肥造”

與當(dāng)年“豪賭”京東方的傳奇不同，合肥這次出手相救蔚來汽車（以下簡稱蔚來），看起來更像一個挺身而出的“英雄”。

2019年蔚來虧損112億元，資金鏈幾近斷裂。連訂購的沖壓線設(shè)備，都賤賣給競爭對手了。公司創(chuàng)始人李斌四處融資，但肯援手者寥寥；上海、北京、湖州等地雖有意合作，卻也一波三折，有花無果。

直到去年4月，合肥建投聯(lián)手三級國資平臺70億元“接盤”，下注期待已久的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，贏得蔚來中國總部落戶合肥。

來自地方政府背書的曙光，穿透了李斌的至暗時刻：繼美股市場融資15億美元，蔚來再獲國內(nèi)6家銀行104億元綜合授信。

蔚來合肥先進(jìn)制造基地?fù)躏L(fēng)玻璃全自動涂膠（受訪者供圖）

蔚來美股股價從1.19美元飆至66.99美元，市值幾度超過奔馳、寶馬等傳統(tǒng)汽車巨頭，招致合肥政府乃“最牛風(fēng)投機(jī)構(gòu)”的熱議不斷。

其實，合肥并非從天而降的“英雄”。當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)龍頭、國內(nèi)車型最全的江淮汽車（以下簡稱江淮），是蔚來唯一量產(chǎn)的代工廠。

因為相信李斌的PPT造車夢想，5年前江淮不惜投資23億元，為尚未獲得生產(chǎn)資質(zhì)的蔚來，打造高端純電動乘用車智能工廠。

“如果蔚來倒了，合肥就失去了一個引進(jìn)造車新勢力的機(jī)會，江淮的錢也白投了?！崩詈曜空f出合肥的遠(yuǎn)慮與近憂。

李斌也曾直言，不管蔚來跟哪個地方合作，投資建廠產(chǎn)業(yè)才能落地，合肥產(chǎn)能還沒有完全釋放，這樣兩邊都吃不飽，效率也不高。

話雖如此，若非蔚來命懸一線，雙方各有增長及布局等考量。江淮作為安徽省屬老牌國企，2009年將純電動作為主攻方向，代工、合資和自有品牌雜糅，是當(dāng)?shù)匦履茉雌囆袠I(yè)的“扛把子”。

蔚來落戶僅一個月，德國大眾汽車宣布斥資21億歐元，收購江淮母公司——江汽控股50%股份，增持江淮大眾股份至75%；重金入股合肥國軒高科，成為這家國內(nèi)動力電池頭部企業(yè)第一大股東。

江淮大眾更名為大眾汽車（安徽）有限公司，計劃投資200億元以上，導(dǎo)入4到5款純電動車型，加速大眾全球電動出行戰(zhàn)略布局。

繼去年10億元產(chǎn)投基金跟投威馬汽車，合肥在新能源汽車領(lǐng)域今年再押一注，計劃再拿出20億元入股零跑汽車。

蔚來合肥先進(jìn)制造基地總裝車間（受訪者供圖）

由于產(chǎn)投基金禁止投資外埠企業(yè)，合肥興泰資本管理有限公司（以下簡稱興泰資本）按照重大招引的落地項目，“一事一議”集體決策，終于趕在威馬汽車登陸科創(chuàng)板前完成股權(quán)投資。

“如果按部就班，一點責(zé)任不承擔(dān)，科創(chuàng)板關(guān)門也趕不上！”興泰資本總經(jīng)理張虹深有感觸。

今年3月27日，江淮與蔚來按照51：49的股比，簽約成立江來先進(jìn)制造技術(shù)（安徽）有限公司。這種由代工變合資的深度綁定，可以緩解雙方品牌“短兵相接”、競爭與合作邊界模糊的尷尬難題。

就在簽約前一天，因汽車芯片短缺蔚來宣布停產(chǎn)5天，股價一度跌超8%。這場殃及全球各大車企的“缺芯潮”，再次凸顯集成電路產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，以及產(chǎn)業(yè)層次提升帶來的產(chǎn)業(yè)融合與共同進(jìn)化。

與家電、電腦、汽車等最終產(chǎn)品有別，面板、芯片、智能語音等中間產(chǎn)品或技術(shù)，雖始于產(chǎn)品升級配套需求，因高新技術(shù)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈中，一旦成功有望變成支柱產(chǎn)業(yè)。

圖為合肥航嘉產(chǎn)業(yè)園區(qū)正門（受訪者供圖）

再硬核故事也不止一個面向

與資本招商的產(chǎn)業(yè)龍頭不同，科大訊飛、國盾量子、本源量子等科技獨角獸公司，多源于中國科技大學(xué)等在合肥高校院所的知本賦能。

從被譽(yù)為“人造太陽”的大科學(xué)裝置，到問鼎量子計算的“九章”原型機(jī)，再到領(lǐng)跑智能語音產(chǎn)業(yè)的“中國聲谷”，這座高含金量的“國家科學(xué)中心城市”，呈現(xiàn)出獨特的科技能級和產(chǎn)業(yè)視野。

安徽創(chuàng)新館服務(wù)管理中心主任陳林認(rèn)為，作為創(chuàng)新源頭的基礎(chǔ)研究不僅引擎作用巨大，還給這座城市帶來冷靜思考的能力與氛圍。

2020年，合肥GDP一舉突破萬億大關(guān)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)51.6%，成為創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”。

當(dāng)年投資京東方6代線，合肥國資平臺一共凈賺10億元，打通了放大國有資本、激活政府信用的產(chǎn)業(yè)投資通道：對項目公司股權(quán)投資，再裝入上市公司，擇機(jī)從二級市場退出，再重新篩選新項目。

“最經(jīng)典的投資案例，是運用股權(quán)、債權(quán)、定增等方式，參與合肥、北京等地京東方8.5代線項目。我們一共投資210億元，也賺了210億元，其中40億元為浮盈?！崩詈曜空f起來不無自豪。

截至去年9月底，合肥建投資產(chǎn)總額達(dá)4662億元，凈資產(chǎn)1812億元，位居全國城投公司百強(qiáng)榜第四名。李宏卓說，累計產(chǎn)業(yè)投資840億元，退出項目凈收益接近300億元。

如果只看到逆向投資、趨勢策略等一系列“神操作”，忽略國有資本投資劣后的“真問題”，很容易得出“裸奔”“豪賭”之類的結(jié)論，好像合肥一直都在玩勇敢者的游戲。

事實并非如此。當(dāng)年引進(jìn)京東方，合肥也做過最壞的打算：萬一項目失敗，由合肥市工業(yè)投資控股有限公司（以下簡稱合肥工投）破產(chǎn)背鍋，“破工投保建投”控制風(fēng)險。

作為當(dāng)時全市唯一優(yōu)質(zhì)的國資平臺，“合肥建投根本破不起”。

“直到2014年底京東方股票賺錢了，這才把放在我們賬上的35億元債務(wù)劃走。”時任合肥工投黨委書記、總經(jīng)理的雍鳳山回憶道。

由合肥工投為主組建的合肥產(chǎn)投，如今凈資產(chǎn)已達(dá)258億元，對于千億級規(guī)模的長鑫項目來說，其挑戰(zhàn)遠(yuǎn)非背水一戰(zhàn)所能形容。

盡管合肥風(fēng)投傳奇一再刷爆朋友圈，但與鑫昊同樣“爛尾”的龍頭項目并非孤例。畢竟，再硬核的故事也不止一個面向。

2007年8月，既不靠江也不靠海的合肥，引進(jìn)江蘇船企熔盛重工集團(tuán)投資46億元，打造全國最大的低速船舶柴油機(jī)生產(chǎn)基地。

為了解決重達(dá)上千噸的產(chǎn)品外運出路，合肥市耗資12億元“改天換地”，改造由市內(nèi)派河到長江132公里的航道，“變不可能為可能”。

2012年前后，全球航運市場萎縮，熔盛系企業(yè)連環(huán)債務(wù)暴雷。這個曾風(fēng)光無兩的省市重點項目，幾年后被合肥媒體以《熔安動力欠債數(shù)億成“老賴”巨頭》為題，報道其資不抵債、官司纏身的結(jié)局。

2013年秋，江西賽維投資25億元的太陽能電池及組件項目——合肥賽維1600兆瓦光伏產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)過218輪舉牌競拍，被通威集團(tuán)8.7億元收入囊中。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，終于躲過了破產(chǎn)倒閉之劫。

從最初公告擬2500萬元出售，到半年之內(nèi)兩度拍賣轉(zhuǎn)手，這個時稱全球單體投資最大的太陽能電池項目，幸好被收購方起死回生，但政府墊資代建等巨額經(jīng)濟(jì)損失，則很難挽回了。

同年，北大未名生物工程集團(tuán)（以下簡稱未名集團(tuán)）宣稱投資200億元，按照“委托建設(shè)、整體回購、分期付款”的模式，與合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱巢湖）共建半湯生物經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)。

2019年，巢湖將未名集團(tuán)安徽子公司告上法庭，訴稱對方未按期投產(chǎn)，更未履行每年至少上繳7960萬元稅金的承諾，甚至連一分錢稅都未繳納，要求償付6.7億元基礎(chǔ)工程代建成本及利息等資產(chǎn)價款。

至于雙方“蜜月期”高調(diào)宣稱，2020年產(chǎn)值達(dá)到千億、利稅兩百億的目標(biāo)，早已是一地雞毛了。

圖為合肥航嘉產(chǎn)業(yè)園區(qū)SMT車間（受訪者供圖）

越熱炒時越需要理性

合肥產(chǎn)業(yè)逆襲的致勝之道，剔除諸多難以復(fù)制的機(jī)遇外，還在于順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革的站位、“拿得起，放得下”的國有資本招商格局，以及“用心培土，靜待花開”的創(chuàng)新發(fā)展定力。

近年來，隨著金融資管、證券減持新規(guī)相繼出臺，投資融資成本升高，資本退出周期延長，一些既有項目運作方式失去可復(fù)制性。

如今在合肥，動輒投資幾十、上百億元的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目，不乏一些高估值的熱門概念，市值波動風(fēng)險大，投資難度顯著增加。

以合肥建投、合肥產(chǎn)投和興泰控股為主的三大國資“推手”，借助產(chǎn)業(yè)基金、PE基金等形式，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合和社會資本集聚，加快自身專業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

對于外界迷人且不乏附會的“造神”敘事，李宏卓越聽越不安：“外面炒得很熱時，我們自己更需要理性，千萬不能跟著浮躁起哄?！?/p>

他不贊成個別自媒體為了吸引眼球過度簡化過程、放大細(xì)節(jié)，對于“最牛風(fēng)投城市”的網(wǎng)紅標(biāo)簽不以為然。

“有的官員喜歡這樣說，無非想證明看得更準(zhǔn)、更有水平！”李宏卓頗為憂慮地說，“一旦誤導(dǎo)公眾形成共識，可就麻煩了?！?/p>

早在十多年前，合肥決策者就深刻認(rèn)識到，合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠市場化、社會化推動，龍頭企業(yè)帶動和上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

剛剛調(diào)任黃山市委書記的原合肥市市長凌云，在闡釋“芯屏器合” “集終生智”的產(chǎn)業(yè)布局時，曾將“合肥模式”解讀為找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向，尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律，更好地發(fā)揮政府與市場兩只手的作用。

“在產(chǎn)業(yè)培育階段政府會雪中送炭，企業(yè)最終還要靠市場自主發(fā)展。”對于政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何與市場有效分工的疑慮，雍鳳山向記者解釋說。

黨的十九屆五中全會提出，“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合”。

逆光看合肥，政府的作為不是取代市場，而是保證市場更加有效。如何尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)邏輯，合肥的生動實踐值得深究。