7月15日晚，第二屆跨國公司領導人青島峰會在青島中鐵世界博覽城拉開帷幕。峰會由商務部和山東省政府共同舉辦，并延續(xù)了2019年首屆“跨國公司與中國”的主題。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明介紹，《研究報告》基于跨國公司多年來在中國發(fā)展的情況，將分析跨國公司在中國構建新發(fā)展格局中的作用，研判跨國公司在中國的發(fā)展形勢，闡述三大關系：一是中國的發(fā)展?jié)摿εc跨國公司發(fā)展之間的關系，二是暢通國內大循環(huán)與跨國公司在中國的核心競爭力之間的關系，三是國內國際雙循環(huán)與跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的關系。

《研究報告》認為，過去一年，中國努力克服疫情影響，積極幫 助企業(yè)復工復產(chǎn)，不僅有力支持了在華跨國公司的發(fā)展，也為全球供應鏈穩(wěn)定 復蘇做出重要貢獻?？鐕境蔀橹袊?jīng)濟社會發(fā)展的重要參與者，在生產(chǎn)、 分配、流通、消費各環(huán)節(jié)發(fā)揮了積極作用。中國已形成規(guī)模龐大的市場， 日益完善的基礎設施、逐步健全的配套能力、豐富優(yōu)質的生產(chǎn)要素、活力彰顯的創(chuàng)新資源、逐步優(yōu)化的營商環(huán)境，也為跨國公司發(fā)展壯大提供了有力的支撐。 2020 年，中國實際使用外資總額達到 1443.7 億美元，跨國公司對中國投資信 心不減、投資力度不減。

FDI 流入總量亞洲2020 年超過 50%

當今世界正面臨百年未有之大變局，全球外商直接投資（FDI）的區(qū)域格局、 產(chǎn)業(yè)結構、投資方式等均呈現(xiàn)出新變化：發(fā)達經(jīng)濟體的主導地位出現(xiàn)波動式下降、 發(fā)展中經(jīng)濟體占比逐步走高、亞洲成為全球 FDI 的主要流入地。全球 FDI 產(chǎn)業(yè) 結構呈現(xiàn)制造業(yè)與服務業(yè)“雙輪驅動”，其中，制造業(yè) FDI 中 70% 流向資本和技術密集型制造業(yè)，服務業(yè) FDI 中 70% 流向生產(chǎn)性服務業(yè)，全球跨國并購和綠 地投資在區(qū)域流向和產(chǎn)業(yè)流向方面均呈現(xiàn)趨于集中的發(fā)展態(tài)勢。 2020 年是充滿挑戰(zhàn)的一年，新冠肺炎疫情在全球范圍內肆虐，對艱難復蘇 的全球經(jīng)濟造成進一步?jīng)_擊。

全球金融危機后，世界經(jīng)濟格局深度調整，發(fā)展中國家群體性崛起，國際力 量“東升西降”“南起北落”態(tài)勢更加明顯。全球 FDI 整體呈現(xiàn)出發(fā)達經(jīng)濟體主 導地位波動式下降、發(fā)展中經(jīng)濟體占比逐步走高、引資格局明顯分化的趨勢。全球金融危機后，發(fā)達經(jīng)濟體吸收 FDI 主導地位逐步下降，占全球 FDI 比重 從金融危機爆發(fā)前的 67.8%（2007 年）降至 2019 年的 48.9% 后，在 2020 年急速 下降至 31.3%。發(fā)展中經(jīng)濟體吸收 FDI 占比穩(wěn)步走高，占全球 FDI 比重從 2007 年 的 27.6% 上升到 2019 年的 47.3%，2020 年又躍升至 66.3%（圖 1-1）。

發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體吸收 FDI 地位發(fā)生顯著變化的原因主要有三方 面：一是危機后發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長放緩，而發(fā)展中經(jīng)濟體發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟活力 明顯增強；二是發(fā)展中經(jīng)濟體基礎設施建設水平和勞動力素質不斷提升，投資環(huán) 境逐步改善，對跨國公司吸引力增大；三是 2017 年之后發(fā)達國家對外國投資審 查趨嚴，也一定程度上抑制了 FDI 流入。

從發(fā)達經(jīng)濟體主要 FDI 流入國來看，美國和英國吸收 FDI 占發(fā)達經(jīng)濟體吸收 FDI 的比重明顯下降，二者吸收 FDI 合計占比從 2016 年的近 60% 下降到 2019 年 的 40%。這主要是受跨國公司回購交易增多、對外國投資審查趨嚴、英國脫歐等 因素的影響。而荷蘭、加拿大、德國、澳大利亞、法國、以色列等國家吸收 FDI 占比呈現(xiàn)小幅波動式上升趨勢。 從發(fā)展中經(jīng)濟體主要 FDI 流入國來看，得益于中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、市場 更加開放、營商環(huán)境不斷改善，中國吸收 FDI 占發(fā)展中經(jīng)濟體吸收 FDI 的比重持 續(xù)穩(wěn)定在 20% 左右；新加坡、印度尼西亞、越南、印度、巴西、墨西哥等國家積 極出臺吸引 FDI 政策，吸收 FDI 占比呈現(xiàn)小幅上升態(tài)勢 1 ，而沙特、土耳其、智 利等國家受地緣政治風險影響，吸收 FDI 占比有所下降（表 1-1）。

從分析來看，近年來，亞洲吸收 FDI 規(guī)模呈現(xiàn)波動式上升趨勢，占全球 FDI 流入總量的比 重從 2016 年的 22.8% 上升到 2019 年的 33.7%，并在 2020 年超過 50%。與此同時， 歐洲和北美地區(qū)吸收 FDI 流量占全球 FDI 流入總量的比重分別從 2016 年的 37.1% 和 24.0% 下降到 2019 年的 23.7% 和 20.2%（圖 1-2）。

亞洲 FDI 流入量增長迅速的原因主要有四個方面：一是市場空間大。亞洲人 口多，消費市場大，對跨國公司形成了較強的吸引力。二是產(chǎn)業(yè)配套強。亞洲區(qū) 域貿(mào)易聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)鏈合作緊密，產(chǎn)業(yè)配套體系完善，有利于跨國公司完善全球布 局。三是要素供給足。亞洲勞動力、土地、資源和能源等生產(chǎn)要素供給充足，成 本相對較低，吸引了跨國公司投資。四是營商環(huán)境優(yōu)。亞洲地區(qū)政治局勢和社會 治安總體較為穩(wěn)定，各國招商引資力度大，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，也一定程度上促 進了跨國公司投資。

超三分之一制造業(yè)外商投向高技術制造業(yè)

《研究報告》顯示，近年來，跨國公司對華投資呈現(xiàn)出高端化、服務化發(fā)展態(tài)勢，在帶動和支撐 中國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級方面發(fā)揮重要作用?？鐕静粩嘞蚋呒夹g產(chǎn)業(yè)集聚投資， 契合了中國經(jīng)濟結構調整和發(fā)展動力轉換的總體方向。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)， 2015-2019 年，中國高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資金額從 165.8 億美元增長到 390.6 億美元，年均增速達到 25.9%，快于同期中國實際使用外資年均增速（2.9%）23 個百分點，占中國實際使用外資金額的比重從 13.1% 增長到 28.3%。

五年間，高技術產(chǎn)業(yè)累計實際使用外資金額 1455.7 億美元，占全國累計實際使用外資金額 的比重為 22.2%，跨國公司成為中國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。 超三分之一制造業(yè)外商投資投向高技術制造業(yè)。

根據(jù)商務部數(shù)據(jù)，2015- 2019 年，中國高技術制造業(yè)新增外商投資企業(yè)數(shù)由 795 個增長到 1266 個，占制 造業(yè)外商投資企業(yè)數(shù)量的比重從 17.6% 上升至 23.5%（圖 2-1）。

高技術制造業(yè) 實際使用外資金額由 93.6 億美元增長至 133.7 億美元，年均增速達到 10.1%，占 制造業(yè)實際使用外資總額的比重由 23.7% 上升至 37.8%（圖 2-2）。

根據(jù)商務部數(shù)據(jù)，2015- 2019 年，高技術服務業(yè)新增外商投資企業(yè)數(shù)量從 2620 個增長到 9045 個，實 際使用外資金額從 72.2 億美元增長到 256.9 億美元（圖 2-3），年均增速達到 47.6%，高出服務業(yè)吸收外資增速（5.3%）42.3 個百分點。

高技術服務業(yè)占高技 術產(chǎn)業(yè)實際使用外資總額的比重從 43.6% 提高到 65.8%，占服務業(yè)實際使用外資 總額的比重從 8.5% 提高到 25.7%，占全國實際使用外資總額的比重從 5.7% 提高 到 18.6%（圖 2-4）。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015- 2019 年，規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品項目數(shù)由 6.9 萬項 / 年增至 10 萬項 / 年，企業(yè)平均開發(fā)新產(chǎn)品數(shù)量由 1.3 項 / 年增至 2.4 項 / 年，均高于全國規(guī) 模以上工業(yè)企業(yè)同期平均水平。

規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)從 11.8 萬件 / 年增加到 19 萬件 / 年，外商投資工業(yè)企業(yè)平均有效發(fā)明專 利數(shù)從 2.2 件 / 年提升至 4.3 件 / 年，也高于全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平?？鐕緞?chuàng)新活動日趨活躍，在更多領域實現(xiàn)良性互動和優(yōu)勢互補，形成推動行業(yè)發(fā)展合力。

中國連續(xù)四年成為全球第二大引資國

近年來，中國實際使用外資增速逐步趨于平穩(wěn)（圖 2-12），但在全球 FDI 中仍保持較高的比重，已經(jīng)連續(xù)四年成為全球第二大引資國（表 2-3）。

根據(jù)商務部統(tǒng)計，截至 2019 年底，在華投資興業(yè)的跨國公司就已經(jīng)突破 100 萬家，世界 500 強公司中已有 490 余家在華投資，越來越多的跨國公司將中國作為其實施 全球化戰(zhàn)略的重要組成部分?？鐕緦χ袊袌龅那嗖A有效推動了多領域的投資合作，是中國深度參與全球投資網(wǎng)絡的重要力量。

跨國公司充分發(fā)揮其在國內國際雙循環(huán)中的銜接作用，持續(xù)引進國際先進 技術，加速與國內資源有效融合，推動國內國際市場資源的統(tǒng)籌利用，促進國內 國際雙循環(huán)。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019 年，外商投資企業(yè)技術進口合同數(shù)為 3257 份，合同金額達 186.9 億美元，占全國企業(yè)合同金額比重的 53.1%，高于內 資企業(yè) 14.9 個百分點（圖 2-13）。2015-2019 年，外商投資企業(yè)技術引進費用 年均保持在 180 億美元左右，約占全國技術引進費用的 60%，有力推動了國際技 術合作。

美國企業(yè)在華投資收益率高于美國

2009 年，中國成為全球第二大經(jīng)濟體，2013 年，中國成為全球第二大消費市場。依托規(guī)模龐大、成長性強的內需市場，中國持續(xù)向世界釋放需求紅利，為跨國公司發(fā)展創(chuàng)造廣闊的市場需求空間。

美 國經(jīng)濟分析局（BEA）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010-2019 年美國企業(yè)在華投資收益率均值為 13.9%，高于美國企業(yè)全球投資收益率均值 4.1 個百分點（圖 3-3）。

中國歐盟商會《2021 年商業(yè)信心調查》顯示，51% 的被調查企業(yè)表示，其在華業(yè)務的息稅前收益率高于其全球市場平均水平?！兜聡虡I(yè)信心調查 2020/2021》 指出，77% 的德國企業(yè)預計中國市場的發(fā)展將優(yōu)于其他經(jīng)濟體。

市場規(guī)模優(yōu)勢顯著，為跨國公司提供巨大需求空間。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)， 2008-2019 年，中國最終消費支出從 2.3 萬億美元上升至 8.0 萬億美元，與全球 第一大消費市場（美國）的差距逐漸縮?。▓D 3-1）。目前，中國已成為眾多跨國公司全球化戰(zhàn)略布局中的重要部分。

多國商業(yè)協(xié)會調查顯示，市場優(yōu)勢已經(jīng)成為跨國公司對華投資的重要原因，為準確把握市場動向，提高對市場變化的響應 效率，節(jié)約交易成本，跨國公司紛紛加大對中國市場的投資，從設立營銷網(wǎng)絡分 支機構，到生產(chǎn)制造中心，再到研發(fā)中心、地區(qū)總部……跨國公司持續(xù)在華深耕， 與中國本土市場的聯(lián)系更加緊密。

中國市場成長性強，并以全球領先的速度持續(xù)增長。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2019 年，中國人 均 GDP 達 10261 美元，2020 年，上升至 10504 美元，連續(xù)兩年超過 1 萬美元。 2008-2019 年，中國人均 GDP 年均增速達 10.30%，高于全球平均水平（1.77%）， 高于美國（2.76%）、日本（0.21%）、歐盟（-0.51%）等發(fā)達國家及地區(qū)，也高 于越南（8.13%）、印度（6.99%）、南非（0.37%）、俄羅斯（-0.04%）等新興經(jīng) 濟體。2008-2019 年，中國人均消費支出年均增速達 11.51%，位居世界第二， 高于全球平均水平（1.65%）9.86 個百分點。同時，中國擁有全球規(guī)模最大的中 等收入群體，中等收入群體規(guī)模已超過 4 億人，并仍在迅速擴張。

多方研究預測， 未來 15 年中國中等收入群體規(guī)模將翻一番。當前，中國已經(jīng)成為跨國公司全球 營收增長的動力源，以部分跨國公司數(shù)據(jù)為例（表 3-1），絕大部分跨國公司在 華營業(yè)收入占全球營業(yè)收入的比重不斷提升，在部分跨國公司的國際業(yè)務中，中國已成為其最大的單一市場。隨著中國人均消費能力的不斷提升，中國消費潛力持續(xù)釋放，消費結構不斷升級，將為跨國公司在華經(jīng)營提供廣闊的市場空間。

中國為跨國公司提供高水平開放合作空間

中國高水平的開放制度、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境和強大的經(jīng)濟韌性，為跨國公司在華發(fā)展注入信心和動力，提供更廣闊的開放合作空間。特別是在單邊主義、 貿(mào)易保護主義抬頭的趨勢下，跨國公司堅定不移繼續(xù)擴大在華投資，彰顯了中國 市場的強大吸引力。

近年來，中國持續(xù)推進“放管服”改革，實行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投 資促進機制，營造公平、透明、可預期的市場環(huán)境；不斷創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方式， 提升外商投資全流程服務水平，健全外商投資公共服務體系；穩(wěn)步提高行政透明 度，加強政策可預見性，提升監(jiān)管規(guī)范性，完善知識產(chǎn)權保護，健全外商合法權 益保護。

目前，中國已連續(xù)兩年成為全球營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體， 世界銀行發(fā)布《營商環(huán)境報告》顯示，2013-2019 年，中國的營商環(huán)境在 190 個國家和地區(qū)中的排名持續(xù)增長（圖 3-5）；世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布《2020 年全 球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國“成立企業(yè)便利度”指標由 2012 年的第 124 位提 升到第 25 位，大幅提升 99 位。營商環(huán)境不斷改善提升了對跨國公司的吸引力， 越來越多的跨國公司加快投資中國的步伐。

中國創(chuàng)新綜合實力持續(xù)提升，現(xiàn)已超越同等收入水平的國家，與發(fā) 達國家的差距也在日漸縮小。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2020 年全球創(chuàng)新指數(shù) 報告》指出，中國創(chuàng)新能力在全球 131 個經(jīng)濟體中，排第 14 位，是前 30 名中唯一的中等收入經(jīng)濟體。中國創(chuàng)新資源供給充分、創(chuàng)新應用空間廣闊、創(chuàng)新政策 支持充分，為跨國公司發(fā)展提供廣闊的創(chuàng)新合作空間。創(chuàng)新資源供給水平位居世界前列，為跨國公司研發(fā)活動提供創(chuàng)新資源保障。

在人力資源方面，中國擁有 世界上規(guī)模最龐大的科研人員隊伍。根據(jù)科技部數(shù)據(jù)，2019 年，中國 R&D 人員 總量達到 480.1 萬人年，萬名就業(yè)人員中 R&D 人員為 62.0 人年 / 萬人，其中， R&D 研究人員總量達到 210.9 萬人年，萬名就業(yè)人員中 R&D 研究人員為 27.2 人年 / 萬人。在資金投入方面，中國研發(fā)投入規(guī)模位居全球第二，2019 年，中國 R&D 經(jīng)費規(guī)模首次突破 2 萬億元人民幣，達到 2.21 萬億元人民幣。同時，中國研發(fā) 投入增長較快，據(jù)世界銀行最新數(shù)據(jù)，2008-2018 年，中國研發(fā)投入年均增長率 達 12.6%，在全球處于領先地位。

在新發(fā)展格局中，中國為跨國公司發(fā)展提供高水平的開放合作空間，全球跨 國公司對在華投資充滿信心，中國將長期成為跨國公司全球投資的重要目的地。 中國歐盟商會《2021 年商業(yè)信心調查》顯示，65% 的受訪企業(yè)表示中國仍是其前三大投資目的地之一，59% 的受訪企業(yè)打算擴大在華經(jīng)營規(guī)模。

《中國經(jīng)濟與日本企業(yè) 2020 年白皮書》的調查顯示，50.6% 的在華日資企業(yè)將保持原有在華投資規(guī)模，43.2% 的企業(yè)計劃在未來 1 至 2 年內擴大其在華業(yè)務。中國美國商會《中 國商務環(huán)境調查報告 2021》顯示，美國企業(yè)對在華發(fā)展前景持樂觀態(tài)度，61% 的受訪企業(yè)仍視中國為首選投資目的地，且對中國向外商投資企業(yè)進一步開放市 場的前景充滿信心；75% 的受訪企業(yè)對其在未來兩年中國市場實現(xiàn)增長和中國經(jīng) 濟復蘇持樂觀態(tài)度?！兜聡虡I(yè)信心調查 2020/2021》顯示，中國仍然是德企的 重要投資地，96% 的受訪者將持續(xù)在華經(jīng)營。

中國構建新發(fā)展格局為跨國公司在中國發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展機遇，跨國公司將發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃積極融入全球供應鏈布局，將在創(chuàng)新驅動、數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調、綠色發(fā)展等諸多領域獲得更大增長空間，通過深度參與建設更高層次的開放型經(jīng)濟，積極融入新發(fā)展格局，共享中國經(jīng)濟高質量發(fā)展紅利。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 聶艷林