100年風(fēng)雨兼程，100年步履鏗鏘，100年卓越輝煌。100年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國大地發(fā)生了翻天覆地的變化，中國人民書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩。青島同祖國同呼吸、共命運，齊努力、勇向前，以艱苦奮斗孕育發(fā)展基石，以市場化改革激活發(fā)展動力，以高質(zhì)量發(fā)展突出前進方向。

在經(jīng)濟社會發(fā)展的奔涌浪潮中，青島服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了從小到大、從弱到強、從單純保障民生到支撐實體經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民美好生活需要的巨大轉(zhuǎn)變。特別是改革開放以來，服務(wù)業(yè)規(guī)?？焖贁U大，實力顯著增強，實現(xiàn)了大跨越大發(fā)展，取得了令人矚目的成就。

“十三五”時期，青島聚焦創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)亮點紛呈，新動力新動能加速成長，在提升經(jīng)濟水平、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、增強服務(wù)功能、提升生活品質(zhì)和百姓幸福感等方面成效顯著,成為支撐全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長和民生持續(xù)改善的主動力和新引擎，為“十四五”再接再厲、乘勢發(fā)展和實現(xiàn)建國100年奮斗目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、從邊緣到領(lǐng)跑，服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷壯大，實現(xiàn)跨越式大發(fā)展

解放前的非常時期，經(jīng)濟凋敝、物價飛漲，青島服務(wù)業(yè)處于小、散、亂的萎靡狀態(tài)，面臨著十分嚴(yán)峻的困難境遇。新中國成立后，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策的變遷，全市服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了低速徘徊、恢復(fù)增長、加速發(fā)展、邁入新征程和高質(zhì)量發(fā)展等幾個主要階段。

（一）積點滴之功，夯發(fā)展基石（1949-1978年）

從新中國成立到改革開放前，經(jīng)濟建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展工業(yè)特別是重工業(yè)，服務(wù)業(yè)處于輔助和從屬地位。這一時期，經(jīng)濟發(fā)展總體呈上升趨勢，但增長不穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)在波動中低速徘徊。1949年全市服務(wù)業(yè)增加值僅有0.58億元，經(jīng)過近30年的發(fā)展，1978年達(dá)到10.04億元，年均增長10.1%，尤其在“三五”和“四五”時期，年均增長僅為3.5%左右。服務(wù)業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)中的比重偏低，1949-1978年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由41.6：38.3：20.1變?yōu)?1.4：52.5：26.1，服務(wù)業(yè)增加值比重上升6個百分點。

（二）聚改革之力，促行業(yè)恢復(fù)（1979-1992年）

黨的十一屆三中全會后，改革開放拉開序幕，工作重心開始轉(zhuǎn)移到社會主義建設(shè)，各項經(jīng)濟改革隨之逐步啟動。特別是“七五”時期，全市把加快發(fā)展與生產(chǎn)、生活有關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)列為經(jīng)濟建設(shè)重要方針之一。1979-1992年服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性快速發(fā)展，增加值年均增速達(dá)到17.2%，1992年接近百億，達(dá)到90.29億元，占全市生產(chǎn)總值的比重上升到34.6%。

（三）乘開放之風(fēng)，跨千億關(guān)口（1993-2005年）

1992年鄧小平南巡講話后，中國經(jīng)濟體制改革進入了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新階段。這一時期，在國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》推動下，服務(wù)業(yè)對外開放步伐進一步加快，進入到加速發(fā)展的快車道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效凸顯。1993年全市服務(wù)業(yè)增加值首次突破百億元，達(dá)到130.79億元。2005年突破千億元大關(guān)，達(dá)到1156.53億元，占全市生產(chǎn)總值的比重上升到43.3%。1993-2005年服務(wù)業(yè)增加值年均增速達(dá)到21.7%。

（四）顯磅礴之勢，筑半壁江山（2006-2012年）

進入“十一五”時期，青島大力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得新進展，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展格局逐步形成，經(jīng)濟增長由主要依靠工業(yè)帶動逐漸向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。這一時期以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)結(jié)合起來，大力推動服務(wù)業(yè)中物流、金融、商務(wù)會展等與生產(chǎn)密切相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。2009年全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到47.9%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。2011年占比突破50%，達(dá)到50.2%，擎起國民經(jīng)濟半壁江山，2012年占比繼續(xù)上升至51.7%。

（五）立時代之階，譜絢麗新篇（2013-2020年）

黨的十八大以來，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。“十三五”時期青島服務(wù)業(yè)進入提質(zhì)增效發(fā)展的新階段，潛能加速釋放，成為當(dāng)仁不讓的“領(lǐng)跑者”，在全市經(jīng)濟發(fā)展中的主引擎和穩(wěn)定器作用進一步發(fā)揮。發(fā)展總量邁上新臺階，2019年全市服務(wù)業(yè)增加值突破7000億元，2020年達(dá)到7613.59億元，“十三五”時期年均增速達(dá)到7.6%，在三次產(chǎn)業(yè)中增速最快，占GDP的比重由2015年的55.4%提升至2020年的61.4%，年均提升1.2個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)高達(dá)65.7%，較2015年顯著提升8.2個百分點。

二、從缺失到完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，公共服務(wù)水平大幅提升

解放前社會動蕩、經(jīng)濟崩潰，給基礎(chǔ)設(shè)施帶來毀滅性的破壞，滿目瘡痍、百廢待興。新中國成立初期，青島基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施簡陋匱乏，公共服務(wù)水平低下。隨著經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，對外開放步伐的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，交通運輸、電信、金融等服務(wù)領(lǐng)域闊步發(fā)展。

（一）交通運輸服務(wù)能力突飛猛進

新中國成立以來，青島交通運輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，承載能力不斷攀升。黨的十八大以來，以解決交通運輸短板為突破口，建立完善了“大交通”管理體制機制，多式聯(lián)運、甩掛運輸、冷鏈物流等運輸方式涌現(xiàn)。“十三五”時期，青島積極參與和融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，基本形成智慧交通、綠色出行、高效物流現(xiàn)代綜合交通運輸體系，為交通運輸業(yè)快速發(fā)展注入新活力。2020年全市貨運量3.6億噸，是1949年的64倍，“十三五”時期年均增長6.3%；港口貨物吞吐量從1949年的73萬噸增長到6.05億噸，“十三五”時期年均增長4%。2019年末擁有航線203條，比“十二五”末增加59條，通航城市126座，比“十二五”末增加42座。截至2020年末，全市轄區(qū)內(nèi)鐵路總里程666公里，公路通車總里程15294公里，6條地鐵營運先線路通車?yán)锍?46公里。2020年底，膠東機場完成飛行校驗，新機場正式轉(zhuǎn)場運營在即，青島樞紐中轉(zhuǎn)效能將進一步提升。

（二）電信業(yè)加速升級實現(xiàn)跨越發(fā)展

新中國成立以來，青島電信業(yè)實現(xiàn)了從無到有，從有到優(yōu)的長足發(fā)展，特別是伴隨著改革開放的進程，通信技術(shù)水平和能力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全方位、多層次的網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，移動電話的普及應(yīng)用、寬帶網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)革新都實實在在改變著人們的生活?！笆濉睍r期，全市把握現(xiàn)代城市建設(shè)管理和城市信息化發(fā)展的新形式、新特點、新機遇，充分貫徹“寬帶中國”戰(zhàn)略，編制出臺了《青島市移動基站設(shè)施專項規(guī)劃（2016-2020年）》，從網(wǎng)絡(luò)大市向著網(wǎng)絡(luò)強市邁進。全市電信業(yè)務(wù)總量從1978年的1.0億元增長到2020年的983.57億元，“十三五”時期年均增長62%。2020年末全市固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶464萬戶，移動電話用戶數(shù)1257萬戶，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)1062萬戶?；窘ㄔO(shè)飛速發(fā)展，2020年末移動電話基站6.8萬個，其中5Ｇ基站1萬多個，比2019年增長1.6倍。

（三）金融業(yè)在改革創(chuàng)新中發(fā)展壯大

新中國成立以來，特別是改革開放以來，青島金融業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，規(guī)模不斷擴大，籌融資能力顯著增強，金融業(yè)發(fā)展空間空前廣闊。“十三五”時期，全市金融業(yè)以財富管理金融綜合改革試驗區(qū)為平臺，加速聚集金融資源，完善財富管理服務(wù)體系，青島全球財富中心、金家?guī)X金融新區(qū)相繼引入全球多家名企總部，服務(wù)實體經(jīng)濟效能持續(xù)提升。全市人民幣存款余額從1949年的693萬元增長到2020年的19821.8億元，住戶存款從28萬元增長到8030.9億元。2020年，保險業(yè)實現(xiàn)保費收入511億元，是2000年的23倍?！笆濉睍r期，金融業(yè)增加值從2015年521.75億元提高至2020年的861.76億元，年均增長8.4%。

三、從單一到豐富，服務(wù)百姓生活更趨多元，幸福產(chǎn)業(yè)增進民生福祉

改革開放以來，青島服務(wù)業(yè)從滿足基本需求向更廣泛的領(lǐng)域拓展，服務(wù)方式日趨多樣，不斷豐富百姓生活。隨著居民收入穩(wěn)步提高，傳統(tǒng)消費提檔升級、新興消費快速興起，旅游、體育、健康、教育等關(guān)系民生的幸福產(chǎn)業(yè)逐漸壯大。

（一）旅游業(yè)活力強勁

改革開放拉開了青島旅游業(yè)快速發(fā)展的序幕，旅游資源得到合理開發(fā)，尤其是本世紀(jì)初將旅游業(yè)作為全市國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，加之假日經(jīng)濟的出現(xiàn)，在旅游黃金周、奧運、節(jié)慶及會展效應(yīng)的帶動下，旅游業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展?！笆濉睍r期，上合峰會的召開讓世界聚焦青島，為旅游業(yè)帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。2019年全市旅行社數(shù)量從1978年的2家發(fā)展到575家，其中，經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)旅行社60家，經(jīng)營入境和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)旅行社515家。全年接待游客總?cè)藬?shù)1.09億人次，實現(xiàn)旅游總收入1955.9億元。年末擁有A級旅游景區(qū)110處，其中，5A級旅游景區(qū)1處，4A級旅游景區(qū)26處，3A級旅游景區(qū)67處。

（二）體育產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上

新中國成立以來，青島體育工作不斷邁上新臺階，特別是改革開放以來，在“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”方針指引下，體育產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。1979年青島被列為全國16個足球重點城市之一。1983、1986、1990年連續(xù)三屆被國家體委命名為“田徑之鄉(xiāng)”，萊西、平度、即墨、膠州等先后被命名為全國體育先進區(qū)市。新建、擴建和改建了弘誠體育場、虎山軍體中心、市體育中心、城陽體育訓(xùn)練基地、天泰體育場、頤中體育場等一大批體育場館，特別是為舉辦奧帆賽和全運會，興建了一批高水平的比賽場館?！笆濉睍r期規(guī)劃建設(shè)了青島市民健身中心以及市射擊運動中心、平度奧體中心、青島市皮劃賽艇訓(xùn)練基地、市體育運動學(xué)校綜合訓(xùn)練比賽館、青島市國家級青少年足球訓(xùn)練中心6處新場館，推動體育產(chǎn)業(yè)再上臺階。2018年底，全市有重點體校8所，學(xué)員1370人；業(yè)余體校10所，學(xué)員1846人。2020年全市運動員在各項比賽中共獲得金牌417.5 枚，銀牌254枚，銅牌267枚。全市健身設(shè)施近萬處，基本建成城區(qū)“8分鐘健身圈”，實現(xiàn)全民健身工程全覆蓋。

（三）健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

建國初期，青島僅有衛(wèi)生機構(gòu)80處，各類衛(wèi)生技術(shù)人員2637人，千人擁有醫(yī)生僅0.32人、擁有床位數(shù)0.27張。改革開放后，衛(wèi)生事業(yè)進入蓬勃發(fā)展期，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)逐步加強，醫(yī)療手段日益完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療條件不斷提高。黨的十八大以來，全市扎實推進醫(yī)療改革工作，醫(yī)療保障體系加快健全，基本醫(yī)療保險參保率保持在95％以上，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)逐步完善，農(nóng)村衛(wèi)生工作跨入全省先進行列?！笆濉睍r期，圍繞“實施健康中國戰(zhàn)略”目標(biāo)，全市積極推進“健康青島”建設(shè)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升，服務(wù)體系進一步健全，推動城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)提高。2017年2月青島大學(xué)附屬醫(yī)院建立省內(nèi)首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，2018年11月獲得正式批準(zhǔn)成為省內(nèi)首批具備互聯(lián)網(wǎng)診療資質(zhì)的醫(yī)院，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新模式為健康產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。截至2020年底，全市擁有各類衛(wèi)生機構(gòu)（不含村衛(wèi)生室）4459個，其中，醫(yī)院、衛(wèi)生院460處，疾病預(yù)防控制中心41處，婦幼保健機構(gòu)12處，門診部(所)、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室3573處。各類衛(wèi)生技術(shù)人員9.49萬人，其中，醫(yī)生3.97萬人，“十三五”時期年均分別增長7.9%和8.8%。全市擁有醫(yī)療床位6.44萬張，“十三五”時期年均增長5.6%。

（四）教育行業(yè)駛?cè)肟燔嚨?/p>

教育是事關(guān)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，青島一直致力于推進教育行業(yè)發(fā)展。1952年市區(qū)基本普及了小學(xué)六年教育，1957年創(chuàng)辦了民辦中學(xué)。改革開放以來，全市把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，教育行業(yè)走上了蓬勃發(fā)展之路，形成了規(guī)模較大、門類齊全，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展良好格局。1989年4月青島市人民政府依法宣布在全市城鄉(xiāng)實施九年義務(wù)教育，1993年頒布了《青島市義務(wù)教育條例》，標(biāo)志著全市九年義務(wù)教育納入法制化管理。1994年全市160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)“普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)，比全省提前三年半，比全國提前六年半實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)?！笆濉睍r期，全市以率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教為目標(biāo)，實施標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建、市區(qū)普通高中外遷新建等項目，推進全市辦學(xué)條件不斷改善提升。截至2020年底，全市共有普通高等院校(含民辦高校)27所，在校學(xué)生43.1萬人；中等職業(yè)教育在校學(xué)生8.4萬人；普通中學(xué)340所，在校學(xué)生43.0萬人；小學(xué)706所，在校學(xué)生60.4萬人；幼兒園2527所，在園幼兒34.5萬人；特殊教育在校學(xué)生0.2萬人。

四、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，服務(wù)業(yè)新動能加快孕育，邁向高質(zhì)量發(fā)展

青島服務(wù)業(yè)積極適應(yīng)時代變化，在保持傳統(tǒng)市場規(guī)模優(yōu)勢的同時更加注重現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建?！笆濉睍r期，服務(wù)業(yè)發(fā)展進入提質(zhì)升級關(guān)鍵期，一系列改革舉措培育和促進了服務(wù)業(yè)新經(jīng)濟、新動能的發(fā)展壯大，服務(wù)業(yè)向著優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為重要驅(qū)動力

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟運行效率、經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，對推動轉(zhuǎn)型升級、增強競爭力起到重要作用。2013年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，“中國制造”走向“中國服務(wù)”的步伐進一步加快?！笆濉睍r期，青島生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益不斷提升，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)進一步加大，2020年全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到4087.5億元，是2016年的1.4倍，在全部服務(wù)業(yè)增加值和全市生產(chǎn)總值中的占比分別達(dá)到53.7%和33.0%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。

（二）高技術(shù)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展

高技術(shù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容和高端環(huán)節(jié)。“十三五”時期，青島加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)放在突出位置，培育市場需求，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進高技術(shù)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。2020年全市規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)447家，實現(xiàn)營業(yè)收入609.1億元，從高技術(shù)服務(wù)業(yè)九個領(lǐng)域收入構(gòu)成看，信息服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)占比較高，分別為65.1%、19.3%。

（三）科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭

“十三五”時期，青島加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以加快科技成果轉(zhuǎn)化為主線，積極集聚各類創(chuàng)新要素，著力推進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，多元化的科技服務(wù)業(yè)體系構(gòu)架基本形成。2020年全市規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)545家，實現(xiàn)營業(yè)收入655.0億元。全年全市共取得重要科技成果428項；技術(shù)合同交易額286.6億元；全年有效發(fā)明專利38549件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量41件。

100年風(fēng)雨歷程，青島服務(wù)業(yè)不斷實現(xiàn)跨越式發(fā)展、取得歷史性突破，成長為經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力、新引擎。百年啟新，站在新的歷史起點上，青島進入更高水平“搞活一座城”、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的全新征程，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿突盍⑦M一步釋放，發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效率將進一步提升，必將譜寫出高質(zhì)量發(fā)展的全新篇章。（特約撰稿:張進  青島市統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)統(tǒng)計處）