“青島市公共管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”“創(chuàng)新案例”“金點(diǎn)子”評(píng)選活動(dòng)結(jié)果近日揭曉，評(píng)選出一個(gè)“青島市公共管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”和十大“創(chuàng)新案例”、十大“金點(diǎn)子”，同時(shí)還確定了10個(gè)“創(chuàng)新案例”、10個(gè)“金點(diǎn)子”入圍名單。

評(píng)選活動(dòng)中，市委改革辦、市委組織部會(huì)同市委宣傳部、市政府研究室等部門，邀請(qǐng)市委黨校、青島大學(xué)等單位的專家學(xué)者，組成“創(chuàng)新案例”“金點(diǎn)子”評(píng)選專家組，評(píng)選出優(yōu)秀創(chuàng)新案例34個(gè)、創(chuàng)新建議41個(gè)參與“創(chuàng)新案例”“金點(diǎn)子”網(wǎng)絡(luò)評(píng)選，吸引近24萬人參與投票。網(wǎng)絡(luò)投票結(jié)束后，專家組結(jié)合投票情況，再次進(jìn)行評(píng)定。最終，市委組織部提報(bào)的《述理論、述政策、述典型 探索新時(shí)代黨建工作的實(shí)踐路徑》等10個(gè)案例獲評(píng)十大“創(chuàng)新案例”，宮婕?xì)J提報(bào)的《開展幼兒離園延時(shí)托管服務(wù)的建議》等10條建議獲評(píng)十大“金點(diǎn)子”。同時(shí)，市委組織部組織有關(guān)單位和專家，從優(yōu)秀創(chuàng)新案例中推選出“青島市公共管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”1個(gè)，《開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動(dòng) 提升城市現(xiàn)代治理能力》成功獲評(píng)。

去年以來，全市上下積極投身“燃燒激情、建功青島”的火熱實(shí)踐，提升思想方法、改造工作方法，推出了一系列經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益俱佳的改革創(chuàng)新舉措，提出了一個(gè)個(gè)富有引領(lǐng)性、前瞻性和可操作性的創(chuàng)新建議。這一個(gè)個(gè)改革創(chuàng)新的好典型、富有創(chuàng)意的好點(diǎn)子，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大的改革力量，匯聚起“搞活一座城”的磅礴動(dòng)能。市委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將按照市委部署要求，在全市上下迅速掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的熱潮，扎實(shí)做好典型選樹的“后半篇文章”，推動(dòng)“創(chuàng)新案例”加快復(fù)制推廣、“金點(diǎn)子”快速落地生根，持續(xù)放大示范帶動(dòng)效應(yīng)，努力開創(chuàng)以開放創(chuàng)新改革引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

青島市公共管理創(chuàng)新獎(jiǎng)

開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動(dòng)，提升城市現(xiàn)代治理能力

經(jīng)驗(yàn)做法。為廣泛聽民意、解民憂、紓民怨、暖民心，積極營造“全市一家人，有話好好說，有事好商量”的濃厚氛圍，市委政法委在全市牽頭開展了“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動(dòng)。一是堅(jiān)持頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃部署，多次作出批示、提出要求，列入市委重點(diǎn)工作，成立“三我”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全方位協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是做到門全開、單全收、事全解，開通“6+N+1”渠道，對(duì)群眾反映的“不滿”，運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，分類分級(jí)、從速從優(yōu)“接單”“辦單”，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督，創(chuàng)新閉環(huán)機(jī)制，確?！笆乱鉀Q”。三是把握系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性，劃清部門職責(zé)邊界，完善社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)市民合理有序表達(dá)意見，精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)解決群眾身邊“關(guān)鍵小事”。

主要成效。“三我”活動(dòng)堅(jiān)持以民主協(xié)商重構(gòu)社會(huì)秩序、以互動(dòng)對(duì)話增進(jìn)社會(huì)和諧、以解決實(shí)際問題廣泛聯(lián)系群眾，凝聚起“愛青島，讓青島更美好”的強(qiáng)大正能量。2020年，“三我”活動(dòng)主平臺(tái)共受理群眾訴求252萬件，辦結(jié)率99.1%，一批疑難復(fù)雜問題得到妥善化解。該做法被新華社、法治日?qǐng)?bào)等中央級(jí)媒體深入宣傳報(bào)道。青島市在中央政法委第一次全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作交流會(huì)上作書面典型交流。

十大“創(chuàng)新案例”

1.述理論、述政策、述典型

探索新時(shí)代黨建工作的實(shí)踐路徑

經(jīng)驗(yàn)做法。搞活一座城，需要各級(jí)黨員干部提升思想方法，改造工作方法。近年來，市委組織部牽頭制定專門意見、方案、規(guī)范，明確要求深入開展述理論、述政策、述典型“三述”活動(dòng)。述什么？述理論，就是圍繞政治理論、專業(yè)理論進(jìn)行述講；述政策，就是圍繞法律法規(guī)、政策規(guī)定、黨委和政府部署要求進(jìn)行述講；述典型，就是圍繞各種典型進(jìn)行述講。已先后開展提高協(xié)同性、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、優(yōu)化營商環(huán)境等專題“三述”。怎么述？一般由黨支部書記主持，全體黨員參加，可邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者、黨外干部群眾參加。也可以結(jié)合工作例會(huì)、班組會(huì)等在工作一線、田間地頭，或者采用網(wǎng)絡(luò)等形式靈活開展。何時(shí)述？將“三述”融入日常、抓在經(jīng)常，作為黨支部“三會(huì)一課”、理論學(xué)習(xí)中心組等重要內(nèi)容和規(guī)定動(dòng)作。市委常委會(huì)率先示范，各黨支部常態(tài)化開展，每季度至少1次，每名黨員每年至少述講1次。

主要成效。目前，“三述”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，形成了“班子成員帶頭述、處長隊(duì)伍重點(diǎn)述、其他干部廣泛述”的局面，逐漸成為加強(qiáng)黨的建設(shè)、提升干部素質(zhì)、推動(dòng)本職工作的獨(dú)特打法，成為黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，成為提升思想方法、改造工作方法的重要載體，成為廣大干部展示學(xué)習(xí)能力、專業(yè)精神、探索勇氣和組織培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部的重要平臺(tái)。

2.以教育改革為突破口

聚力提升普通高中普及率

經(jīng)驗(yàn)做法。高中教育承載著學(xué)子的大學(xué)夢(mèng)，肩負(fù)著各界的殷殷期待。市教育局聚力提升普通高中普及率，努力提供更高的教育質(zhì)量，讓孩子有更多的選擇，實(shí)現(xiàn)更適合的發(fā)展。一是堅(jiān)持以人為本，讓高中教育更有溫度?！耙话咽帧表敻裢苿?dòng)改革，用市場(chǎng)手段吸納資源、配置資源，以超常規(guī)方式推動(dòng)教育資源增量提質(zhì)。二是擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)資源，讓高中教育更多機(jī)會(huì)。積極盤活存量，島城名校全部組建教育集團(tuán)，推進(jìn)15所普高改擴(kuò)建，青島二中、青島五十八中等名校建成分校。三是改革招生模式，讓高中教育更貼需求。設(shè)置錄取“分?jǐn)?shù)帶”，為學(xué)生自主選擇高中教育提供空間。建設(shè)綜合高中，實(shí)施普職融合招生、融通培養(yǎng)，綜合高中學(xué)生擁有兩次在普通高考和春季高考間重新選擇的機(jī)會(huì)。

主要成效。一是優(yōu)質(zhì)學(xué)位顯著擴(kuò)增。新建高中增加學(xué)位近萬個(gè)，19所普高學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目再增學(xué)位9000個(gè)，北師大、華東師大等名校附中和清華啟迪等優(yōu)質(zhì)教育項(xiàng)目達(dá)到30余個(gè)。二是普高普及率大幅提升。普高計(jì)劃錄取比例從2018年的52%提高到2020年的68%，市內(nèi)四區(qū)實(shí)際錄取比例達(dá)到72%。三是學(xué)生獲得更加適合的教育。去年，2338名“分?jǐn)?shù)帶”學(xué)生自主選擇高中教育，綜合高中試點(diǎn)學(xué)校達(dá)到14所、招生5850人，我市普通高考、春季高考達(dá)線率創(chuàng)歷史新高。

3.完善山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)體制機(jī)制

打造高水平對(duì)外開放新高地

經(jīng)驗(yàn)做法。山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)位于青島西海岸新區(qū)，在三個(gè)片區(qū)中面積最大、承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)最多，著力開展首創(chuàng)性、差異性、集成性探索，以制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。開展試點(diǎn)探索，106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施98項(xiàng)，13項(xiàng)首創(chuàng)型案例入選山東自貿(mào)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，3項(xiàng)參選全國自貿(mào)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，實(shí)施率、首創(chuàng)案例數(shù)均在三個(gè)片區(qū)排名第一。優(yōu)化營商環(huán)境，全國首創(chuàng)“一證（照）通”改革，審批環(huán)節(jié)減少56%。外商投資實(shí)現(xiàn)跨國“云上審批”，落戶全國首家德國獨(dú)資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、全省首家外商獨(dú)資旅行社。集聚發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，海爾卡奧斯成為中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域唯一獨(dú)角獸，建成全省首家跨境電商產(chǎn)業(yè)園和唯一以跨境電商為特色的保稅物流中心，打造“中日韓消費(fèi)專區(qū)”，建成青島跨境基金中心，落戶國內(nèi)首個(gè)新元融資業(yè)務(wù)、首家中歐國際交易所。

主要成效。截至去年12月底，片區(qū)預(yù)計(jì)新增市場(chǎng)主體1.8萬家，較前40年總基數(shù)增長42.8%；新落地過億元項(xiàng)目63個(gè)，新增世界500強(qiáng)項(xiàng)目11個(gè)；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1110億元，增長超3%；實(shí)際利用外資增長超110%。改革經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)2020年度全省改革試點(diǎn)成果。

4.以15個(gè)攻勢(shì)公開質(zhì)詢

推動(dòng)改革攻堅(jiān)舉措落實(shí)

經(jīng)驗(yàn)做法。為更好推動(dòng)15個(gè)攻勢(shì)的高效推進(jìn)落實(shí)，市委辦公廳、市委政研室、市人大常委會(huì)辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳等部門創(chuàng)新形式、科學(xué)組織公開質(zhì)詢會(huì)議，達(dá)到了發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、改進(jìn)工作、加快進(jìn)度的目標(biāo)。一是頂格部署推進(jìn)。市委、市政府、市人大、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志親自部署推動(dòng)，成立由市委秘書長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓落實(shí)。應(yīng)詢方由攻勢(shì)牽頭市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成，質(zhì)詢方由人大代表、政協(xié)委員、市民代表等組成，確保了質(zhì)詢的專業(yè)性和針對(duì)性。二是突出質(zhì)詢效果。質(zhì)詢會(huì)議由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持，分為總體情況匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)問答、點(diǎn)評(píng)講話等環(huán)節(jié)。除質(zhì)詢?nèi)爽F(xiàn)場(chǎng)提出問題，應(yīng)詢?nèi)俗鞒龌卮鹜猓€精心設(shè)計(jì)了滿意度測(cè)評(píng)票和書面質(zhì)詢表，會(huì)后轉(zhuǎn)攻勢(shì)牽頭部門限期答復(fù)。三是強(qiáng)化媒體宣傳。組織邀請(qǐng)新華社、大眾日?qǐng)?bào)、青島日?qǐng)?bào)、青島廣播電視臺(tái)等重要新聞媒體參加質(zhì)詢會(huì)議，全方位宣傳報(bào)道公開質(zhì)詢情況，累計(jì)發(fā)稿220余篇，營造起濃厚的社會(huì)氛圍。

主要成效。在各部門的通力協(xié)作下，質(zhì)詢工作順利進(jìn)行，15個(gè)攻勢(shì)質(zhì)詢滿意率全部高于97%，13個(gè)達(dá)100%，400余條意見建議被采納，有力提升了攻勢(shì)方案的科學(xué)性和可操作性，推動(dòng)攻勢(shì)取得更大成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了改革貢獻(xiàn)。

5.創(chuàng)新人才共有產(chǎn)權(quán)住房政策

以改革“沖擊鉆”打造人才招引“強(qiáng)磁場(chǎng)”

經(jīng)驗(yàn)做法。2020年以來，城陽區(qū)在全國首創(chuàng)性實(shí)施了人才共有產(chǎn)權(quán)住房政策，用改革“沖擊鉆”破解招才引智中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。堅(jiān)持人才所需導(dǎo)向。對(duì)青島市確定的7類人才，按照企業(yè)與人才3:7確定共有產(chǎn)權(quán)比例，到期后根據(jù)人才層次，企業(yè)持有產(chǎn)權(quán)無償贈(zèng)送或按照“孰低”原則回購。堅(jiān)持市場(chǎng)思維。以財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本投入，政府提供貸款貼息、稅費(fèi)扶持等，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，激活資金鏈條。創(chuàng)新實(shí)行人才市場(chǎng)化自由選房，保證共有產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)，充分保障人才權(quán)益。堅(jiān)持法治思維。嚴(yán)格遵守限購、限售、限貸、限價(jià)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)決策、政策、過程等公開機(jī)制，把所有操作擺在老百姓的眼皮底下，自覺接受監(jiān)督。

主要成效。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了人才引進(jìn)爆發(fā)性增長、房地產(chǎn)行業(yè)全鏈條逆勢(shì)健康發(fā)展的“雙贏”，最大限度將政策紅利轉(zhuǎn)化為人才福利、創(chuàng)新動(dòng)力、發(fā)展活力。截至2020年11月，政策共吸引區(qū)外人才2664人，占網(wǎng)簽總數(shù)的43.5%。2020年1—8月份，城陽區(qū)新建商品房銷售套數(shù)、面積、金額同比分別增長99.16%、100.66%、125.25%。2020年上半年，城陽區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)增加值增長18.7%，拉動(dòng)GDP增速2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)金融、建筑等50多個(gè)房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)行業(yè)也產(chǎn)生了積極促進(jìn)作用。

6.用好改革方法論

推動(dòng)基層社會(huì)治理精細(xì)化

經(jīng)驗(yàn)做法。平度市深刻把握社會(huì)治理規(guī)律，堅(jiān)持精細(xì)化治理，創(chuàng)新治理模式，實(shí)施以“制”求治、由“心”而治、無“微”不治、科技強(qiáng)治，實(shí)現(xiàn)了政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，有效提升了基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。一是堅(jiān)持制度為本，依托社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合社會(huì)治理力量，創(chuàng)新成立全省首個(gè)行政調(diào)解委員會(huì)，形成縱橫交織的網(wǎng)狀治理結(jié)構(gòu)。二是堅(jiān)持依循群眾心理行為規(guī)律開展社會(huì)治理，試點(diǎn)建立“道德銀行”，讓善行“量化入賬”、用德治“教化一方”。三是以基層黨建為引領(lǐng)，實(shí)施“黨建+網(wǎng)格”，創(chuàng)建黨員聯(lián)戶網(wǎng)格化管理體系，強(qiáng)化綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心建設(shè)，建立“一體化”治理機(jī)制。四是建設(shè)“城市大腦”，探索建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能化治理新模式，構(gòu)建“一網(wǎng)覆蓋”社會(huì)治理格局。

主要成效。去年以來，平度市基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平有效提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定。2020年，全市刑事警情下降68%，道路交通事故下降76%，安全生產(chǎn)事故下降70%。其典型經(jīng)驗(yàn)被《長安》雜志、人民網(wǎng)等刊物媒體刊發(fā)推介，形成了基層社會(huì)治理的“平度樣本”。

7.創(chuàng)建中國—上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

打造面向一帶一路的國際科技合作新平臺(tái)

經(jīng)驗(yàn)做法。市南區(qū)搶抓全市建設(shè)上合示范區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，探索建立多邊機(jī)制下的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，創(chuàng)新打造了中國—上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。一是創(chuàng)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。引進(jìn)國際化運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)“中心”進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)起總規(guī)模5億元區(qū)級(jí)專項(xiàng)基金，啟用上合組織科技項(xiàng)目孵化器，投資孵化上合國家落戶項(xiàng)目，吸引百度飛槳業(yè)務(wù)、上合青年組織等高端項(xiàng)目。二是創(chuàng)建國際化交易平臺(tái)。建成2萬平方米的實(shí)體功能區(qū)，開發(fā)“一網(wǎng)一APP”和多語言線上平臺(tái)，建成500余個(gè)高端項(xiàng)目國際技術(shù)成果庫，并與30余家全球服務(wù)企業(yè)建立合作關(guān)系，打造國際化專業(yè)服務(wù)人才團(tuán)隊(duì)。三是創(chuàng)建開放型組織體系。建立與海內(nèi)外重點(diǎn)城市共建“城市協(xié)同中心”合作模式，建立多邊合作機(jī)制和合作伙伴關(guān)系，與國外多個(gè)研究中心、園區(qū)和基金等達(dá)成設(shè)立協(xié)同中心等合作意向。

主要成效?！爸行摹北患{入市、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、2020年度中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)，已成為國家最高層次的科技創(chuàng)新多邊合作平臺(tái)，也是國內(nèi)首個(gè)市場(chǎng)化、國際化、專業(yè)化國際科技合作新平臺(tái)，將在推動(dòng)上合成員國開展國際科技合作、鏈接科技資源方面提供強(qiáng)有力支撐。

8.搶抓發(fā)展機(jī)遇 釋放開放動(dòng)能

聚力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都

經(jīng)驗(yàn)做法。面對(duì)退無可退的城市競(jìng)爭(zhēng)壓力和疫情帶來的沖擊，立足青島制造業(yè)基礎(chǔ)，搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，建成核心要素齊全、融合應(yīng)用帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)活躍的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)之城，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。一是聚焦頂層設(shè)計(jì)，市委市政府頂格謀劃推進(jìn)，完善政策體系，舉辦世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，成立中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)百人會(huì)，創(chuàng)新推動(dòng)平臺(tái)、頭部企業(yè)等高端資源加速集聚。二是聚焦融合創(chuàng)新，依托1833家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)企業(yè)，滾動(dòng)支持企業(yè)數(shù)字化改造，擴(kuò)大城市應(yīng)用場(chǎng)景，梯次培育示范群體，探索滬深青三市和膠東半島生態(tài)共建共享新模式。三是聚焦平臺(tái)引領(lǐng)，加快卡奧斯、“橡鏈云”等“雙跨”平臺(tái)、特色平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打通數(shù)據(jù)價(jià)值關(guān)鍵穴位，培育“一超多?！钡墓I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展格局。

主要成效。經(jīng)過一年攻堅(jiān)，青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全面起勢(shì)，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、國家體驗(yàn)中心、華為、科大訊飛、商湯等“國字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)及頭部企業(yè)云集青島，100家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升38.8%。山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)獲工信部批復(fù)，世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都正成為青島新的城市名片。

9.探索“顧問+助理”市委法律顧問工作新模式

有效助力法治青島建設(shè)

經(jīng)驗(yàn)做法。為深入推進(jìn)法治青島建設(shè)、推動(dòng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，市委辦公廳探索“顧問+助理”市委法律顧問新模式。一是建立“專家牽頭、團(tuán)隊(duì)跟進(jìn)、專人坐班”的多層化組織方式。組建“1名總法律顧問+3名法律顧問+3名法律顧問助理”的市委法律顧問團(tuán)隊(duì)。設(shè)立由市委辦公廳黨內(nèi)法規(guī)工作人員和市委法律顧問團(tuán)隊(duì)組成的市委法律顧問工作室。二是實(shí)行“即時(shí)咨詢、聯(lián)合調(diào)研、專職服務(wù)”的多元化工作模式。法律顧問牽頭所在團(tuán)隊(duì)采取即時(shí)咨詢、自主建言等彈性方式提供法律服務(wù)。選派助理與黨內(nèi)法規(guī)工作人員共事，即時(shí)提供專職法律咨詢服務(wù)。三是采取“精神激勵(lì)、物質(zhì)保障、專項(xiàng)補(bǔ)貼”的市場(chǎng)化激勵(lì)形式。舉行市委法律顧問聘任儀式。按照市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)、本地同行業(yè)水平確定相關(guān)補(bǔ)貼，對(duì)承擔(dān)重大決策咨詢項(xiàng)目、辦理重大專項(xiàng)法律事務(wù)另行付費(fèi)。

主要成效。通過實(shí)施“顧問+助理”市委法律顧問工作新模式，確保了市委重大決策、規(guī)范性文件、重要合同等合法合規(guī)，同時(shí)，推動(dòng)了法律服務(wù)在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)“遍地開花”，促進(jìn)了法治引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

10.圍繞打造“院士創(chuàng)新特區(qū)”

發(fā)起科教改革攻堅(jiān)行動(dòng)

經(jīng)驗(yàn)做法。2020年，李滄區(qū)青島國際院士港圍繞打造“院士創(chuàng)新特區(qū)”，發(fā)起科教改革攻堅(jiān)行動(dòng)，打造配置全球科技創(chuàng)新高端要素的新高地。一是致力聚智攻關(guān)體制探索。深入拓展與國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)等融通創(chuàng)新，積極引進(jìn)國際一流院士，打造聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、模式創(chuàng)造等新平臺(tái)。二是發(fā)力產(chǎn)業(yè)鏈群融合一體化。按照“引進(jìn)一名院士、帶來一個(gè)核心團(tuán)隊(duì)、圍繞一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域、落地一個(gè)主導(dǎo)項(xiàng)目和一批配套項(xiàng)目”的模式，縱向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，橫向集聚產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)技術(shù)成果落地落實(shí)。三是聚力科創(chuàng)服務(wù)全鏈條。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，積極打造科技創(chuàng)新“+實(shí)體”“+金融”“+管理”生態(tài)新體系，為科技成果轉(zhuǎn)化提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。

主要成效。一是融出產(chǎn)學(xué)研新生態(tài)。2020年起實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化院士結(jié)構(gòu)，簽約院士總體規(guī)模保持在百名以上，搭建起“全球院士大數(shù)據(jù)庫”基本架構(gòu)。二是融出產(chǎn)研用新生態(tài)。已打造10個(gè)規(guī)范性院士實(shí)驗(yàn)室，累計(jì)18個(gè)院士項(xiàng)目產(chǎn)出117種產(chǎn)品，專利827項(xiàng)。三是融出“金服用”新生態(tài)。全省首家公募基金管理公司、全國第18家“個(gè)人系”公募基金興華基金落戶院士港，青島成為北方第三個(gè)擁有公募基金管理公司的城市。

十大“金點(diǎn)子”

1.開展幼兒離園延時(shí)托管服務(wù)的建議（城陽區(qū)宮婕?xì)J）

目前，公立幼兒園放學(xué)后的幼兒托管問題一直困擾著廣大家長，既牽扯個(gè)人精力，又增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建議市教育部門探索開展幼兒離園延時(shí)托管服務(wù)。一是開展延時(shí)托管服務(wù)試點(diǎn)。優(yōu)先選擇具備條件的區(qū)市先行開展試點(diǎn)，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步梯次推開。二是探索延時(shí)托管服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。探索多種運(yùn)行機(jī)制，比如，鼓勵(lì)有資質(zhì)、有條件的社區(qū)、校外活動(dòng)中心等公益機(jī)構(gòu)向幼兒園提供公益性服務(wù)活動(dòng)；鼓勵(lì)學(xué)校退休教師、志愿者、家長等參與延時(shí)托管服務(wù)；或者政府購買服務(wù)聘請(qǐng)專業(yè)托管機(jī)構(gòu)在園內(nèi)開展托管服務(wù)。三是建立延時(shí)托管服務(wù)督導(dǎo)制度。將延時(shí)托管服務(wù)工作納入教育督導(dǎo)，開展監(jiān)督檢查，保障延時(shí)服務(wù)質(zhì)量。

2.建立膠東經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)家合作聯(lián)盟的建議（膠州市郭梁）

企業(yè)是推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的黏合劑和強(qiáng)勁引擎，對(duì)引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意義重大。加快推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，需要企業(yè)“唱主角”“挑大梁”。建議借鑒長三角、珠三角城市群的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合膠東五市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，牽頭建立膠東經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)家聯(lián)盟。該聯(lián)盟通過發(fā)揮青島作為膠東經(jīng)濟(jì)圈中心城市的引領(lǐng)作用，搭建起集政企溝通對(duì)接服務(wù)、企業(yè)合作交流、政企科技協(xié)同創(chuàng)新、要素市場(chǎng)化配置等多種功能于一體的交流合作平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共御、深度融合，加快凝聚起推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的強(qiáng)大合力。

3.建設(shè)青島人才“無感服務(wù)”系統(tǒng)的建議（市委組織部朱劍飛）

為進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、集聚人才發(fā)展勢(shì)能，打造全生命周期跟進(jìn)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“無感辦理、有感獲得”，建議建設(shè)青島人才“無感服務(wù)”系統(tǒng)。一是采取分層分類、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式，提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化解決方案，滿足人才發(fā)展需求。二是進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展、流程再造和技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)人才服務(wù)智能化、智能服務(wù)無感化、無感服務(wù)生態(tài)化。三是基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)人才服務(wù)事項(xiàng)精準(zhǔn)匹配平臺(tái)、人才“無感服務(wù)”高效辦理平臺(tái)、人才服務(wù)需求智慧分析平臺(tái)、人才誠信信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成人才“無感服務(wù)”生態(tài)體系。

4.實(shí)施“點(diǎn)狀供地”破解鄉(xiāng)村振興用地難的建議（即墨區(qū)袁海亮）

從我市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，一些項(xiàng)目按照傳統(tǒng)的成片方式供應(yīng)，容易造成用地指標(biāo)浪費(fèi)、土地成本增加、耕地占補(bǔ)壓力加大等突出問題。建議盡快出臺(tái)“點(diǎn)狀供地”政策，更好滿足鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地需求。一是明確實(shí)施范圍，對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游、文創(chuàng)、康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，開展“點(diǎn)狀供地”先行先試。二是實(shí)行差異化管理，根據(jù)不同地形和資源條件，因地制宜開發(fā)建設(shè)，實(shí)行長期租賃、先租后讓、彈性年期等差別供地模式。三是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，督促項(xiàng)目開發(fā)主體按照土地劃撥決定書及出讓合同規(guī)定或約定開發(fā)建設(shè)，防止項(xiàng)目用地出現(xiàn)批而未供和閑置低效情況。

5.加快實(shí)施早餐工程的建議（市南區(qū)楊克敏）

便民早餐工程既體現(xiàn)民生溫度，又能彰顯城市品質(zhì)。在問卷調(diào)查及實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)居民早餐需求較為迫切，對(duì)早餐服務(wù)現(xiàn)狀滿意率較低，同時(shí)還存在著一系列行業(yè)發(fā)展問題。建議科學(xué)規(guī)劃布局，滿足多元需求。制定早餐點(diǎn)布局規(guī)劃及業(yè)態(tài)導(dǎo)則，建成以“中央廚房”為依托，固定店鋪為主，流動(dòng)餐車（亭）為輔，社區(qū)便利店為補(bǔ)充的早餐服務(wù)體系。發(fā)展新型業(yè)態(tài)，完善供給體系。積極引進(jìn)“盒小馬”“超意興”等快餐品牌企業(yè)，搞好定點(diǎn)、定時(shí)供應(yīng)；發(fā)揮“肯德基”“春和樓”等品牌資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)依托在線新經(jīng)濟(jì)，緩解傳統(tǒng)早餐場(chǎng)景痛點(diǎn)。加大政策扶持，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。制訂品牌早餐企業(yè)引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持建設(shè)“中央廚房”等一批早餐服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，豐富各類餐品供應(yīng)。穩(wěn)妥處理好“剛性執(zhí)法”與“民生需求”的關(guān)系，重視智慧賦能治理，守牢食品安全底線。強(qiáng)化行業(yè)自律，推動(dòng)健康發(fā)展。組建“早餐聯(lián)盟”等行業(yè)組織，開展協(xié)同創(chuàng)新，試點(diǎn)“共享早餐”模式；指導(dǎo)制定便民早餐行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合力打造體現(xiàn)民生溫度的城市風(fēng)景線。

6.建設(shè)我市統(tǒng)一地址庫解決營商環(huán)境堵點(diǎn)問題的建議（市政府辦公廳袁迎春、王彬、柴君）

我市地址信息分散在多個(gè)行政管理部門，各地址庫互不兼容造成的冒用地址注冊(cè)企業(yè)、房產(chǎn)登記與落戶無法同步等問題日益突出。2018年，深圳市在全國率先建成統(tǒng)一地址庫，從登記源頭破解虛假地址注冊(cè)頑疾。建議我市盡快啟動(dòng)統(tǒng)一地址庫建設(shè)工作，在北方城市中率先破題，打通營商環(huán)境堵點(diǎn)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。將統(tǒng)一地址庫建設(shè)納入智慧城市整體規(guī)劃，明確牽頭部門，提供充足保障，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，注重協(xié)同推進(jìn)。二是標(biāo)準(zhǔn)先行。整合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合需求端應(yīng)用場(chǎng)景，出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，突出地址信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。三是試點(diǎn)推進(jìn)。選取試點(diǎn)區(qū)市組織標(biāo)準(zhǔn)化地址的編制、應(yīng)用等試點(diǎn)工作，動(dòng)態(tài)收集意見建議，即時(shí)反饋循環(huán)優(yōu)化，成熟后全市推廣。

7.打造“天下青島人”文化文藝品牌的建議（市委宣傳部王小瑋）

“天下青島人”云藝演近期成功舉辦，人民網(wǎng)等20余家中央和省、市網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行視頻直播，點(diǎn)擊量近千萬，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。亟需趁熱打鐵，將“天下青島人”打造成為獨(dú)具特色的文化文藝品牌，讓“天下青島人，永遠(yuǎn)愛青島”成為青島精神文化的一面旗幟，讓“熱愛”成為整座城市的主旋律，激發(fā)天下青島人為更美好的未來共同奮斗。建議通過打造1個(gè)電視欄目、1檔廣播節(jié)目、1場(chǎng)跨年晚會(huì)、1個(gè)公益聯(lián)盟等，逐步將“天下青島人”打造成青島文化獨(dú)樹一幟的品牌IP。通過“平臺(tái)+活動(dòng)”模式，將這一青島原創(chuàng)文化品牌不斷強(qiáng)化，凝聚起所有青島人對(duì)城市的熱愛，也向全國乃至全世界宣傳推介青春之島。

8.創(chuàng)新實(shí)施“青島市智慧停車云平臺(tái)+共享停車”模式的建議（市北區(qū)殷龍、市財(cái)政局楊建勇、市民政局管延龍、市住房公積金管理中心丁貝德）

近年來，全市部分黃金地段及無地下停車位老舊小區(qū)等區(qū)域，市民和游客反映“亂停車、停車難、停車貴”問題較為突出，亂停車現(xiàn)象較為嚴(yán)重。建議一是借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)建設(shè)“青島市智慧化共享停車服務(wù)平臺(tái)”，市民在線預(yù)約停車，停車無需辦卡，手機(jī)一點(diǎn)，全部線上操作。二是利用商居停車時(shí)空錯(cuò)峰的潮汐特性，開放商業(yè)停車場(chǎng)閑時(shí)車位資源，將商業(yè)停車場(chǎng)車位共享給周邊居民使用。三是試點(diǎn)有償共享停車，吸附寫字樓區(qū)、旅游景點(diǎn)及重要場(chǎng)所等需停車人員，提供有償共享停車，管理車場(chǎng)公司給予共享車主一定補(bǔ)助，形成共享共贏局面。四是建議規(guī)范小區(qū)車位政策，優(yōu)先滿足業(yè)主、物業(yè)使用人停車需要。

9.支持中小微企業(yè)聯(lián)合拿地建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的建議（萊西市左杰）

中小微型企業(yè)是實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。但是在“二次創(chuàng)業(yè)”時(shí)，因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)偏低等因素，籌集資金難、拿地難，嚴(yán)重制約中小微企業(yè)的繼續(xù)成長。建議整合中小微企業(yè)項(xiàng)目，組成項(xiàng)目聯(lián)合體統(tǒng)一拿地，充分釋放中小微企業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一是制定鼓勵(lì)中小微企業(yè)聯(lián)合拿地的政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相近的中小微企業(yè)，組成項(xiàng)目聯(lián)合體統(tǒng)一拿地。二是鼓勵(lì)國有資本參與中小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中小微產(chǎn)業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智慧化管理。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)聯(lián)合拿地，扶持中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速做大做強(qiáng)。四是成立中小微企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的中小微企業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持引導(dǎo)。

10.設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金會(huì)的建議（第二批赴上海專業(yè)實(shí)訓(xùn)隊(duì)王仁成）

2006年，上海市成立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金會(huì)，這是著眼于扶持大學(xué)生開展自主創(chuàng)業(yè)推出的一項(xiàng)非常具有前瞻性的政策，可謂真金白銀的扶持?；鹱猿闪⒁詠?，違約率幾乎為零，推動(dòng)了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，增強(qiáng)了城市的創(chuàng)新動(dòng)能，留住了大量的優(yōu)秀大學(xué)生在上海創(chuàng)業(yè)。要學(xué)習(xí)上海深層次發(fā)展的機(jī)理，學(xué)習(xí)其可持續(xù)發(fā)展、核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。建議立足我市高校多的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立基于公益性基礎(chǔ)上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金會(huì)，催發(fā)在青大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性，助力青島創(chuàng)新發(fā)展。

來源：青島日?qǐng)?bào)