老齡化加快,這可能是決定未來中國經(jīng)濟走向和結(jié)構(gòu)的最重要因素。
第七次全國人口普查數(shù)據(jù)近期披露,相比10 年前的第六次普查,中國65歲及以上人口比重提升了4.63個百分點,增加至13.50%,老齡化速度明顯快于2000-2010 年。
中國人均GDP已經(jīng)連續(xù)兩年突破1萬美元,開始進入富裕水平。按照這個口徑進行比較,中國比發(fā)達國家在相似經(jīng)濟發(fā)展階段的老齡化更為嚴重。
人口老齡化帶來一系列挑戰(zhàn),最直接的影響莫過于養(yǎng)老金缺口壓力。
根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù),我國人口數(shù)量為14.1億人。自2000年以來,我國已步入老齡化社會,且老齡化進程在加快。聯(lián)合國預(yù)測,我國人口到2030年達到頂峰后將開始下降,2025年老齡化程度為14%,開始步入深度老齡化社會,2050年老齡化程度將達到26.1%。
再看中國人的防老儲備。我國當前的養(yǎng)老保障體系以第一支柱城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險為主。這種制度可以概括為現(xiàn)收現(xiàn)付制,采用當期收繳、當期支付的模式。當前的勞動力繳納的養(yǎng)老金,用來承擔(dān)上一代退休人口產(chǎn)生的養(yǎng)老支出。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2019年末城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)為4.3億人,其中,在職職工3.1億人,退休人數(shù)1.2億人,平均2.73個人負擔(dān)1個人的養(yǎng)老成本。
這種模式的特點是積累能力弱,更側(cè)重養(yǎng)老收入的公平目標和再分配的社會共濟功能。當前繳納的養(yǎng)老金和結(jié)余,尚能維持目前這一代的退休人員福利,但是老齡化加劇,老齡人口撫養(yǎng)比提升,勞動力人口所繳納的養(yǎng)老金,總有一天不能負擔(dān)未來一代退休老齡人口產(chǎn)生的養(yǎng)老支出。
這一天距離現(xiàn)在還有多遠呢?社科院《中國養(yǎng)老精算報告2019-2050》測算顯示:養(yǎng)老金累計結(jié)余2035年將耗盡。
就在第七次人口普查數(shù)據(jù)發(fā)布不久,中國銀保監(jiān)會印發(fā)開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點的通知。6月1日起,在浙江?。ê瑢幉ㄊ校┖椭貞c市開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點。老齡化加劇、養(yǎng)老問題凸顯,保險公司需要成為新的支柱。
面對人口老齡化加速,中國經(jīng)濟增長的重要基礎(chǔ)——人口紅利效應(yīng)逐步減弱。自2015年放開二胎后,中國在2016年的出生人口創(chuàng)出2000年以來最高值,但之后繼續(xù)連年大降,2020年出生人口降至1200萬,北京、廣州、寧波等富裕城市的出生人口減少了10%-30%。
人口老齡化將拖累中長期潛在經(jīng)濟增長率中樞。人口紅利的消失,無法通過提高城鎮(zhèn)化等方式進行抵消;老年人消費意愿邊際下降,會產(chǎn)生內(nèi)需動力不足的隱憂。日本“失去的三十年”重要原因之一就是老齡化導(dǎo)致經(jīng)濟增長內(nèi)勁不足。借鑒日本的經(jīng)驗教訓(xùn),中國化解老齡化加速的對策,顯然不是放開生育這么簡單,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,推動科技創(chuàng)新,以更少的人匹配更高的生產(chǎn)率,這些變化都將在未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變遷中得到體現(xiàn)。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 李冬明
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