28.青島市第一次黨代表會議

1949年8月22日至30日，在接收工作順利完成，改選建設任務即將開始之際，青島市軍管會、青島市委根據(jù)“七大”新黨章和中央政治局會議《關于召開黨的各級代表大會和代表會議的決議》中的有關規(guī)定，在蘭山路1號青島市禮堂召開青島市第一次黨代表會議。出席會議代表603人。這次會議的中心議題是：貫徹1948年9月中共中央政治局會議《關于召開黨的各級代表大會和代表會議的決議》，討論制定今后改造建設青島的方針任務。

譚希林致開幕詞。陳少敏代表全國總工會講了話。向明作《關于改造建設青島的方針任務》的報告。薛尚實作《關于精減編制，厲行節(jié)約，克服困難》的報告。賈若瑜作《關于純潔黨的思想，嚴肅黨的政策，加強黨的紀律》的報告。賴可可傳達了中共中央上海財經(jīng)會議及中共中央山東分局財經(jīng)會議精神。

會議肯定了青島解放以來接管工作取得的重大成績。會議指出：為適應新的環(huán)境、形勢和任務，必須來一個全面的轉(zhuǎn)變。就是由戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向和平建設，由以鄉(xiāng)村工作為重點轉(zhuǎn)向以城市工作為重點，由鄉(xiāng)村包圍城市轉(zhuǎn)向以城市領導鄉(xiāng)村。一切政治任務，組織任務，斗爭形式，以及工作方法、工作作風，均必須適應當前新的環(huán)境和形勢。

會議確定城市工作的基本路線是：“全心全意地依靠工人階級，團結(jié)其他勞動群眾，爭取知識分子，爭取盡可能多的能夠和我們合作的自由資產(chǎn)階級及其代表人物站在我們方面，或者使他們保守中立，以便和帝國主義者、國民黨、官僚資產(chǎn)階級作堅決的斗爭，同時學會管理城市，恢復和發(fā)展生產(chǎn)，建設好青島?！?/p>

會議確定城市工作的基本任務，必須以恢復和發(fā)展城市生產(chǎn)為中心任務。具體是：改造公營企業(yè)；推動恢復私人企業(yè)；加強城鄉(xiāng)互助，內(nèi)外交流；發(fā)展?jié)O鹽與手工業(yè)；整理市政工務碼頭，組織城市勞動貧民轉(zhuǎn)入生產(chǎn)自救；嚴厲取締金銀投機，穩(wěn)定金融物價；繼續(xù)遣送“難民”回鄉(xiāng)生產(chǎn)，改造游民從事生產(chǎn)，整理攤販，動員不利于國計民生或買辦性的商店轉(zhuǎn)業(yè)。從這諸多的方面配合進行改造消費城市為生產(chǎn)城市的工作。會議還提出：加強城市保衛(wèi)工作，健全和鞏固人民民主政權(quán)；加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；深入發(fā)動群眾，開展愛國增產(chǎn)節(jié)約運動；積極開展青年婦女工作；改造文化教育衛(wèi)生機關；加強黨報和宣傳工作；加強黨的建設等。

會議要求中共青島市委領導對城市建設必須熟悉和運用，才能帶領起廣大群眾，從事經(jīng)濟建設和恢復發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。要求全體黨員肩負起改造和建設青島的歷史使命。

會議通過了《關于改造建設青島的方針任務的決議》；還通過了《青島市機關精簡節(jié)約方案》， 決定：一、精簡編制，緊縮機關。裁撤與精減不必要的機構(gòu)，合并重迭及性質(zhì)相同的組織，減少領導層次，提高工作效率。地方機關取消警衛(wèi)連及個人的警衛(wèi)員制。建立集體辦公制度，建立集體宿舍，不準設立私人公館。減少勤雜人員及馬匹，精減下來的馬匹一律歸公，轉(zhuǎn)入生產(chǎn)。二、厲行節(jié)約，堅決反對貪污浪費。嚴格執(zhí)行既定的供給系統(tǒng)、供給制度、供給標準，嚴禁虛報多領，嚴禁決算超支。水電用量不準超標，壓縮電話用費，實行一室一燈制，并核定用電量。禁止請客送禮，禁止大吃大喝。各機關人員往來，一律執(zhí)行飯票制度。取消私人專用汽車，節(jié)約民財民力。接著，會議還通過了《關于純潔黨的思想，堅持黨的政策，嚴肅黨的紀律的決議》?！稕Q議》指出：必須加強全黨對馬列主義、毛澤東思想的學習，加強對經(jīng)濟管理和科學技術(shù)的學習，提高管理與建設城市的能力；加強黨的團結(jié)，開展批評與自我批評，保持黨的健康肌體；嚴格執(zhí)行請示報告制度，糾正無紀律無政府狀態(tài)；保持謙虛謹慎的工作作風，善于依靠工人階級，團結(jié)各階層人民，為推動青島進入社會主義建設的新階段而努力奮斗。

大會再次告誡全市黨員，“進入了青島，是進入了另一個新的戰(zhàn)場，在進行著另一種戰(zhàn)斗，并不是進入了一個安逸享樂的場所”，“我們必須保持黨內(nèi)思想上的純潔。我們不能被資產(chǎn)階級的思想征服，而要以無產(chǎn)階級的思想征服資產(chǎn)階級思想。我們不能被城市腐化的生活同流合污，而要以我們的艱苦樸素的作風，去移風易俗”。

向明致閉幕詞。

29.青島市各界人民代表會議

1949年8月19日，青島市軍事管制委員會、青島市人民政府根據(jù)山東省人民政府的有關指示，為了廣泛與各界交換意見，以便共同致力于新青島的建設，決定在召開人民代表大會之前，先行召開各界人民代表會議。9月2日成立了青島市各界人民代表會議籌備委員會。9月7日發(fā)布了《中國人民解放軍青島市軍事管制委員會、青島市人民政府關于召開青島市各界人民代表會議的決定》，開始推選代表、起草文件等籌備工作。

1949年9月28日至10月5日，青島市首屆各界人民代表會議在武定路29號職工學校大禮堂召開，出席會議的全市工農(nóng)商學兵各界代表共308名。

軍管會主任向明致開幕詞；中共青島市委書記薛尚實作了克服困難建設新青島的方針與任務的報告；市長馬保三作了關于青島解放以來施政工作的報告。大會還通過了關于治安工作、文化教育、工商工作等4個決議。以無記名投票的方式選舉產(chǎn)生了由15人組成的青島各界人民代表會議第一屆會議常務委員會。 會議期間，與會代表就施政報告和決議進行了認真的討論。代表們在分組討論中暢所欲言，認為報告和決議與全市各界人民的利益和要求是完全一致的，代表們表示要在共產(chǎn)黨領導下，克服一切困難，為建設新青島而奮斗。

至1954年2月19日青島市五屆四次會議召開，在四年多的時間里，青島市先后共召開了五屆十四次大會。在青島建政初期，青島市各界人民代表會議，是青島市人民代表大會的前身，是人民代表大會制度的一種重要的過渡形式，是青島解放后非常重要的會議。它為解放初期青島各項事業(yè)的發(fā)展做出了歷史性的貢獻，在團結(jié)和動員人民群眾完成土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、恢復和發(fā)展生產(chǎn)、民主法制建設等方面發(fā)揮了重要作用，為青島市民主法制建設創(chuàng)造了一個良好的開端。

30.青島市第二次黨代表會議

為貫徹中共中央七屆三中全會決議和中國人民政治協(xié)商會議全國委員會決議，總結(jié)青島市第一次黨代會以來的工作和布置今后的工作任務，結(jié)合進行黨內(nèi)思想、作風整頓，并為青島市第三屆各界人民代表會議作好思想上政治上的準備，青島市第二次黨代表會議于1950年7月27日至8月3日召開。出席會議的代表705人。在7月3日舉行的預備會議上，中共青島市委書記向明傳達了中共中央七屆三中全會精神和毛澤東《關于為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭的報告》、劉少奇《關于土地改革問題的報告》，周恩來《關于外交工作與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的報告》。7月10日開始，以代表團為單位進行檢查總結(jié)工作，提出批評建議。預備會共開了15天。

7月28日下午，大會正式開幕。王少庸致開幕詞。賴可可代表中共青島市委向大會作《過去工作的基本總結(jié)和今后任務》的報告。并傳達了中共中央山東分局擴大會議精神。

會議認為：自第一次黨員代表會議以來10個月的工作取得顯著成績，公營工業(yè)生產(chǎn)有很大恢復和發(fā)展；到4月底全市私人企業(yè)共有11721戶，比解放初期增加2962戶；制止了通貨膨脹，穩(wěn)定了物價，保證了供給；對大批流落城市的“難民”經(jīng)動員教育后，先后有16萬人回鄉(xiāng)生產(chǎn)；狠抓了干部的培訓和學習，從1950年1月開始組織全市在職干部16541人分別在13個機關總校與61個機關分校進行政策理論學習；治安保衛(wèi)工作取得很大勝利，土匪、特務及其他反革命分子受到致命的打擊，共破獲案件85起，抓獲案犯496人，管訓特務178人，登記特務分子803人，登記反動黨團分子3877人，繳獲電臺9部及密碼證件等，從而保衛(wèi)了國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)的安全，保衛(wèi)了經(jīng)濟、政治、軍事、文化建設的順利進行，社會秩序日趨穩(wěn)定；14個產(chǎn)業(yè)工會和1個行業(yè)工會的會員已發(fā)展到87845人，女工中有86%參加了工會，910名女工被選為工會委員；已批準成立婦聯(lián)的單位有130個，會員61872人；有1萬多名青年加入青年團組織；到6月底全市共發(fā)展黨員2548人。

討論中，代表們在肯定成績的同時，也指出工作中的缺點：如工作作風上一般號召多，缺乏深入具體指導，缺乏及時檢查、督促和總結(jié)，對某些單位或個別人的無政府、無紀律傾向甚至違法違紀行為，未能及時揭發(fā)與糾正；由于事先缺乏調(diào)查研究，準備不夠，使有些會議開的時間長，解決問題少，有的流于形式；對各區(qū)的工作領導不力。

會議提出的今后任務是：爭取經(jīng)濟財政情況的逐步好轉(zhuǎn)；郊區(qū)農(nóng)村爭取8月底前完成減租任務，秋收前做好土改準備工作，今冬明春實行并完成土地改革；改造與加強宣傳文教衛(wèi)生等工作；加強治安保衛(wèi)工作；繼續(xù)深入開展工人運動和青年婦女等群眾運動；深入做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；繼續(xù)進行建黨建團；認真搞好整黨整風工作。