今年是“十四五”開局之年,為解讀闡釋山東“十四五”規(guī)劃綱要,展示未來發(fā)展的美好前景,同時進(jìn)一步對山東“十三五”時期取得的輝煌成就進(jìn)行宣傳,省政府新聞辦將組織召開“展望‘十四五’”主題系列新聞發(fā)布會,今天是第一場,介紹“十四五”時期加快推進(jìn)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的總體部署和重點(diǎn)任務(wù)。
《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)已經(jīng)省十三屆人大五次會議審查批準(zhǔn),近期即將印發(fā)實(shí)施。
“十四五”時期,是我國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,是我省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,奮力實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”的關(guān)鍵時期。省委、省政府高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作,專門成立了由劉家義書記任組長的省“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。自2019年4月起,規(guī)劃編制歷經(jīng)前期研究、《基本思路》、《綱要框架》和《規(guī)劃綱要》等4個階段。省政府組織省發(fā)展改革委等有關(guān)部門,先后開展70多項(xiàng)專題研究,形成和接收各類研究報(bào)告400多份,組織15次省內(nèi)外調(diào)研,加強(qiáng)對上銜接爭取,反復(fù)論證修改完善。
《規(guī)劃綱要》框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容安排以《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》為依據(jù),期間征求了省人大、省政協(xié)、各市黨委政府、省有關(guān)部門、中央駐魯單位、有關(guān)企業(yè)、高校和規(guī)劃編制專家委員會等各方面意見,征求了國家有關(guān)部委意見,征求了民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、專家學(xué)者、基層干部群眾代表意見。并依照重大行政決策程序規(guī)定有關(guān)要求,分別進(jìn)行了合法性審核和公平競爭審查?!兑?guī)劃綱要》經(jīng)省政府第98次常務(wù)會議、省委常委會第232次會議審議并原則通過,按程序報(bào)國家發(fā)展改革委銜接審核后,提請省人代會審查并獲得批準(zhǔn)。
《規(guī)劃綱要》堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),將習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求貫穿全篇,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。注重做到4個堅(jiān)持:
一是堅(jiān)持立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,聚焦“走在前列、全面開創(chuàng)”,深入謀劃新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新任務(wù)、新路徑、新舉措;
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,緊抓新舊動能轉(zhuǎn)換、推動共同富?!芭1亲印保钊胫\劃高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理;
三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破,聚焦重大戰(zhàn)略、重大政策、重大工程、重大平臺,謀新謀細(xì)、謀實(shí)謀強(qiáng);
四是堅(jiān)持開門編規(guī)劃,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民相結(jié)合,這期間,通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、信件等多種渠道,面向社會各界征集對“十四五”規(guī)劃的意見建議,先后征集到各方意見1100多條,真正把《規(guī)劃綱要》編制過程變成了統(tǒng)一思想、凝聚共識、發(fā)揚(yáng)民主、鼓舞斗志的過程?!兑?guī)劃綱要》系統(tǒng)擘畫了我省未來十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,明確了未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,是政府履行職責(zé)的重要依據(jù),是市場主體的行為導(dǎo)向,是全省人民共同的行動綱領(lǐng)。
《規(guī)劃綱要》采用篇章結(jié)構(gòu),共17篇、68章,約8.2萬字,分三大板塊。
第一板塊為總論,包括第一、二篇。主要總結(jié)“十三五”時期發(fā)展成就、研判形勢,明確了到2035年基本建成新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省、未來5年著力實(shí)現(xiàn)“七個走在前列”“九個強(qiáng)省突破”的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想和基本原則。
第二板塊為分論,包括第三至十六篇。明確了14項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù):
一是深入實(shí)施科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略,加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。爭取國家更多戰(zhàn)略科技力量在山東布局,完善實(shí)驗(yàn)室體系,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
二是堅(jiān)定不移推動新舊動能轉(zhuǎn)換,塑強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。推進(jìn)強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈、保鏈系列工程,塑造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài),打造具有國際競爭力的“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
三是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。超前布局新基建,建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村,提升政府和社會數(shù)字治理水平。
四是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),主動融入新發(fā)展格局。推動消費(fèi)擴(kuò)容升級,實(shí)施精準(zhǔn)有效投資十大類統(tǒng)領(lǐng)性工程,建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。
五是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,堅(jiān)決扛起農(nóng)業(yè)大省責(zé)任,確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1100億斤,建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。
六是奮力向海圖強(qiáng),開創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面。建設(shè)世界一流的海洋港口,打造完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,形成綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。
七是統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用。引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,支持濟(jì)南建設(shè)國家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市,推動省會、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。
八是聚力改革攻堅(jiān),加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。建設(shè)高效服務(wù)政府和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
九是堅(jiān)定文化自信,推動文化繁榮興盛。培育和踐行社會主義核心價值觀,傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,打造全域旅游示范省。
十是推動綠色發(fā)展,繪就綠水青山齊魯畫卷。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,制定碳達(dá)峰行動方案,打好藍(lán)天、碧水、凈土治污保衛(wèi)戰(zhàn),建設(shè)山水林田湖草生命共同體。
十一是全面擴(kuò)大高水平開放,打造對外開放新高地。抓住用好RCEP、中歐投資協(xié)定機(jī)遇,高質(zhì)量參與共建“一帶一路”,建設(shè)中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。
十二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。構(gòu)建“四橫五縱”綜合運(yùn)輸通道,推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,完善“根治水患、防治干旱”的水安全保障體系。
十三是加強(qiáng)公共服務(wù)保障,不斷增進(jìn)民生福祉。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,擴(kuò)大中等收入群體,強(qiáng)化多層次社會保障,積極應(yīng)對人口老齡化。
十四是深入貫徹總體國家安全觀,建設(shè)更高水平的平安山東。
第三板塊為總結(jié),即第十七篇。主要是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)民主法治建設(shè),健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,匯聚現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)強(qiáng)大合力。
規(guī)劃號召全省人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德、開拓奮進(jìn),為實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”,加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省努力奮斗!
來源:山東省人民政府新聞辦公室
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