在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，科技是第一生產(chǎn)力，被賦予更多內(nèi)涵。放眼全世界，大到國家、城市，小到企業(yè)，都在發(fā)力科技創(chuàng)新，最大限度激發(fā)存量經(jīng)濟(jì)或資源的潛力。

作為唯一一個(gè)由我國主導(dǎo)發(fā)起的國際永久性政府間國際組織，青島成為繼上海之后全國第二個(gè)舉辦上合組織峰會(huì)的城市。被總理兩次提及的“中國與各方共同建設(shè)上合組織成員國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，最終以中國－上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的形式落戶到這個(gè)城市，再次凸顯了青島的窗口意義。

這個(gè)代表國家最高層次的科技創(chuàng)新多邊合作平臺(tái)，是國內(nèi)首個(gè)集市場(chǎng)化、國際化、專業(yè)化諸多特色為一體的國際科技合作新平臺(tái)。中國－上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成立的背后，是中國對(duì)企業(yè)賦能、以科技引領(lǐng)經(jīng)貿(mào)往來實(shí)現(xiàn)多邊合作的美好期待，也是上合組織成員國和“一帶一路”沿線國家打造國際合作平臺(tái)的國家級(jí)重要支撐。眾多平臺(tái)項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展，是有效連接研發(fā)資源與產(chǎn)業(yè)后端的重要橋梁，給予城市源源不斷的生長活力。

回顧過往重大的變革節(jié)點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn)，歷史總是充滿著“共時(shí)性”。

2018年6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十八次會(huì)議在青島舉行。

2018年10月，青島市市南區(qū)成功舉辦首屆上合組織成員國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，各方高度評(píng)價(jià)。2019年5月，青島市市南區(qū)獲科技部關(guān)于建設(shè)上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心委派任務(wù)。

2019年7月，中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過《中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，開啟青島深度融入“一帶一路”建設(shè)、提升與上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)合作、構(gòu)建新時(shí)代全面開放新格局的新篇章。

2019年11月，李克強(qiáng)總理在塔什干舉行的上合組織總理會(huì)上首次提出“中國與各方共同建設(shè)上合組織成員國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”的倡議。

2020年11月30日，李克強(qiáng)總理在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會(huì)第十九次會(huì)議上講話中再次提到，“努力打破阻礙創(chuàng)新要素流動(dòng)的壁壘，為各國企業(yè)營造開放、合作、非歧視的營商環(huán)境。中方正在籌建中國－上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，還將舉辦第二屆成員國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，愿同各方建設(shè)好上合組織環(huán)保信息共享平臺(tái)，攜手促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和‘綠色復(fù)蘇’?！?/p>

搭乘上合組織峰會(huì)的東風(fēng)，中國－上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略高度。10天后，在上合組織秘書處、科技部和青島市的支持下，“中國-上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”于2020年12月10日在青島市市南區(qū)正式啟用。

上合組織峰會(huì)的舉辦讓青島這座“機(jī)遇之城”躍上更高的國際舞臺(tái)。兩年后的“今天”，中國-上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心這顆“皇冠上的明珠”閃耀青島市南，讓建置百年的青島從歷史中走出，在創(chuàng)新中得到新生。

上升國家戰(zhàn)略高度

“上合青島”一詞，自2018年以來，在城市輿論場(chǎng)上風(fēng)頭無兩。

上合組織峰會(huì)讓中國組建了自己的“朋友圈”。而中國－上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在青島的落地，讓這個(gè)“朋友圈”的聯(lián)系變得更加緊密。

2020年的今天，隨著人力成本等資源優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，過往高速發(fā)展不再。在百年未有之大變局的召喚下，未來在謀求高質(zhì)量發(fā)展的道路上，科技創(chuàng)新是重要?jiǎng)恿?。目前，上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁入新時(shí)代，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都在尋求新的發(fā)展動(dòng)力。而中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略、共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國際經(jīng)濟(jì)合作倡議將成為重要的發(fā)展突破口。

“‘中心’建設(shè)的初心是通過技術(shù)供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)經(jīng)貿(mào)往來，以科技創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。”青島市科技局副局長吳緒永表示，“中心”的設(shè)立將極大發(fā)揮青島市在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作的作用，為上合組織成員國及“一帶一路”沿線國家打造鏈接全球創(chuàng)新資源、展示全球先進(jìn)技術(shù)、對(duì)接全球高端科技人才的國際化平臺(tái)，對(duì)我國開展國際科技合作，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用具有重要意義。

“技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)是科技服務(wù)業(yè)的重要組成部分。中國的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系通常分為三個(gè)層級(jí)，分別是國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)。”吳緒永說，“中國-上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是國家級(jí)平臺(tái)中的最高層次——國際多邊。在這樣一種機(jī)制下，中心被賦予了新的歷史使命，就是基于上合組織為基礎(chǔ)的‘一帶一路’國際合作新平臺(tái)?！?/p>

從高度上來講，中國－上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是全國唯一一個(gè)以城市命名的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，基于上合卻不局限于上合。吳緒永認(rèn)為，“一個(gè)穩(wěn)定的國際合作機(jī)制尤為重要，而中國-上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心就發(fā)揮了這樣一種作用，在我國與上合國家及“一帶一路”沿線國家國際科技合作中的意義將逐步顯現(xiàn)。

面對(duì)國內(nèi)數(shù)十家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，中國-上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的競(jìng)爭力體現(xiàn)在哪？“目前我國的區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主要面向我國內(nèi)部市場(chǎng)，且絕大多數(shù)都是政府機(jī)構(gòu)。中國—上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心從設(shè)計(jì)之初就確定通過購買服務(wù)的形式，由專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司運(yùn)營?！笔心蠀^(qū)政府副區(qū)長曹鎮(zhèn)認(rèn)為，“從實(shí)際運(yùn)營過程中，市場(chǎng)化運(yùn)營具備更大的靈活性。而且我們是面向國際的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，需要經(jīng)常開展國際性的交流、考察、投資，僅這一個(gè)方面，市場(chǎng)化公司就比事業(yè)單位更加方便靈活?！?/p>

“與國內(nèi)其他技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有區(qū)別的是，中心的特點(diǎn)是市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)‘自我造血’?！辈苕?zhèn)表示，“中心”前期由政府進(jìn)行資金支持，逐步建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參股入股、企業(yè)海外拓展綜合服務(wù)、產(chǎn)品海外銷售傭金等盈利模式，最終實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，自我“供血”，保障可持續(xù)發(fā)展，打造多方參與、合作共贏、公正透明的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。

“引進(jìn)”與“輸出”同步走

如何將中國－上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的效應(yīng)發(fā)揮到最大化？是青島當(dāng)下面臨的新課題。

“創(chuàng)新”是曹鎮(zhèn)反復(fù)提到的字眼，也是記者這次在采訪中聽到政府官員說的最多關(guān)鍵詞。談及中心建設(shè)的過程和未來，曹鎮(zhèn)說，“我們是為創(chuàng)新而生?！?/p>

上合組織成員國和“一帶一路”國家有著潛在的巨大市場(chǎng)。通過數(shù)據(jù)可以看出，上合國家具有人口基數(shù)大和市場(chǎng)潛力大的特點(diǎn)。第一個(gè)數(shù)據(jù)是青年人口數(shù)量。在上合國家中，15歲到24歲的青年人數(shù)超過了8億，占據(jù)世界青年人口數(shù)量的2/3；第二個(gè)數(shù)據(jù)是上合國家的地域和人口數(shù)量，上合國家人口比重占世界人口數(shù)量的45%，地域面積是整個(gè)歐亞大陸的60%。從地緣上來看，它極具資源潛力；第三個(gè)數(shù)據(jù)是上合國家的GDP，全部GDP加起來占全球的22.5%。有公開數(shù)據(jù)顯示，到2025年，上合國家的GDP預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到全世界GDP的38％—40%。這部分增量市場(chǎng)，就是中國企業(yè)發(fā)展的最好機(jī)遇。

上合組織秘書處副秘書長卓農(nóng)·謝拉利表示，“上合組織是世界上最大的區(qū)域組織之一，該組織將歐亞大陸近60%的領(lǐng)土和世界一半的人口團(tuán)結(jié)在一起。當(dāng)下，加強(qiáng)科技數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、人工智能等領(lǐng)域的合作，比以往任何時(shí)候更加重要?！辈苕?zhèn)認(rèn)為，“歐美仍然是最發(fā)達(dá)的技術(shù)產(chǎn)出區(qū)域，也是一個(gè)競(jìng)爭激烈的存量市場(chǎng)。與歐美相比，上合國家有這么多年輕人，屬于技術(shù)增量市場(chǎng)。所以在企業(yè)技術(shù)市場(chǎng)化過程中，這個(gè)市場(chǎng)的利潤率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于存量市場(chǎng)。”

承擔(dān)著把創(chuàng)新要素“引進(jìn)來”和“走出去”的雙重使命的中國—上海合作組織成員國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，雖然落點(diǎn)在青島市市南區(qū)，但它有四條國際化的主線。從維度上講，北線通過“中心”優(yōu)勢(shì)鞏固與上合組織成員國的深度合作，西線積極承建中東歐“16+1”國際合作體系，東線以中日韓自貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)瞄準(zhǔn)東北亞五國發(fā)力，南線推動(dòng)共享機(jī)制聯(lián)合東盟十國協(xié)同發(fā)展，以此形成“一帶一路”戰(zhàn)略下東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局。

“中心”的建立讓青島內(nèi)部的資源首先流動(dòng)起來?！?+N”體系，折射出中國—上海合作組織成員國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的架構(gòu)和模式。一個(gè)總部中心為中國青島、N個(gè)境外協(xié)同中心為上合組織國家主要城市，以“上合創(chuàng)新區(qū)+上合產(chǎn)業(yè)區(qū)”的雙核驅(qū)動(dòng)模式，定位互補(bǔ)。上合創(chuàng)新區(qū)選址上合組織青島峰會(huì)所在區(qū)域市南區(qū)進(jìn)行建設(shè)。通過發(fā)達(dá)的核心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造上合組織及‘一帶一路’國家科技合作綜合服務(wù)平臺(tái)，承載頭部企業(yè)總部中心和國外企業(yè)駐中國辦事處。上合產(chǎn)業(yè)區(qū)選址‘中國——上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)’所在區(qū)域膠州市進(jìn)行建設(shè)，主要承載上合成員國有中試、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、制造需求的企業(yè)落地，兩大區(qū)域機(jī)制統(tǒng)一、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展?！?/p>

到2022年，“中心”各項(xiàng)功能和市場(chǎng)化運(yùn)作模式逐漸完善，每年建成1-3個(gè)境外協(xié)同中心；聚焦10個(gè)上合組織成員國及“一帶一路”沿線國家共同關(guān)注的產(chǎn)業(yè)，深度服務(wù)1000家國內(nèi)外各類企業(yè)，參與500項(xiàng)創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移百項(xiàng)，帶動(dòng)3000人圍繞平臺(tái)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)累計(jì)百億元相關(guān)營業(yè)收入。

到2025年，“中心”國際協(xié)作網(wǎng)絡(luò)逐漸成熟，國際合作影響力不斷深化。深度服務(wù)30個(gè)國別或地區(qū)，建立30個(gè)雙、多邊民間對(duì)話通道或協(xié)同中心，實(shí)現(xiàn)2000家企業(yè)的國際合作，對(duì)接1000項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提升成果轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移500項(xiàng)，拉動(dòng)提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值千億元。

歷史再次選擇市南

2018年上合組織峰會(huì)的召開，讓青島在國際舞臺(tái)有了更響亮的名字?；氐?020年，歷史為何又一次選擇市南？

如果說，誰是最能夠代表青島的城區(qū)，毫無疑問，答案一定是市南。建置120余年的市南區(qū)，自很久以前便以區(qū)域優(yōu)勢(shì)在政治、商貿(mào)、旅游、居住等領(lǐng)域位居統(tǒng)領(lǐng)地位。上合組織峰會(huì)和中國－上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心先后兩次選擇市南，一方面得益于它獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)造就的無二氣質(zhì)，另一方面緣于市南區(qū)深厚的人文歷史底蘊(yùn)和時(shí)尚開放的國際化視野。

對(duì)于占青島市最小土地面積，卻貢獻(xiàn)了全市10%的GDP的市南區(qū)來說，過去所取得的一系列成就也離不開科技創(chuàng)新的引力。中國-上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的平臺(tái)搭建，在為青島市提供新機(jī)遇同時(shí)，也將是市南區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新高度的“利器”。

“本質(zhì)上講，科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化就是科技工作的主線?！鼻鄭u市市南區(qū)科技局局長劉海波表示，“科技工作始終要圍繞這條主線來做，涉及科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化問題，必須要搭建一個(gè)體系。”

其實(shí)早在2017年，市南區(qū)就作為青島技術(shù)市場(chǎng)市南分場(chǎng)，借助市南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和高度的對(duì)外開放，面向國際一些技術(shù)開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作。目前，市南區(qū)擁有國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)2個(gè)、青島市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)25個(gè)。對(duì)比青島市12個(gè)國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，127個(gè)市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)來說，市南區(qū)在全市所占的比重分別為16.7%和19.7%。不僅科技實(shí)力在全市排名靠前，對(duì)于服務(wù)業(yè)有著高度集聚要求的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作來說，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比多年保持在90%以上的市南區(qū)，也是中國-上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶的最佳選擇。

山東省委常委、青島市委書記王清憲多次對(duì)“中心”建設(shè)作出指示要求。市區(qū)兩級(jí)高度重視，在政策、資金等方面予以保障。今年，市區(qū)兩級(jí)已投入3000余萬元支持“中心”建設(shè)。上合組織秘書處秘書長和副秘書長今年來青期間，分別聽取“中心”建設(shè)情況匯報(bào)，給予高度肯定，并表示支持“中心”建設(shè)。

聚企業(yè)、設(shè)基金、聯(lián)院校、引人才、建網(wǎng)站、統(tǒng)服務(wù)……市南區(qū)將促進(jìn)總部中心與境外協(xié)同中心高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。“在前期運(yùn)作模式上，市南區(qū)將籌建上海合作組織成員國科技成果轉(zhuǎn)化基金，總規(guī)模5億元，首期2億元，主要用于投資落戶‘中心’的上合組織國家創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及配套服務(wù)項(xiàng)目?！敝行呢?fù)責(zé)人趙中元表示，“中心”設(shè)上合組織科技孵化器，目前，已有序推進(jìn)俄羅斯白樺樹聚戊烯醇提取與深加工、烏茲別克斯坦汗血寶馬培育與繁殖、塔吉克斯坦電子商務(wù)平臺(tái)、巴基斯坦艦船模擬駕駛平臺(tái)等一系列科技產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。

先行先試，市南正在探索國際科技合作發(fā)展新路徑。

有實(shí)力才有底氣

與人一樣，每座城市也有自己的氣質(zhì)。在北方的一眾城市中，青島的城市氣質(zhì)似乎更加多元，“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”“帆船之都”這些耳熟能詳?shù)某鞘袠?biāo)簽，讓青島國際化創(chuàng)新型城市的形象躍然紙上。

當(dāng)前，我國南北差距明顯拉大。2012-2019年北方經(jīng)濟(jì)占全國比重從42.9%快速下降至35.4%，南北經(jīng)濟(jì)總量差距從14個(gè)百分點(diǎn)迅速擴(kuò)大至29個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP差距從0.97迅速增至1.30。在南北差距明顯的前提下，青島在國內(nèi)一眾競(jìng)爭者中脫穎而出，核心競(jìng)爭力是什么？城市標(biāo)簽是什么？如何激發(fā)青島創(chuàng)新發(fā)展的新活力？或許，可以從青島的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、工業(yè)基礎(chǔ)和城市化進(jìn)程中尋求答案。

作為中國最早的紡織工業(yè)基地之一，青島曾與上海、天津一起被譽(yù)為“上青天”是中國工業(yè)門類最為齊全的城市之一。青島的制造業(yè)尤為發(fā)達(dá)，GDP過萬億，為青島的“產(chǎn)業(yè)溢出”奠定了基礎(chǔ)。

青島地處京津冀和長三角兩大都市圈之間核心地帶，是黃河流域主要出海通道和歐亞大陸橋東部重要端點(diǎn)，是國家“一帶一路”規(guī)劃中確定的唯數(shù)不多的雙節(jié)點(diǎn)城市，在東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)中具有特殊的、不可替代的重要戰(zhàn)略地位。

作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要的節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略的支點(diǎn)，青島擁有上合經(jīng)貿(mào)示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等諸多開放的平臺(tái)，并承擔(dān)著打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)、融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等國之重任。在新發(fā)展格局中，面臨著開放發(fā)展的重大機(jī)遇。

深厚的科研底子和不斷提高的對(duì)外開放水平讓青島“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)轉(zhuǎn)化的成果具有相當(dāng)高的市場(chǎng)競(jìng)爭力。在“峰會(huì)效應(yīng)”的持續(xù)滋養(yǎng)下，青島擴(kuò)大開放，與上合國家的經(jīng)貿(mào)往來、人文交流不斷升溫，城市發(fā)展注入“上合”動(dòng)能?？萍疾繃H合作司副司長趙靜認(rèn)為，“此次中國-上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落地青島，將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，拓展合作渠道，完善服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建良好的技術(shù)轉(zhuǎn)移，以上下游鏈條合作的生態(tài)，支持科學(xué)家、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界之間增進(jìn)交流，積極推動(dòng)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，共同尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！?/p>

城市創(chuàng)新和變革集聚的能量，足以帶動(dòng)區(qū)域的勢(shì)能迸發(fā)。未來的青島將進(jìn)一步推動(dòng)中國-上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與世界對(duì)話，與國際深度接軌，體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，最終在高質(zhì)量的國際化征程中展現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)、多元和活力。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)／青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 李倚慰