來源丨弈天下

文丨寒山

一個國家或者一座城市的經濟繁榮程度，很大程度上取決于企業(yè)家創(chuàng)辦和經營企業(yè)所面臨的法律和政策環(huán)境，簡言之也就是營商環(huán)境。

“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。”

在記者采訪過程中，聽到談論最多的是營商環(huán)境。企業(yè)無論大小，都期盼有更好的營商環(huán)境，讓自己輕裝前行、加速奔跑。

在萊西市行政審批大廳，用小程序刷臉，短短幾分鐘時間，青島風馳電掣機械加工有限公司負責人王曉梅就用手機領到了電子營業(yè)執(zhí)照和4枚電子印章。

這在過去，可能需要一整天的時間才能辦完所有手續(xù)。王曉梅是“青易辦”的得益者，也是青島營商環(huán)境改革的見證者。

自2018年以來，青島市實施營商環(huán)境改革，推動營商環(huán)境邁向更好、更優(yōu)，賦能城市高質量發(fā)展。

政策通達

隆冬時節(jié)，寒氣襲人，隋曉的辦公室卻暖意融融。放下電話的隋曉笑意更濃了，電話那端傳來一條好消息，“去年投資的一個項目第一條生產線投入生產，目前產品銷售情況符合市場預期?！?/p>

隋曉口中所說的項目是2019年7月落地青島的美國瑞奈生物醫(yī)藥產業(yè)園項目，總投資40億元，主要從事腹膜透析相關產品和治療腎透析并發(fā)癥仿制藥的研發(fā)生產。由隋曉創(chuàng)立的青島青松創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司作為該項目投資方，見證了項目從考察、落地到生產的全過程。

“可以說，在疫情的情況下，產品符合預期這樣的現象非常難得，也說明這確實是一個好項目?！痹谒鍟钥磥?，一個好的項目想要進入中國，進入青島，一個重要的因素就是營商環(huán)境，它主要體現在政府的效率意識和服務意識這兩個方面。

以此項瑞奈生物醫(yī)藥產業(yè)園為例，從得知投資意向到立項注冊，整個過程進展迅速，外資也很快到賬，前后僅用了29天的時間，到完成正式簽約也才100天。在此過程中，政府心甘情愿當起了企業(yè)的貼心“管家”，推出了“企業(yè)服務直通車”服務平臺，從被動服務到主動服務、預約服務、上門服務，提供服務清單，代辦跑腿。

隋曉認為，企業(yè)要發(fā)展得好，還必須看懂政策、會用政策。對于企業(yè)而言，政策的麻煩之處在于企業(yè)如何選擇適合企業(yè)的優(yōu)惠政策，然后有針對性地開展申報工作。

12月15日剛上線的青島政策通平臺二期，通過“互聯網+政務大數據” 等先進技術，根據行業(yè)、規(guī)模等12大類信息，為企業(yè)精準畫像，企業(yè)可以很直觀地了解適合自己的政策和可能享受扶持資金額度，從而實現政策精準動態(tài)推送。

“政府貼心服務，讓企業(yè)輕裝上陣。好的營商環(huán)境就是生產力！”隋曉對青島政策通平臺二期智慧功能贊不絕口。

聚納達(青島)科技有限公司項目經理劉禹寧認為，青島政策通平臺二期的運用，為企業(yè)省去了去政府對接政策的人力和時間，從往常經驗分析，至少可以為企業(yè)省去差不多一周的時間。

政策看得見、優(yōu)惠摸得著，讓企業(yè)感到暖心，也提振了企業(yè)發(fā)展的信心?！扒鄭u政策通平臺接地氣、務實、流程便捷”，成為社會各方評價的高頻詞。在近期開展的疫情期間惠企政策落實情況調研中，近70%的企業(yè)通過“青島政策通”等政策服務平臺（App）獲取政策。

青島雷神科技股份有限公司戰(zhàn)略部長朱桂霞表示，今年疫情期間企業(yè)剛復工的時候，口罩比較難買，我們企業(yè)通過咱們青島的這個政策通平臺上提交了需求，立馬得到了反饋，政府出面幫我們企業(yè)買到了一批很便宜的口罩。

11月9日，青島市電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章同步發(fā)放暨電子簽署中心啟用，在省內率先創(chuàng)建了電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章的應用場景--“青易辦”電子簽署中心，同步啟用。

“真是太方便了，我就使用了微信中的‘電子營業(yè)執(zhí)照’小程序刷了個臉，就在開辦企業(yè)的同時領到了電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，以后出去辦事再也不怕忘了帶營業(yè)執(zhí)照和公章了?！蓖鯐悦氛f。

政企互動

在青島富力艾美酒店五樓會議室里，一場別開生面的企業(yè)家“相親會”正在進行，來自深圳的46家上市公司和行業(yè)頭部企業(yè)、相關商協會與青島各區(qū)市招商部門的負責人相聚一堂，講政策，話商機，談合作。

“這樣面對面的洽談合作方式，我感覺就像談戀愛一樣，先牽手，情到濃時就‘結合’。”深圳市通用互聯網科技有限責任公司創(chuàng)始人李博帶著“相親”的目的來到青島，他已經決定在青島投資1000萬元成立公司，開展相關業(yè)務，服務青島中小企業(yè)。

德微電技術（深圳）有限公司總經理陳輝說，原來想來青島體驗慢生活，沒想到來到青島后發(fā)現青島政府辦事的效率很高，各方面營商環(huán)境，也很適合企業(yè)發(fā)展。

“三年前開始接觸青島，眼看青島的營商環(huán)境越來越有利于企業(yè)發(fā)展，今年我們動心了?！鄙虾Ｎ鲆状凹夹g有限公司總經理汪濤接受采訪時表示，公司產品主要集中于船舶行業(yè)，產品上游，包括各種原材料的生產多集中在山東省，因此，山東省都是企業(yè)關注的區(qū)域，青島是關注的重中之重?！捌髽I(yè)能在優(yōu)良、公平的環(huán)境下發(fā)展好，確實比各種優(yōu)惠政策要重要得多?！痹谇鄭u汪濤找到了這種心儀的營商環(huán)境，堅定了他投資青島的決心。

在與企業(yè)家的采訪對話中，記者明顯感覺到投資青島的企業(yè)家有一個共性，他們并不是沖著青島的優(yōu)惠政策而來，他們一致認為，良好的營商環(huán)境對企業(yè)發(fā)展更為重要。 “企業(yè)家真的不需要吃‘偏飯’，只要按規(guī)矩辦事，依法辦事就行”，這也是他們一直以來的心聲。

以前企業(yè)判斷一個地方營商環(huán)境好壞，主要看稅收、土地是否有優(yōu)惠，但現在企業(yè)和投資者更看重的是投資的安全性、創(chuàng)業(yè)的放心度、政府的誠信度，關注的是地方政府公正的法治建設、公平的市場秩序、公開的優(yōu)勝劣汰機制。

從企業(yè)與政府的頻繁互動，可以洞悉青島這座城市對企業(yè)、對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度，也是營商環(huán)境最直觀的反映。

“高局長，我加你微信吧?！睍h結束后，企業(yè)家圍在青島市民營經濟發(fā)展局局長高善武的桌前，要求加“官方”微信，得到了積極回應?！坝辛司珠L的微信，我感覺離青島的距離更近了?！眮碜陨钲诘钠髽I(yè)家欣喜地說。

如果說企業(yè)家是特殊材料做的，那么，營商環(huán)境就是企業(yè)家或企業(yè)賴以生存的土壤、賴以呼吸的空氣。海爾集團總裁周云杰在接受采訪時曾說過：“青島市委市政府對海爾是支持不干預，讓企業(yè)感覺政府如同空氣一樣，平常感覺不到政府的存在，但確確實實離不開它?！?/p>

城市對標

從一定意義上說，城市未來的競爭就是營商環(huán)境的大比拼。

自改革開放至今，我國不少城市和地區(qū)已經率先邁出了市場化這一步，其中最為典型的案例便是深圳。憑借較高的市場化程度，深圳擁有著極佳的營商環(huán)境，為當地的民營企業(yè)發(fā)展與經濟增長提供了強有力的保障。

再看浙江，“今年9月，杭州錢塘新區(qū)給予我們公司項目的1000多萬元扶持資金30秒到賬?！?0月20日，在17家跨國企業(yè)代表到浙江看營商環(huán)境的現場會上，浙江省的一家日本獨資企業(yè)的代表介紹說。近年來，對浙江省優(yōu)良營商環(huán)境的贊譽也頻現報端。

企業(yè)于一座城市投資興業(yè)、茁壯成長，一定需要非常好的生態(tài)，這需要靠政府主動服務來提供。

企有所呼，政有所應。

在今年發(fā)布的《關于加快建設創(chuàng)業(yè)城市的十條意見》中，青島提出對標北京、上海、深圳等城市的最優(yōu)營商環(huán)境，打造產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”加優(yōu)質高效政務服務環(huán)境的“4+1”發(fā)展生態(tài)，為海內外企業(yè)落戶發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

這一舉措既彰顯了進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決心，又順應了市場主體的期待。

自2018年以來，青島市實施營商環(huán)境改革，推動營商環(huán)境邁向更好、更優(yōu)。正是日益優(yōu)化的法治營商環(huán)境，吸引著城市合伙人紛至沓來。

2020年1至10月，青島市到位內資增長12.3%；新設立外資企業(yè)698個，新引進高新技術產業(yè)項目137個，合同外資20.1億美元，實際到賬外資7.8億美元。高新技術產業(yè)利用外資同比增長50.4%，高新技術服務業(yè)利用外資增長96.9%。

這是青島市場潛力、營商環(huán)境魅力的最佳證明。

就目前來看，青島營商環(huán)境得到了投資青島企業(yè)家的充分肯定。然而營商環(huán)境于城市而言，永遠在路上。

采訪時，有多年政策申報經驗的朱桂霞希望青島能夠在政策兌現方面給出明確的時間表。“今年年初，青島雷神科技股份有限公司申報專精特新企業(yè)成功，共有10萬元的獎金，第一期上半年已兌現3萬元，第二期還沒有時間表?！?朱桂霞說，希望政府能夠給出明確時間表，以方便企業(yè)內部做好財務規(guī)劃。

實踐證明，優(yōu)化營商環(huán)境對招商引資和GDP增長十分有利，但優(yōu)化營商環(huán)境不僅僅是為了招商引資，也不僅僅是為了GDP增長，而是在穩(wěn)住經濟基本盤的前提下，不斷提高經濟增長的質量，成為城市發(fā)展的底氣和招牌。

因此，政府部門自身應精準推進供給側結構性改革，為企業(yè)提供更好并且持久的公共產品和公共服務。

一座城市良好的狀態(tài)應該是緣者來，進者悅。只要將推動好的政策落實落細，就能讓民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類市場主體定下心、穩(wěn)住神，深耕青島市場、謀求發(fā)展壯大，共同推動青島在高質量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行。