青島市人力資源社會保障局近日發(fā)布了新修訂的《青島市事業(yè)單位特設(shè)崗位設(shè)置使用辦法》，為促進全市高層次人才引進，暢通人才成長渠道，激發(fā)人才隊伍活力，進一步健全青島市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度提供了又一新的政策保障。

青島市現(xiàn)行事業(yè)單位特設(shè)崗位設(shè)置管理辦法是2015年制定的，實施以來對促進高層次人才引進，打通專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道起到了積極作用。近年來，隨著青島市加快實施人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，事業(yè)單位高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍進一步壯大，人才集聚程度不斷提高，對優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)、提升崗位層次的需求不斷加大，廣大專業(yè)技術(shù)人員對暢通職業(yè)晉升通道的期盼更加強烈。

為此，市人力資源社會保障局堅持政治導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，圍繞優(yōu)化崗位管理在保障高層次人才隊伍建設(shè)方面的作用，借鑒外地先進經(jīng)驗做法，充分開展調(diào)研，對特設(shè)崗位設(shè)置使用辦法開展修訂。修訂過程中，堅持開門定政策，多次征求各區(qū)市和行業(yè)主管部門意見，邀請民主黨派代表、高校專家學(xué)者和人社特約監(jiān)督員開展座談交流，廣泛吸收各界建議，充分體現(xiàn)了開放民主科學(xué)的特點，辦法修訂后相關(guān)政策內(nèi)容在全國處于領(lǐng)先地位。

明確特設(shè)崗位情形和范圍

特設(shè)崗位是事業(yè)單位在無相應(yīng)等級崗位或相應(yīng)等級崗位無空缺情況下，根據(jù)事業(yè)發(fā)展特殊需要，為引進和聘用急需緊缺高層次人才，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置用于首次聘用的非常設(shè)崗位。其中，設(shè)置特設(shè)崗位用于引進高層次、高技能人才的，應(yīng)當(dāng)符合青島市重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重點行業(yè)發(fā)展、重要項目建設(shè)等工作需要。

特設(shè)崗位在主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位中設(shè)置。特設(shè)崗位主要在事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位類別中的主系列設(shè)置。根據(jù)教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域特殊需要，也可以在為主系列專業(yè)技術(shù)崗位提供輔助支撐的輔助系列或主要技術(shù)工工勤技能崗位中少量設(shè)置特設(shè)崗位，但需從嚴設(shè)置。

事業(yè)單位相應(yīng)常設(shè)崗位有空缺的，不得申請設(shè)置特設(shè)崗位。

設(shè)置數(shù)量和比例大幅提高

青島市規(guī)定，可申請設(shè)置特設(shè)崗位的情形，由以往具體規(guī)定適用條件調(diào)整為符合人才目錄類、人才工程類、職稱學(xué)歷類和國家省市各類政策條件大類，共7項情形，今后可以根據(jù)各類別條件和范圍政策的調(diào)整，靈活調(diào)整適用申請設(shè)置特設(shè)崗位條件。同時，區(qū)別于其他省市政策，規(guī)定了事業(yè)單位現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員取得正高級資格的，可以特設(shè)崗位聘用的條款，為穩(wěn)定和保留高級專家隊伍提供了晉升聘用通道。

青島市提高特設(shè)崗位比例基數(shù)和數(shù)量，將以往規(guī)定的“特設(shè)崗位設(shè)置總量不超過中級專業(yè)技術(shù)崗位總量5%以內(nèi)，最多不超過15個”，調(diào)整為主系列專業(yè)技術(shù)崗位總量5%以內(nèi)，最多不超過50個，輔系列專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位不超過相應(yīng)崗位2.5%，最多不超過10個。設(shè)置基數(shù)和總量上限均有大幅度提高。

青島市明確各級設(shè)置崗位級別。特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制。市本級、各區(qū)（市）事業(yè)單位可申請設(shè)置七級及以上專業(yè)技術(shù)崗位或者工勤技能二級及以上崗位;各區(qū)（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位可以根據(jù)工作需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)八級及以上崗位或者工勤技能二級及以上崗位。

下放區(qū)（市）設(shè)置權(quán)限

青島市為深化實施“放管服”改革，充分支持各區(qū)(市)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)，將區(qū)(市)所屬事業(yè)單位特設(shè)崗位設(shè)置權(quán)限下放至各區(qū)（市）人社部門。

青島市進一步精簡申報材料，事業(yè)單位符合申請設(shè)置特設(shè)崗位的，研究提出特設(shè)崗位設(shè)置申請，明確擬設(shè)置特設(shè)崗位的具體崗位、任職條件和擬聘人員，填寫特設(shè)崗位核準(zhǔn)表并提供有關(guān)材料,經(jīng)主管部門同意后報人社部門審核即可，無需再提交特設(shè)崗位人員聘用備案表。

青島市強化公開監(jiān)督，經(jīng)審核同意設(shè)置特設(shè)崗位的，除因涉密等不宜公開的情形外，事業(yè)單位應(yīng)對特設(shè)崗位的設(shè)置和擬聘人員在本單位進行公示，接受職工監(jiān)督，公示期不少于7個工作日。公示無異議或有異議經(jīng)調(diào)查核實不影響聘用的，按權(quán)限報市、區(qū)（市）人力資源社會保障部門辦理聘用備案手續(xù)。

強化特設(shè)崗位聘用人員考核

為發(fā)揮好特設(shè)崗位作用，青島市除在設(shè)置范圍上規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合本市重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重點行業(yè)發(fā)展、重要項目建設(shè)等工作需要外。在考核方面，強調(diào)應(yīng)當(dāng)以精準(zhǔn)務(wù)實、注重績效為目標(biāo)，對特設(shè)崗位聘用人員開展平時考核、年度考核和聘期考核。在崗位核銷管理中，首次規(guī)定年度和聘期考核不合格的，應(yīng)當(dāng)解除或變更聘用合同，核銷特設(shè)崗位，以最大限度發(fā)揮特設(shè)崗位使用效益。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 封滿樓