為克服疫情影響，更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的實施意見》，推出一系列有力舉措。12345為您梳理。

一、落實創(chuàng)業(yè)企業(yè)紓困政策

鼓勵雙創(chuàng)示范基地通過延長孵化期限、實施房租補貼等方式，降低初創(chuàng)企業(yè)經營負擔。優(yōu)先對受疫情影響較大但發(fā)展?jié)摿玫膭?chuàng)新型企業(yè)加大金融支持力度，簡化貸款審批流程，提高信用貸款、中長期貸款比重。

二、強化雙創(chuàng)復工達產服務

政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體安排一定比例場地，免費向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農民工等群體提供。引導平臺企業(yè)降低個體經營者相關服務費，支持開展線上創(chuàng)業(yè)。

三、增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展合力

在符合條件的示范基地加快推廣全面創(chuàng)新改革試驗經驗，探索實施政銀保聯(lián)動授信擔保、建立風險緩釋資金池等改革舉措，為中小企業(yè)應對疫情影響提供有效金融支持。

四、增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力

加強創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)擔保貸款等支持政策的協(xié)同聯(lián)動，提升創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等扶持政策的針對性和及時性。支持有條件的區(qū)域示范基地建設產教融合實訓基地、人力資源服務產業(yè)園，加快發(fā)展面向重點群體的專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務載體。

五、加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策保障

對首次創(chuàng)業(yè)并正常經營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息和培訓補貼。

六、構建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)

鼓勵企業(yè)示范基地結合產業(yè)優(yōu)勢建設大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺，向中小企業(yè)開放資源、開放場景、開放應用、開放創(chuàng)新需求，支持將中小企業(yè)首創(chuàng)高科技產品納入大企業(yè)采購體系。細化政府采購政策，加大對中小企業(yè)的采購支持力度。鼓勵雙創(chuàng)示范基地聚焦核心芯片、醫(yī)療設備等關鍵環(huán)節(jié)和短板領域，建立大中小企業(yè)協(xié)同技術研發(fā)與產業(yè)化的合作機制，帶動壯大高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)規(guī)模。

七、深化金融服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范

鼓勵金融機構與雙創(chuàng)示范基地合作開展設備融資租賃等金融服務。支持雙創(chuàng)示范基地內符合條件的企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券和雙創(chuàng)債務融資工具。支持在雙創(chuàng)示范基地開展與創(chuàng)業(yè)相關的保險業(yè)務。支持將雙創(chuàng)示范基地企業(yè)信息納入全國知識產權質押信息平臺。在有條件的區(qū)域示范基地設立知識產權質押融資風險補償基金，對無可抵押資產、無現金流、無訂單的初創(chuàng)企業(yè)知識產權質押融資實施風險補償。

八、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投生態(tài)鏈

鼓勵國家出資的創(chuàng)業(yè)投資引導基金、產業(yè)投資基金等與雙創(chuàng)示范基地深度合作，加強新興領域創(chuàng)業(yè)投資服務，提升項目路演、投融資對接、信息交流等市場化專業(yè)化服務水平。支持金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，與科研院所示范基地和區(qū)域示范基地按照市場化原則合作建立創(chuàng)業(yè)投資基金、產業(yè)投資基金，支持成立公益性天使投資人聯(lián)盟等平臺組織，加大對細分領域初創(chuàng)期、種子期項目的投入。

九、探索完善包容創(chuàng)新監(jiān)管機制

在省級政府事權范圍內，支持區(qū)域示范基地在完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障體系、建立新業(yè)態(tài)發(fā)展“監(jiān)管沙盒”、推動各類主體融通創(chuàng)新、健全對創(chuàng)業(yè)失敗者容錯機制等方面開展試點，加快構建創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。

十、深化雙創(chuàng)體制改革創(chuàng)新試點

支持企業(yè)示范基地重點在建立大企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體、完善中央企業(yè)衍生混合所有制初創(chuàng)企業(yè)配套支持政策等方面開展試點，加快形成企業(yè)主體、市場導向的融通創(chuàng)新體系。支持在具有較高風險和不確定性的業(yè)務領域實施員工跟投機制，探索“事業(yè)合伙人”方式，形成骨干員工和企業(yè)的利益共同體。